浅谈对工程建设投标的几点认识

吴晓琳

建设工程招投标作为国际通用的一种科学合理的承发包方式,在我国也已广泛应用,并逐渐成熟合理,工程项目投标是在施工单位(承包商)之间的激烈竞争中,凭借自己单位的实力和投标水平、技巧,争取获得工程项目和占领市场的过程,而工程利润则建立在工程中标的合同标价上,工程建设投标、中标率以及工程利润之间的关系非常密切,是相互依存的。如何做好投标工作,提高投标工作的投入产出比率,取得较高经济效益,是施工企业必须面对的问题。本文仅就投标的目的、原则及投标策略与技巧,提高投标工作的投入产出比率,浅谈几点认识。

1 工程投标的目的与原则

工程投标实质上是各个承包人之间实力、经验、信誉以及投标策略和技巧的竞争,工程投标的目的就是通过投标争取最大的中标可能,取得工程项目的施工权,用最小的代价来取得最大的、长远的经济效益。但有时也难免带有盲目性,有标就投,漫无目标。因此,要做好投标工作,必须有明确的目的和原则,才能提高投标工作的投入产出比,取得较好的效果。

投标原则如下:1)要考虑项目的可行性和可能性。首先,要紧密结合自身情况,以保证企业以均衡施工和连续施工为前提,不是中标项目越多越好。其次,要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势,做到扬长避短。再次,要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。反之,不宜勉强投标,更不宜陪标。2)要考虑项目的可靠性。首先充分了解建设项目是否已经正式批准,资金来源是否可靠,业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为:a.重点工程项目(资金到位率高);b.有施工经验的项目;c.本地的工程项目;d.通用施工机械设备的项目;e.项目管理法规健全的项目;f.征地拆迁完成好的项目;g.业主、监理管理水平高的项目;h.正常FIDIC条款项目;i.与当地政府关系好的项目;j.属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。反之,对于有些工程项目资金到位率低、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。3)根据利润的测算,对投标项目实行A,B,C分类管理。A类为重点目标,B类为一般目标,C类为待选跟踪目标。A,B,C类目标应根据情况变化实施动态管理,而不是一成不变。绝不能脱离企业情况,没有重点,盲目投标,勉强投标,这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。

2 投标准备工作

2.1 组织精干的投标队伍

这些人应由具备以下基本条件的人员组成:1)熟悉了解招标文件,合同条款,对投标、合同谈判、合同签约有丰富的经验。2)对有关经济合同方面的法律和法规有一定的了解。3)精通工程报价、具有丰富的施工经验的工程师、具有设计经验的设计师。

2.2 应做好的几项工作

1)对工程的规模、工程性质、建设单位(业主)的资金来源和支付能力进行仔细的调查和分析,是否要求承包商带资承包,延期支付,投标项目对本公司今后发展的影响。2)对本企业的施工能力、有无从事过类似工程的经验以及人员、机械设备和资金状况进行综合分析,决定投不投标以及投哪一标作出决策。3)了解工程投标竞争对手的实力和状况,做到知己知彼,制定出合适的投标策略和报价,发挥自己的优势而取胜。

3 投标书的编制

1)编制投标书是投标工作的主要内容。一般业主出售标书以后,会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查,以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。所以,投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件,列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。2)现场考查后要立即制定编标计划,明确人员分工,使整个编标过程按计划进行,以免造成前松后紧,粗制滥造。根据招标文件要求,编制投标文件,投标文件的主要内容是工程预算报价和施工组织设计。工程施工方案是其中的关键,直接影响到预算标价及投标的成败,投标单位要根据现场考察情况,以确定合理、经济的方案。工期安排至少要比业主限定时间提前10 d,以取得标书评审中工期提前奖励得分。3)投标报价。首先我们有准确的施工图预算,预算金额除应扣减建设单位(业主)可能出现的管理费外,基本上可以认为这个预算就是建设单位(业主)的标底,而施工图预算金额一般比预测的工程成本金额要高,我们就在这个区域内报价,比施工图预算低多少——“中标率”,比预测成本高多少——“利润”,就要为本单位的利益和长远目标着想,还应正确估计竞争对手的情况,有针对性地合理决定自己的报价。

准确的施工图预算是工程项目投标报价的基础资料,为确保施工图预算的准确性必须做到以下几点:1)首先了解招标文件所指定采用的《预算定额》和《编制办法》。2)必须按照招标文件规定的费率进行编制。3)预算编制人员应熟悉设计资料、设计图表、设计意图,确保工程项目和工程数量的正确性。4)招标文件未明确规定的人工、材料、机具、土地征用等费用。人工、机具按招标文件指定的编制办法及定额进行计算,而材料和土地征用等费用应逐项调查清楚,并考虑建设单位(业主)设计概算时的各种单价。

4 投标策略与技巧

4.1 决策的依据

1)报价决策的主要资料应当是企业自己的算标人员的计算书和分析指标。2)决策应该与算标人员一起对各种影响报价的因素进行分析,除了对算标时提出的各种方案、基价、费用摊入系数等予以审定和修正。更重要的是决策人应全面考虑期望的利润和承担风险的能力。在可接受的最少预期利润和可接受的最大风险内做出决策,低标报价是得标的重要因素,但不是唯一的因素。

4.2 通常情况下投标策略的分类

1)应通过一定途径使建设单位(业主)和评标小组了解本单位的优势实力和完成工程任务的信心及决心。在技术标中显示高水平的企业经营管理,制定好施工组织设计,施工组织设计是用于指导拟建工程进行施工准备和有序组织施工的纲领性技术文件。在施工组织设计中确定合适的施工方法和施工程序,以保证在合同工期内或提前完成施工任务。施工方法应在广泛吸取先进经验的基础上,尽量采用先进技术,以加快施工速度,提高劳动生产率,在保证施工质量的前提下,尽量降低工程成本。在条件允许的情况下,选用效率高、作业性能优良的施工机械,并充分利用现有机械设备,节约劳动力,不断提高机械化施工水平。2)靠改进设计和缩短工期取胜。即仔细研究原设计图纸,发现有不够合理之处,提出能降低造价的修改设计建议,以提高对业主的吸引力,另外,靠缩短工期取胜,即比规定的工期有所缩短,达到早投产,早收益,有时甚至标价稍高,对业主也是很有吸引力的。3)采用降低利润措施,吸引业主对本标函的注意力,提高中标几率。4)先低价报价,中标后加强索赔管理,利用索赔以赚到经营利润。5)用发展的眼光来处理采用何种投标方案。6)投标策略一经确定,就要具体反映到作价上,作价还有它自己的技巧,两者必须相辅相成。

施工企业投标是关系企业生存的大事,对有关投标各方面的工作应给予重视和支持,尽力提高投标工作的投入产出比,才能保障企业在社会主义市场经济的大海中扬帆远航。

总之,市场大都有其连续性,所以在残酷的市场竞争中,场场见面,阵阵交手,只有处处严谨,句句兑现,才会使企业信誉扩大,市场竞争能力提高。

[1]路 玉.含工程量清单的投标报价决策与技巧[J].山西建筑,2008,34(11):261-262.