大同市城市街景综合整治的总体把握和实施

何雪松

2008年大同市政府确立了以道路改造带动城市整体形象提升的街道整治工程的实施,伴随着道路工程的开始,街景立面整治的工作也同时拉开。迎宾东西路及宾西路、新建南北路、御河南北路、南环路、西环路、向阳东西街等大约10条道路作为大同市的重要城市街道,被确认为本次街道整治工作的重点和代表。

1 实施街景立面整治的意义

作为中国历史文化名城、中国旅游城市,大同市随着城市的不断发展,城市的基础设施和城市形象已经不能适应现代的城市生活,不但影响了居民的生活品质,也导致对城市人群和旅游人群的吸引力减弱。城市的全面更新和可持续发展对提升城市的形象和品位,对大同市的发展具有重大影响。立面整治工程是一项社会效益、环境效益、经济效益相统一的城市建设工程,不仅有利于彰显城市的地域文化特色,还可以塑造城市鲜明的个性特征,对提升城市品位,打造国际旅游名城具有重要意义;街景整治不仅有利于城市总体形象的改观,同时可以改善沿街单位特别是经营性单位的对外形象,对提升市场竞争力具有重要意义;不仅有利于凸显特色美化城市人居环境,还可以为中外游客创造良好的旅游环境,对推动大同市的旅游业发展具有重大意义。

2 街景立面整治的原则

从2008年4月初开始,大同市规划局即按照市政府统一部署,采取分段竞标的方式,委托中国建筑设计研究院、北京市建筑设计研究院、山西省建筑设计研究院、北京清华安地建筑设计顾问有限公司及太原市建筑设计研究院5家设计单位对上述街道街景立面进行设计投标。经过市长参与的评选活动,最后确认3家设计单位分段负责不同道路的立面整治的方案设计工作,施工图设计由太原市建筑设计研究院及大同市规划设计院完成。

1)整体性原则:按照不同道路在总体规划中的要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等,确定街道功能定位,整治的风格和主题,同时把组成街景的各个元素统一考虑,建筑立面、建筑灯光、绿化、城市小品统一协调。

2)文化性原则:迎宾路作为大同市的重要景观大道,是因为在这条街道上积聚了众多的银行金融机构、行政办公机构。所以立面整治要彰显其文化内涵,突出大同市历史文化特色,营造现代城市空间氛围。

3)人本原则:以人为本,通过建筑的整治,与道路、绿化、景观协调,共同营造轻松舒适的街道空间环境。

4)控制原则:用城市设计的手法对各方面问题予以综合协调平衡,使设计层层深入,循序渐进,并对全过程的实施提出相应的控制指导原则。在城市设计的有关方面,如整体风格,店面装饰,牌匾颜色,字体规格,细部节点,设施小品等都自始至终贯彻以上原则,具体到街道附属设施的规划设计上,更是有重点体现:统一就是坚持设施小品的统一设计,统一制作,统一管理,既有自身特点又具相近的风格,使人明显感觉到本地域的独特性;人本就是强调从人的实际需要出发,研究人的行为方式,避免华而不实的样子货,设计供人们使用方便的设施小品:文化则是出于对大同市历史文化名城品牌打造的需要,以多种形式反映在具体的设施上,体现大同独特个性。

3 街景立面整治实施的步骤

3.1 分类

在实施街道立面的整治过程中,运用类型学方法,分类处理。把道路两侧的建筑分成公建和底商住宅以及纯住宅三类。针对不同的类型采用不同的处理方法和手段。公共建筑作为街道的重要节点,在街道空间序列中起着标志性的作用。对于公共建筑的立面处理设计强调主次分明,重点突出,加上建筑物高大的体量,简洁的外形,纵向线条的强调以及玻璃幕墙的应用,形成一种庄重、宏伟、明朗、大方的格调;底商住宅大多是以群组的形式存在,设计中更强调它们彼此之间的相互协调统一,通过立面整治保持彼此之间的尺度、色彩、风格上的统一,从而创造出一个有节奏、有韵律,统一中有对比,协调中有特色的空间氛围;纯住宅仅占极少数,处理手法与底商住宅相同。在风格上保持与底商建筑的统一。

3.2 控制

1)材料:根据建筑的分类,利用建筑材料的不同质感表达不同的建筑个性。公共建筑的立面装修材料主要以干挂花岗岩石材或干挂铝塑板配合玻璃幕墙为主;底商住宅根据不同地段采用不同的装修风格,迎宾东西路主要以灰色系面砖配合干挂铝塑板牌匾为主,宾西路则以真石漆墙面结合干挂铝塑板牌匾为主;纯住宅主要以水泥抹面粉刷暖色涂料为主。

2)色彩:色彩在建筑艺术上起着举足轻重的作用。配合大同市历史文化的底蕴,整治建筑的颜色主要以暖灰色系为主,同时配合对比色的应用既达到整体性的统一,又有利于个性塑造。公共建筑通过石材的暖灰色与玻璃幕墙的冷色对比形成鲜明的层次感。底商住宅则主要强调不同个体之间的颜色统一和协调,塑造群组的氛围。不同的街道形成不同的颜色系列,但又是彼此统一的,主要是以暖灰色、冷色系为主色,同时又点缀局部暖色作对比,整条街道形成既相互统一,又赋予个性的空间序列。

3)构造:在整个街道的改造中,采用成熟的施工技术,对重要的施工工艺及构造节点提出要求,从而保证了立面整治效果的统一。通过构造节点的控制,塑造细部,增加建筑的层次感。尤其在底商施工中,推行干挂双面铝塑板的做法,一改以前传统的粘贴工艺,保证了施工的质量,避免开胶起鼓。

3.3 管理

1)改造工程由市规划局统一组织实施。首先提供施工图纸给各立面改造实施责任单位,并组织、协调、落实立面改造工程建设任务。各立面改造责任单位作为项目业主,对各自的改造项目负责,通过规定程序选择具有相应资质和一定经验的施工队伍实施改造工程,并及时与市规划局衔接,确保工程质量。2)立面改造工程采取多方筹资的办法进行。按照以业主单位为主体,自行解决投资的原则,立面改造工程建设所需经费采取各责任单位自行筹措或政府财政投资承担等不同的方式解决。市政府承担所有立面改造工程设计费。市政府财政投资项目(只限政府行政管辖单位)待工程竣工验收合格后拨付。3)立面改造工程要制定详细的工程预算。各产权单位依据各自单位的改造设计施工图拿出工程预算,报相关单位审核;政府财政投资项目由市规划局统一报市财政局审核确定,工程完工后由市财政局对决算进行审定,审核审定结果作为拨款的依据。4)立面改造工程的优惠政策。立面改造工程按特例特办的原则,规划、建设等单位免收相关手续费;建设过程中需临时占路、占地的,由市城市综合管理执法部门免收占路、占地费用;市环卫部门免收渣土清运费;交警大队、运管所免费为工程用车办理通行手续。5)1栋建筑有2个或2个以上产权单位的,立面改造资金按各自产权面积分摊。由产权面积最大的单位作为立面改造工程牵头单位,负责施工队伍选择、建设管理、组织协调等工作,其余各产权单位做好资金筹措、协调配合工作,建设资金由牵头单位统一管理拨付。

4 总结与反思

经过两年的努力工作,这些道路的街景立面政治工作已初具模型,在工作的过程中,有收获有教训,更有许多地方需要改进:

1)由于街景立面整治是一个综合性的工作,所以需要多方协调配合,建立完善的综合协调机制。这样就需要明确实施的主体单位和配合部门,只有各有关部门依据各自职责,分工合作、相互协调,才能做好立面改造工程。同时要派专业技术人员对改造工程的实施进行跟踪技术指导,严把工程质量关,要切实加强工程监理工作,建立三方责任体系。实施立面改造工程涉及很多部门的工作,仅仅依靠某家单位一方面的力量远远不够。

2)强化工程监管。在目前的工程建设中,由于缺少必要的工程监管,导致施工成果与原来的设计还有些差距。所以在今后的整治过程中要对各立面改造建筑物的色调、风格、选材认真负责,指派专人跟踪落实,及时解决遇到的问题,确保改造效果达到实际要求。各部门、各单位负责人要深入工程一线监督施工,确保工程质量。各责任单位、施工单位应严格按设计施工,任何单位和个人不得随意变更设计图纸,如若变更,须经规划局、监理单位、设计单位同意,并报市政府批准。

3)建立奖罚制度。对按期完成任务的单位,政府在及时给予一定奖惩的同时,进行通报表彰。对未能按期完成工作任务的,除采取经济制裁外,将采取相关措施督促其限期完成任务。限期内仍不能完成的,将严肃追究有关责任人员的责任。

4)强化监督宣传。市政务监督部门要及时跟进,对工程建设实施督查,督促工程进度,定期进行通报。各新闻单位要加强对立面改造工程的新闻宣传工作,及时跟踪报道工程建设的进展情况。

[1]张寿云.昆明市青年路商业街环境景观形象改造对策[J]. 山西建筑,2009,35(11):16-17.