浅谈铜川水资源现状与治理措施

2010-08-15王林

陕西水利 2010年2期

王林

（陕西省水文水资源勘测局耀县水文站陕西耀州区 727100）

1 简介

铜川市地处关中平原和黄土高原的边缘，地貌以残塬沟壑为主，水资源总量22042万m3，其中地表水21069万m3，地下水12607万m3。铜川市是以开采煤矿为主兴起的城市，因而煤炭、建材等产业发达，已成为西北地区重要的能源、原材料工业基地。但水源污染，水资源短缺，已明显影响到铜川市的发展，所以铜川市水资源的合理利用显得愈加重要。

2 铜川水资源概况

铜川全市辖三区两县，土地总面积3882km2，属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候，冬长夏短，雨量偏少但集中，夏、秋季易涝，冬、春季易旱，灾害频繁，地区差异明显。区域年均降雨量在550mm～740mm之间，水资源总量为22042万m3，其中地下水资源总量为12607万m3，可开采量为5930万m3，地表水和地下水重复量为9220万m3，属严重资源性缺水地区。全市人均水资源量仅276m3，耕地亩均水资源量218.4m3，远远低于全国、全省人均、亩均占有量。水资源的严重缺乏已成为该市的基本水情，极大地制约着该市国民经济发展和人民生活水平的提高。据统计，铜川市共有人口84万，按每人每天最高需水0.14m3～0.18m3计，铜川市每年最高需水4292万m3～5518万m3，而地下水可开采量为5930万m3，二者近于持平，也就是说，地下水可开采量只能供人们生活使用，根本满足不了工业和农业用水需要。

3 水资源状况及其特点

3.1 地表水资源状况

铜川市境内河流分为石川河和北洛河两个水系。石川河水系流域面积2236km2，其中流域面积在10km2以上的支流67条，主要河流有漆水河、沮河、赵庄河、浊峪河、清峪河、赵老峪河等。北洛河水系流域面积1646km2，其中流域面积在10km2以上的支流78条，主要河流有白水河、青河、五里镇河、雷原河等。

全年降水大多集中在7月～9月，占年降水量的60%以上，多年平均降水量在630mm左右。多年平均最大量与最小量相差2～8倍。一般丰水年为枯水年径流量的4～7倍。

3.2 地表水资源流失严重

铜川市地表水总量为21069万m3。由于铜川煤矿众多，煤炭在采出后，地下形成了采空区，采空区上方的岩石会自然跨落，依次形成顶板岩体冒落带、裂隙带和整体弯曲带。随着煤炭生产的不断延伸，采空区的范围会越来越大。大大小小的裂隙会将地表水导入地下，造成许多矿区附近的河流径流量不断减少，以至于干枯。加之农业生产由集体经营转变为家庭经营，原来属于国家集体的水利设施无专人管理，造成水利资产闲置或流失，正常效益不能发挥。并且，在开发与发展中缺乏长远的地质环境规划，导致各种地质灾害频繁发生。

3.3 水污染严重

随着经济发展，水污染也日益严重。以漆水河为例，漆水河是唯一穿越铜川市区的河流，与市民生活息息相关。然而在其上游水源地，有将工业废水和含有农药、化肥的高浓度废水、生活污水直接排入河道的情况。如：水源沿线公路石油管理部生活区将严重超标的污水（三个排污口）直接排入漆水河中，使漆水河水体变黑、变臭。水污染进一步减少了有限的水资源，加剧了水资源与需求之间的矛盾。同时，由于铜川部分河湖干涸断流，湿地消失，形成了资源性缺水。

4 对策与措施

4.1 依法保护水资源，强化水利工程管理

首先，按照《水法》要求，水资源的开发、利用应遵循“全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益”的原则，先满足城乡居民生活用水，再统筹兼顾农业、工业用水，同时限制城市规模，杜绝高耗水、高污染工业项目的引进和发展，禁止对水环境安全构成威胁的任何开发。加大水行政执法力度，严肃查处各种水事违法行为，并大力宣传学习《水法》，让社会共同关注水环境，以此来提高全社会水患意识，从而使人们自觉担当起科学利用保护水资源的责任。

其次，大兴水利工程。沮河取水工程是铜川市最大的水利工程，设计日供水能力为5万m3。针对桃曲坡地区只有一个供水水源地的情况，又积极规划建设了龙潭水库，建立了水质化验检测系统、水资源净化厂等。同时，积极挖掘现有水源工程的供水能力，全面开展水库隐患排查和水库安全鉴定工作。在对小型水利工程产权完成改革后，按照不同地区，不同类型以拍卖、租赁、股份合作等形式，盘活现有资产，恢复闲置设施，使小型水利工程效益得到充分发挥。

4.2 节约用水，确保城乡供水

农田灌溉是水资源浪费的最主要途径。农业用水主要是灌溉用水，但大水灌溉浪费很大，灌溉用水的有效利用率一般在40%以下。农业节水可以采取的各种措施有：①大力推行喷灌、滴灌等各种灌溉技术；②制定合理的灌溉用水定额，实行科学灌水；③减少输水损失，提高灌溉渠系利用系数，提高灌溉利用等。铜川市农业节水已初见成效，仅2009上半年已发展农业节水灌溉面积1.38万亩。为满足城市发展用水需求，解决水资源的瓶颈制约，该市统一规划，以桃曲坡水库为供水水源地，确定自来水公司主要向老市区及工业走廊供水，供水有限责任公司为新区供水，并建成供水管网112km。

4.3 提高水资源利用率

节水更要治水，提高水的重复利用率是工业节水的重要措施之一。目前，铜川市先后建成污水收集主、支干管网17km，设置倒虹吸10处，加压提升泵站2座，完成污水接入口110个；工业区建成6座SBR池、隔栅间、消毒池、污泥浓缩池等污水处理设施。这些都提高了工业用水和生活废水的重复利用率。同时，应大力推广雨水利用，通过雨水天然入渗回灌地下水，减少、减轻对于城市给水、排水设施的需求，促进地下水环境恢复平衡。

4.4 调整水资源价格

水价偏低，水价经济杠杆失衡。人们的节水意识不强，浪费水的现象普遍存在。目前，铜川市物价局对用水价格进行了调整：城市居民生活用水3.5元/m3；工业用水4.9元/m3；行政事业用水4.4元/m3；经营服务用水5.1元/m3；特种行业用水8.0元/m3。通过价格调节，可以使节水成为人们的自觉行动。同时，还应积极推进水资源优化配置，制定水资源利用定额，使水资源管理步入科学合理的轨道。

4.5 防止污染，改善环境

伴随着经济的快速发展和工矿企业的增加，水污染问题越来越严重。正确处理好发展与环境保护之间的关系，保证经济发展与环境之间的协调成为一项重要任务。铜川市已采取了一些措施，如将10多处煤台搬出市区、关闭了210国道两侧污染环境的企业、大兴污水处理工程等。对直接排放不达标污水的行为，要坚决制止，对所排放企业要进行技术改造，做到达标排放。同时，要以节约能源、提高资源综合利用率、减少废物产生和排放为目标，以根治水泥粉尘污染、煤烟型大气污染和水污染为突破口，开展环境污染综合治理。

4.6 落实好退耕还林还草政策，加强小流域综合治理

通过退耕还林还草和小流域的综合治理，可提高森林的覆盖率，减少水土流失，提高土壤、植被涵养水源的能力，改善生态环境。在治理水土流失的问题上，应建立权威、高效的水资源管理体系。陈家山矿位于沮河流经的水源上游，继井下废水处理和生活污水处理两个污水厂改造工程之后，当地又投资80余万元，在沮河干流上建设起四座滚水坝工程，达到了水源地干净、卫生、无污染的要求。