如何做好建筑工程施工中的安全管理

齐文华

2009年是国家“安全生产年”,也是我省“安全生产专项整治年”,由于目前全国的工程施工安全生产形势严峻,特别是建筑领域伤亡事故多发,保障体系和机制不健全。部分地方和生产经营单位安全意识不强,责任不落实,投入不足;安全生产监督不力等等都是造成安全事故的罪魁祸首,如何做好建筑工程中的安全生产,下面就安全管理谈谈本人的看法。

1 建立健全安全组织机构

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作,组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人,负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二个内容就是主要安全负责人负责企业的安全生产管理工作。机构第三个内容是企业安全职能部门,施工企业的性质决定必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心,又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识,又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力,又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握,并贯穿到基层中去,负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,责任制要渗入到单位、部门和岗位。

2 抓制度建设,落实安全生产责任制

建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度,明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制;安全检查制度;安全技术措施交底制度;安全教育培训制度;班前安全活动制度;安全生产工作例会制度;安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。通过健全各项规章制度,做到有章可循、违章必究、奖惩分明。同时完善项目部的安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,公司与项目部签订了《安全生产目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确;项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到了安全生产,人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责制度,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任,从而把安全与生产从组织领导上统一起来,形成了一个较为严密的管理体系。

3 加强对从业人员的安全教育培训工作

1)对新入厂的从业人员实行三级安全教育。2)组织项目经理、施工员、技术员、安全员参加市级安全培训,使安全上岗持证率达100%。3)要求所有从业人员每年安全月必须参加公司组织的安全教育考试。4)特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定,按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时的安全教育。5)各项目部采用黑板报、安全录像片、安全标语、安全色标、班前安全教育等多种形式,加强对从业人员的安全教育。

4 严把施工组织设计关

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段,我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上,编制一套符合实际、能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目如:脚手架工程、临时用电工程、基坑支护、模板工程、塔吊、物料提升机、施工电梯等均应编制专项安全施工方案,经公司技术负责人、安全部门审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。

5 加大安全生产的检查与奖罚

1)检查施工现场安全保证体系。检查施工现场的安全保证体系是否健全完善,从项目经理、工长(施工员)、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门是否都按其职责分工,确定了安全责任。工程项目经理作为施工项目安全生产的第一责任人,对施工安全负有不可推卸的责任,是否牢固树立了安全生产意识,严格依照国家建设部《建筑施工安全检查标准》的规定,抓好施工现场的安全控制;是否使施工现场做到遵章守法,安全生产,文明施工,整齐有序;是否建立一个有效可行的安全管理监督网络,把安全责任制分解落实,明确责任,责任到人。

2)着重检查“三宝”“四口”、安全用电等防护落实是否到位。“三宝”是指安全帽、安全带、安全网的正确使用;“四口”是楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。在建筑施工过程中,对上述易发生事故部位,必须采取可靠的防护措施确保施工安全。作为防护的补充措施,针对施工现场不同工种、不同的作业条件,要严格要求作业人员正确佩戴和使用个人防护用品。施工现场用电必须按照临时用电施工组织设计施工,有明确的保护系统,符合三级配电两级保护要求,坚决做到“一机、一闸、一漏、一箱”,线路架设要符合规定。

3)注意施工现场使用机械设备的安全控制。建筑施工现场使用机械设备主要包括:a.物料提升机和施工电梯;b.塔吊;c.施工机具;d.检查建筑施工的安全器材及劳动保护是否完善可行。

安全生产的同时建立奖罚机制,与企业制定的其他奖罚制度一样,目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作,是关系到企业生存的大事。安全工作做不好,企业遭受损失、职工生命受到威胁,所以对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重大事故发生;发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大;以及提出重要建议,有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

当前,建筑施工的安全生产形势十分严峻。触目惊心的数字再次给我们敲响了安全生产的警钟。因此,我们要充分认识安全生产的重要性,切实把安全生产放在极其重要的位置,只要思想上予以重视,牢固树立安全第一意识,建筑施工安全事故这个大问题一定会得到有效控制,以往所发生的类似事故就可以避免重复发生,从而达到保障国家和集体财产以及职工生命安全的目的。

[1] 许健威.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008,34(10):210-211.