输变电施工企业安全管理的文化思考

王英其

对于输变电施工企业来说安全生产是永恒不变的主题。由于“产品”固定,作业环境多变,人机流动性大等客观原因,交叉作业、高空落物、高空坠落、坍塌、物体打击、触电伤害、机械伤害、火灾以及化学物质的中毒等各种不安全因素仍威胁着作业人员的人身安全。

随着电网生产技术的快速发展,特别是跨区±500 k V直流输电工程、750 k V交流输电工程、1 000 kV特高压交流输电工程的投入运行,我国今后一段时间内输变电建设正朝着高参数、大容量方向发展。从某种意义上讲,在给输变电施工企业带来机遇的同时,安全管理水平的高低将是参与市场竞争的最有力砝码。

安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已为大多数输变电施工企业和业主所共识。但是,随着国家电网建设的发展,一方面,各种新的工艺和装备在建设中将得到广泛运用,许多安全管理技术新问题在不断出现,输变电施工企业风险应对能力却提高缓慢;另一方面,投资方对项目工期、质量、成本的控制力度日益强化,输变电施工企业的从业人员整体素质目前仍停留在一个相对不高的水平。这些问题,直接考验着输变电施工企业安全管理的能力。

而如何深入有效地进行安全生产管理,使安全要求切实落实到每位职工,成了管理者所面临的难题。笔者认为,跳出常规安全管理思路,寻求通用体系与企业个体文化的融合,将安全管理纳入文化管理乃至战略管理的范畴,似乎更易于解决安全管理控制层面的问题。

企业安全管理要解决的是企业文化、企业战略定位中的安全意识、机制、措施、制度保障方面的问题,即是针对安全管理要解决人、财、物中存在的个体和微观问题。另外,更应该强化一种文化规范和行为秩序,提升整个企业安全风险控制的能力。从这个意义上讲,企业安全管理既是针对个体安全管理问题的实战技巧,又是超越个体研究共性的文化管理过程。

1 强化安全意识

思想意识是行动的先导,只有做到认识上的高起点,才能实现工作中的高标准。巩固和加强基建安全基础地位,强化安全责任体系、组织保证体系和安全考核体系。全面落实以各级主要负责人为核心的安全生产责任制,全面落实安全保证体系和安全监督体系的责任,全面明确对各级项目部安全管理工作的要求。强化基建管理责任的落实,强化对重点基建安全措施落实情况的督查评价,强化事故责任追究考核,强化各级人员的安全意识。这是确保安全生产的基础。

安全是靠人的工作去实现的,施工过程中的动态风险控制,是围绕人而产生的,安全管理主要是控制人的不安全、不文明行为,职业安全健康也是针对保护人员安全而言的。坚持以人为本,加强职业安全教育培训和管理知识、岗位技能的继续教育,全面提升从业人员的职业素养,这既是安全管理的切入点,也符合知识经济、技术经济的要求。同时在强调人性化管理上下工夫,从体现关心人入手,从关怀个人、家庭的角度上加强现场安全管理,从企业发展、企业形象和社会效益上反映以人为本的安全管理思想,这是安全管理的本质所在。

2 强化安全防护体系

输变电施工现场是一个高风险作业现场,完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保证。安全管理的优劣,除与安全管理的意识是否到位,体系是否健全直接相关,同时与安全管理过程中的奖惩机制是否有效落实不可分割。安全生产保证体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。强化各级人员纵横向的安全生产责任制,同时要改变在安全生产上只注重硬件投入的状况,加强在管理资源上开发投入。通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想。

项目法人在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任,要彻底改变安全生产是施工单位的传统观念,项目法人、监理、设计、施工等各环节应对现场安全文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调,实行全方位监督管理,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。只有这样才能形成浓厚的安全文明施工氛围。

3 强化事前控制措施

古人说过,“防为上,救次之,戒为下”,预防为主就是未雨绸缪,认真做好事故预想,制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。同时要积极应对各种新的施工环境和技术要求可能导致的风险,要扩大、发散思维,提高辨识能力。

预防为主既要讲意识,又要讲行为、措施。要坚持执行各项安全规章制度,要坚持做好例行安全工作,班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报都是预防为主的具体内容与做法。凡事预则立,预防工作是安全生产的重中之重,工作未动,安全先行,只要安全日常管理工作提前策划分析到位,真正把管安全上升为要安全,使安全工作成为一种自觉的行动,才能从根本上杜绝事故的发生,这也是安全管理者的天职。安全事故的发生有其偶然性,同时大多数又有其必然性。善于从偶然中寻求必然,及早提出防范措施,把握避免事故发发生的主动权。这样才有可能减少事故,化必然为偶然。

4 强化过程控制措施

事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。抓落实要在基层、在现场、在作业面、在施工人员作业过程中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点,只有狠抓落实才能避免事故的发生。对于安全问题,主动管理,严格管理,真抓实干,从身边的点滴小事抓起,不放过每一个可疑的环节,堵塞事故的源头,避免事故的发生。而形式上轰轰烈烈,实际上蜻蜓点水的做法,没有触及到实质问题,其结果只能是自食苦果。

5 寻求安全管理与企业文化管理的有机融合

1)应把引导员工认清安全本质作为结合的重要前提。从企业发展的角度来看,电力企业的发展是以安全为基础的发展,树立科学的发展观,首先必须牢固树立符合电力生产规律和特性的安全观。从职工根本利益上来看,重视安全生产就是维护职工利益,忽视企业安全,就是对职工利益的忽视,是一种无视企业价值观的行为。把调整安全心态作为结合的关键环节。安全心态就是对待安全工作的心理状态,包括正常心理状态和不良心理状态。企业文化建设要针对其中的不良心态,主动承担起安全态度教育的任务。安全态度不是生来就有的本能,而是需要长期进行安全理念教育(文化理念教育应有之义)才能达到的预期效果。如果真正做到“三不伤害”,最根本的是要回归对企业价格观的尊重,增强员工的自我保护心态,切实改变“落实安全措施是给领导看”的错误想法。2)要注重衡量职工的安全心态,随时掌握职工施工的安全状态。衡量一个员工的安全心态要做到“四察”:一察情绪是否正常;二察态度是否积极;三察行为是否踏实;四察头脑是否清醒。把渲染安全氛围作为结合的环境要求。3)要大力渲染安全氛围。安全氛围具有较强的感染性,渲染安全氛围需要针对不同情况采取不同的形式。借助宣传优势,利用各种媒体编排教育片,组织专题论坛和传播案例教育;利用生产厂区、作业现场制作安全宣传画、安全提示牌、事故警示牌、建立安全事故回顾长廊、安全警示教育室等等,营造安全教育氛围。

6 结语

时代的发展,市场的变化,科技的进步,必然对输变电施工的安全管理提出更高、更新的要求,强化安全文化建设已成为工业现代化的飞跃发展及社会进步和文明的重要标识。输变电企业安全管理应该是从企业安全文化建设入手,构建企业安全生产管理的长效机制,确保安全生产事故能真正得到控制,确保企业的安全健康发展,确保员工的生活幸福。

[1] 周国庆.浅谈如何以人为本做好施工现场安全管理[J].山西建筑,2009,35(8):223-224.