烟台市福山区城市交通浅析

蒋 健

1 福山区的城市发展

福山区地处烟台市的西南部,是1993年～2010年城市总体规划的由芝罘、福山、开发区、黄务、莱山、初家、牟平、八角八个组团形成的带形城市结构中的一个。在2005年～2020年总规修编大纲中,福山区处于烟台市城市空间的“一核”(一个城市核心区)的西侧;福山区政府依照烟台市总体规划着力于将福山区打造成为“现代化的河滨市区”,提出了北部主动接受开发区工业辐射带动,东部加快与烟台市核心区融合的发展策略。到目前,两片工业区基本成型:一片是沿与烟台市开发区分割道路也是烟台市发展主轴的206国道向西的福山高新技术产业园区,充分利用与上海通用汽车有限公司在烟台建设汽车制造基地仅仅一路之隔,与大宇斗山挖掘机不足1 km的区位优势,大力发展汽车零部件加工产业。入驻的汽车零部件项目已达70多家,另外一片主要的工业区是位于城区东南部的信息产业园区,投资12.8亿美元的美国森邦芯片项目和投资3亿美元的PDP通用显示器项目已经开工建设,并显现出聚集同类产业的强大能量。福山区的两大主导产业已经基本成型,并显现出良好的发展势头:2005年全区GDP增长23.8%,规模以上工业增加值、销售收入、利税分别增长46.1%,69.0%,82.3%,地方财政收入也增长49.4%,成为烟台市经济增长最快的区域[1]。2002年统计,烟台市的工业化率为51.8%,而城市化率仅仅33.8%,城市化发展没有跟上工业化的步伐,还处于初级阶段。

2 福山区的对外交通

由烟台市福山分区的规划图[2]可以看出:福山区的城市用地基本上处于北部的同三高速和206国道、东部的夹河、东北走向的绕城高速路围合而成的三角形内。北部的同三高速、206国道除了可以使福山区快捷的与市际交通网络联系外,还有利于福山区通过疏港高速路与码头形成快速联系,从码头出发十分钟内就可以方便的进入福山城区。烟台—大连海运航线一直是国内繁忙的黄金航线之一,2005年～2020年烟台市总体规划修编大纲中把建设“国际性港口”作为烟台市城市性质的重要组成部分。而已经建成的烟台—大连铁路轮渡项目,也把烟台市由铁路终端变成联系东北与华东的重要枢纽。由此可以得出结论:北部的同三高速、206国道对福山区的对外交通十分有利,与福山区城市发展相适应。

但辩证的看,这三条路和夹河也阻碍了福山区与开发区和核心区的交通联系。通过前面我们对福山区的城市发展分析看,福山高新技术产业园区的工业定位于为开发区工业项目配套,目前福山区与开发区仅有三条道路联系,并且西部路口是福山区绕城路入206国道路口、206国道与同三高速斜向立体交叉路口、福山区延峰路与206国道路口、开发区柳子河与206国道路口,几个路口错位交叉,车流矛盾明显,效率低。限制了福山区与开发区的交通联系,十分有必要采用立体交通的方式加以解决。由于夹河和夹河东部山地的阻隔,目前福山区仅在城区北侧和南侧各有道路与烟台市核心区联系,而南侧的港城西大街和绕城高速路都是福山区与莱山机场和烟台—青岛一级路的重要联系,由机场通过这两条路进入福山城区都在20分钟车程以内。但是这两条路均设有收费站,使得大量的车辆绕行烟台核心区道路由北侧交通干道进入福山,既加大了核心区道路交通流量又造成了很大的社会浪费,应当予以纠正。从烟台市福山分区规划图中可以看到,为突破夹河的阻隔,增加了两条道路与核心区联系,这两条道路的建设可以有效的解决福山区和芝罘区宫家岛工业园区与核心区的交通联系,而且这两条路要通过桥梁跨过夹河又要通过锲入烟台城区的绿地,可以极大的丰富烟台市西部的城市景观,与海滨路的城市景观相呼应。但是,跨越夹河规划和建成的五座桥中,中间两座桥的间距明显偏大,应当考虑在福山区主干路——永安街与内、外夹河交叉处设置桥梁,方便夹河两岸的交通联系。

3 福山区城区内部交通

3.1 福山区的土地使用与交通

福山区城市功能分区比较清晰明确:工业用地主要由北部的高新技术产业园区、南部的信息产业园和清洋工业园与东厅工业园组成;西侧纵向的绕城路与横向的英特尔大道将这几片工业用地联系在一起,这几片工业用地的原材料和产品运输可以方便的通过206国道、同三高速、204国道、烟台—青岛一级路与港口、火车站、机场和市际交通网络联系。对高新技术产业园区的工业产品物流业也是很好的支撑。这样,绕城路与英特尔大道及与之联系的横向道路起到了主要解决工业用地货运流通的功能,不与居住用地内的路网混杂。福山区的居住、公共设施用地大部分处于两片工业用地之间的夹河西岸。从西向东依次的西山路、福海路和松霞路及与之相关的横向道路主要功能是解决居民工作和居住之间的交通联系。福山区游憩功能用地主要沿夹河设置,除了日月广场、河滨广场、奥林匹克广场外,沿河的河滨路东侧也布置了绿化和步行路,居民通过横向道路可以很方便的到达,步行时间大都控制在15分钟以内。由此,福山区的路网结构将福山区的城市工业、居住、游憩功能很好的组织起来,道路分工明确很好的适应了城市土地使用特点。

城市交通建设也同样改变着土地的使用,交通是城市空间结构的反映,是城市的骨架,交通能力制约着土地的使用。以福山区最南部、门楼水库北、青龙山东规划的居住用地为例,这片用地“北有高山,南有泽畔,东有流水,西有大道”,是典型的“风水宝地”。但是我们也应该注意到北部的山和绕城高速路、东部的夹河、西部的204国道和南部的山和水库都对这片用地的交通起了很强的阻碍作用。交通决定了这片土地只能低强度的开发,当然,东临烟台市最重要的水源地也强有力的决定了这一点。

3.2 福山区城市交通效率

福山区的交通主干道大多是双向四车道,还有部分双向六车道。出行工具以自行车和摩托车为多,辅之以部分小汽车。目前城市交通拥挤的现象并不突出,但是随着城市人口和规模的不断扩大,居民出行的人次和距离也不断加大。城市交通效率的问题会日益显现,为防患于未然,需注意两方面的问题:

1)支路的建设问题:福山区存在主干道、干道与支路比例失衡,养管抓大放小的问题,将交通压力逼到了主干道。增加了主干道拥挤的可能,又增加了不必要的出行时间和距离。

2)公共交通组织问题:目前福山区的公共交通的功能却仅限于保持居民与烟台核心区的联系。随之工业用地与居住用地的距离越来越远,统计分析居民出行的特点,有针对性的、有步骤的发展区内公共交通也就提到了议事日程。

4 结语

福山区很早就是烟台市市区,却因距中心区较远,城市性质定位不明确,长时间未得到较好的发展。而今福山区经济蒸蒸日上,处于快速城市化的进程中,城市交通规划在预防出现大城市病,提高城市效率方面作用明显,我们应当重视并加以认真研究。

[1]刘 冰,黄建中,汤宇卿.城市道路与交通讲义[Z].2005.

[2]刘维彬,王伟明.城市交通与土地利用关系初探[D].哈尔滨:东北林业大学土木工程学院,2003.

[3]李德华.城市规划原理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.

[4]尹金宁.建立以公交导向的城市土地利用模式的途径[J].山西建筑,2008,34(8):58-59.