水利水电咨询设计企业走出去之思路

闫宗锋

(中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川成都 610072)

水利水电咨询设计企业在我国的水电发展上做出了突出的贡献，为我国水利水电事业的发展奠定了坚实的基础，取得了令世人惊叹的业绩。但恰恰是这些有着丰富理论知识与实践经验的企业在当今横向发展、同在一个舞台的时刻却无法走出国门将自己卓越的水利水电咨询设计水平展现在世界面前。我国水利水电咨询企业在国际工程咨询市场上所占的份额可以说是微乎其微，对外设计咨询完成的营业额还不及国外一家大型工程咨询公司一年的国际营业额，而且对外直接签订咨询设计合同的项目为数很少。庆幸的是，有部分施工企业作为我国水利水电“走出去”的排头兵在国际市场上已开拓了一片天地。我们的咨询设计企业也步履艰难的跟随其走了出去，但仅仅局限于施工设计方面。这样的局面也让商务部、中国工程承包商会以及中国咨询协会等政府部门十分关心，多方支持水利水电咨询设计企业走出国门去闯出一片天地。

1 水利水电咨询设计企业走出去的现状及存在的问题

我国的工程咨询相对起步较晚，国际竞争力较弱。由于水利水电咨询设计企业进入国际市场较晚，使得我们失去了很多项目的承包机会，导致我们难以承担一些大型项目的总承包、设计和监理等业务，同时也大大限制了工程承包深层次的开拓和发展。水电工程咨询设计是水电工程承包的龙头。只有中国公司咨询设计的工程，才有较大的可能使用中国的技术和设备，才有更大的可能由中国的水电总承包企业承包。我国的咨询设计企业没有进入国际市场，承担的国际咨询设计项目少，自然也就限制了其自身业务的发展和国际工程的开展。近几年来，虽然我国部分水电施工企业走出了国门，而且在国外水利水电工程中取得了较好的业绩，但我们的咨询设计企业做的仅仅是施工设计而不是咨询。

水利水电咨询设计企业走出去存在的主要问题是咨询企业没有明确的目标，当然也没有市场需求。我国原来的咨询设计企业均为事业单位，按照国家的计划进行主要以设计为主的工作，虽然咨询的概念产生较早，但咨询市场在国内的产生是在最近十几年才出现的，而且主要以评审及设计监理为主。相关企业及咨询设计单位对咨询市场并没有进行深入的研究。水利水电建设前期工作中并没有明确的咨询阶段、设计阶段的划分。按照FIDIC白皮书的解释，咨询可分为投资前研究和可行性研究两个咨询阶段。类比我国目前水利口的可行性研究阶段，电口的预可行性研究阶段、可行性研究阶段(与初步设计阶段合并)，随着国家《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》发改价格〔2006〕1352号文的出现，才对项目前期的收费有了较为明确的界定，而且仅仅限于勘察设计而不是纯粹的咨询。业主对咨询的重要性没有给予重视，当然在费用方面给得也就寥寥无几。我国的规程规范对相应阶段的深度要求要远远大于国外的规范，在咨询阶段投入相对较大。因此，水利水电咨询企业引进来的少，走出去的也少，不仅仅是自身的发展受到影响，而且对整个水利水电高层次走出去也带来了影响。

2 引进来是走出去的基础

我国的水利水电工程无论是在建的、还是即将完建的项目数量在当今世界上都是首屈一指的，许多世界水电界的专家、学者对能够参与中国的水电咨询、建设充满了热情和向往。但我们的大门始终是关闭的。在二滩水电站工作过的外籍专家们都把他们在二滩水电站的工作经历作为他们简历的第一篇章并且非常自豪地给他们的客人讲解一番。在现在的中国大地上有许多比二滩水电站大的项目在执行，包括装机1 386万kW的溪洛渡水电站，305 m高拱坝的锦屏一级水电站等，每一个项目都是外籍水电人向往参与的项目。我们可以自豪的说:今天我们中国的水电人能够完成世界上任何水电项目从项目的咨询、设计、施工、设备安装到运行，但我们似乎少了些横向的联系。我们请国外的专家参与我们的项目咨询时，我们从项目本身的角度似乎不需要了，但我们是否忽略了将来我们走出去的认知度问题。现在参与我们咨询或者设计的国际级专家，他们本身不仅仅是咨询，而是将我们水利水电咨询设计甚至施工、设备和运行的能力推介给全世界，也许这也是水电界的名人效应。因此，笔者建议:在一些大的项目上引进一些国际级知名的水电人参与我们的咨询设计，为我们熟悉自己的管理方法的同时也可借鉴别人的思路。

我们的项目一个接一个地完成了，而且取得了令世人仰慕的成绩，但我们的管理还远远没有跟上世界咨询设计管理的水平。我们的经验仅仅停留在个人、少数人的头脑里，而没有能够上升为一个企业、一个行业的水平。引进来的人才受多年国外咨询企业的教育，他们的管理流程结合我们的实践经验会给我国水电咨询行业乃至整个水电界较大的提升。

同时，引进来的人才对国际规程规范的认识程度与我们熟悉国内规范的专家们的观念仍会有所不同。当今的国际水利水电市场仍然普遍采用西方规范，我们引进来的人才会与我们的专家一起将西方和中国的规范进行融合，将中国的规范作为将来的世界规范。为使我们的水电咨询设计规范走出去，可以在国内多层次、多方位召开水电国际会议等作为引进来的方式之一。

3 走出去的方式方法

(1)技术带头人走出去。中国水电建设的高潮造就了行业的许多人才，他们在水电建设的各个方面都很优秀，而且工程经验十分丰富，很多人参与的项目数量超过国外专家的几倍甚至十几倍。因此，我们水电咨询设计的技术带头人应该参加国际水电项目的咨询，他们的走出去并不仅仅代表他们个人，而是代表中国的水电建设水平，可以让世界水电界认识中国的水电发展水平，认识中国专家的水平。随着我国水电企业实力的增强，有能力、也有实力派出技术带头人参加国际学术会议、学术研讨甚至共同主办或协办国际学术会议。

(2)工程技术人员走出去。我们的水利水电工程师不缺少经验，他们缺少的仅仅是对国际项目咨询设计的流程、国际通用的咨询设计规程规范等的熟悉，我们的工程师在每个项目上都可以毫不逊色地完成咨询设计任务。因此，把我们的水电工程师送到国际项目上锻炼，使他们快速成长是非常必要的。国际咨询设计企业中把个人的素质看得比企业的资质等更高，他们的资质是掌握在个人手中，是典型的个人负责制。我们的工程师在国际咨询设计公司的锻炼可以使他们迅速获得国际咨询设计的个人资质和业绩，从而为我国的水利水电咨询设计企业走出去增添软实力。

(3)与国际知名的咨询设计企业如澳大利亚雪山、德国Lahmeyer等合作走出去。无论是在国内或国外，应充分利用项目开拓的优势建立合作平台，我们可以做小股东，但我们谋求的是将来整个项目的运作与组织。

4 发展方向

咨询设计仅仅可以解决温饱，而真正要使一个企业发展则必须靠工程公司总承包，集成产业链，从项目的规划、咨询、融资、设计、施工管理、安装管理、运行、项目的改造、项目的关闭等的全生命周期项目运作与管理甚至与矿产等能耗企业进行产业链的联合与运营。

咨询设计企业总承包项目即以设计为龙头的总承包在国内的水电市场发展也有几年时间，除水电行业外，化工行业、建材行业、交通行业等以设计为龙头的总承包均取得了很好的业绩，而且咨询设计单位在整个总承包中的作用为业主的项目效益的最大发挥起到了卓越的贡献。以咨询设计为龙头的总承包在海外的业绩已经很多，如化工、石油系统，而水电行业还较少，但现在已经起步。以设计为龙头的工程公司将会以改变粗旷的、以大量人力资源为主的施工建造方式方法、以机械化、当地劳工化等新的组织方式继续深化新材料、新技术、新施工方法等方式开创性地开拓国际市场。

5 建议

水利水电咨询设计企业走出国门已是大势所趋，是科学发展的必然要求，广大水利水电咨询设计企业及员工在总结国内水电设计咨询经验的同时积极主动参与国际水电咨询、建设工程，认真研究国际规程规范，在学习中比较使用，同时撰写文章及专著以带动中国水利水电咨询设计乃至于整个行业走出去，高层次走出去，为低碳经济时代做出中国水电人的贡献。