我国民营经济发展难题及解决途径

张怡平

改革开放30年来,民营经济以其所具有的灵活性和生命力已成为中国经济的一个亮点。如今已经在我国经济中占有重要的地位。然而,我国民营经济的发展还很不平衡,部分发达省、市和东南沿海的民营经济发展很快,而中西部、东北部地区则较为缓慢,远未发挥其应有的作用。就全国经济整体来讲,民营经济的发展仍存在诸多难题,进一步解决民营经济发展难题,对促进我国民营经济的长足发展具有积极意义。

1 当前我国民营经济发展面临的主要难题

尽管我国民营经济的发展已进入第二次创业阶段,外在环境已越来越宽松,但我们同时还须看到,民营经济发展中还存在许多难题,诸如民营经济发展方向、制度环境、融资环境、市场准入、中介组织、自身素质的局限性、企业经营行为不规范等,其中反映比较集中的是以下四点。

1.1 民营经济发展缺乏可持续性协调发展战略

目前,我国民营经济“低、小、散”特征较为明显,民营企业以中小型为主,且大多处于全球产业价值链的低端,并往往受现实利益引诱,经营追求“短、平、快”,企业科技含量和产品附加值不高,核心竞争力不强,只满足于“有多少钱、办多少事”的低层次发展格局,对项目选择、产业规划缺乏前瞻性,仅仅采用产业追随策略,缺乏切实可行的可持续性协调发展战略。

1.2 针对民营经济发展的法律制度不完善

国内外经验表明,以法律形式保护私有财产是经济发展的重要条件。但目前我国现有法律对民营企业的有效覆盖还很不够,法律对民营企业的保护尚显不足。国有经济与非国有经济、公有经济与私有经济存在着差别待遇问题,加上政府干预经济现象大量存在,致使民营经济在发展中承受着比国有经济更大的压力和风险,使民营经济与国有经济仍然处于不公平竞争状态。

1.3 民营经济融资难的问题依然比较突出

目前民营资本70%是自筹,从国有银行获取的贷款不足30%,显然,民营企业的资金需求达不到满足。此外,民营企业间接融资难度亦很大。据抽样调查表明,占GDP贡献率2/3的民营企业仅能获得国有银行贷款总额的15%左右。另外,民营企业还存在于证券市场融资难、债券市场融资难等问题。

1.4 市场准入环境不够宽松

许多领域对民营投资虽没有明文规定,但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。在某些行业里设置种种关卡限制民营经济的合法进入,特别是不允许其以独立主体资格进入。甚至在某些限制性行业里允许外国私人投资经营或控股,却不允许本国的民营企业投资入股。

2 解决我国民营经济发展难题的根本途径

2.1 及时调整民营经济发展方向,努力实现民营经济跨越式发展

近年,随着国际市场国内化、国内竞争国际化,民营企业面临着更严峻的挑战,各种优势正在逐渐减弱。因此,按照国家产业政策,要大力发展资源节约型产业、循环经济和环境保护产业;并做大特色板块,形成较大的产业集团和明显的产业特色,增强企业核心竞争力;加强技术创新,优化产业结构,转变经济增长方式;鼓励民营企业走联合发展道路,组建集团,提升发展水平;引导私营企业通过多种改革形式,建立多元和开放的产权结构,加速扩张规模,实现增量升级,努力实现民营经济跨越式发展,以适应现代市场经济的挑战。

2.2 优化体制环境,促进民营经济快速发展

随着国有企业民营化步伐的加快,民营企业将成为国民经济的中流砥柱。因此,必须要制定一部完整的关于调整民营企业的法律,同时政府要彻底转变观念,对民营经济制定一些具有持续性的保护、鼓励、优惠政策;转换职能,摆正位置,创造公开公平公正的市场竞争环境,消除各种不公平现象,放胆发展民营经济。

2.3 完善融资政策,改善融资环境

建立与民营经济发展现状相适应的融资体系,清理妨碍民营企业提高贷款能力的各种制度性和政策性障碍;取消各种不必要的歧视,使更多的民营企业进入直接融资市场;积极发展多种所有制的中小金融企业,特别是发展地区性金融机构,专门为中小企业开拓直接融资渠道;大力拓展民营企业租赁融资渠道,并且,在上市融资、股权融资、债权融资、产权交易、创业投资、风险投资等方面进行不断探索。

2.4 降低市场准入条件,拓宽民营经济发展空间

放宽民营企业市场准入,有效地降低市场准入门槛,打破地区分割和行业壁垒,在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面,取消一切不利于民营经济发展的限制,取消歧视性的不公平政策以满足民营经济发展的新要求。贯彻“平等准入、公平待遇”原则,实现民营企业与国企、外企平等的政策待遇,使民营企业在继续扩大已进入的市场领域外,加快进入新的行业和领域,让民间资本充分流动,使其发展能力、活力和潜力。

总之,在民营经济进入第二次创业阶段的今天,要解决我国民营经济发展难题之根本途径,就是政府和民营企业齐心协力,抓住目前有利时机,加大对民营企业的投资,坚持可持续性发展战略,积极开拓国内外市场,充分发挥民营经济在现代市场经济中的作用,才能确保我国经济起飞底气更足、实力更强、跨越更大。