浅析如何做好工程结算审核工作

王 耀

随着我国社会主义市场经济建设的不断发展深入,建筑业竞争越来越激烈,工程承接难度及业主要求下浮的幅度加大,工程利润越来越少,这样导致施工单位在施工过程中想尽办法增加工程造价。作为工程造价最后一环工程竣工结算,已经越来越受建设单位和施工单位的重视,因为它是“一审定终身”。毋庸置疑结算审核工作的好与坏直接关系到施工企业的经济效益和建设单位对工程造价确定的准确性。

1 工程结算审核过程中常见的问题

1)混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括设计、联系单等变更,两者有本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者出入会更大,有些施工单位把已取消的施工项目仍列入结算计取工程费用。2)虚报工程量。建筑工程量是编制工程结算的基础,工程量计算正确与否对工程结算数额影响极大。有些工程由于工期长或几个施工单位共同承建,这里就存在混淆工程界限,交叉工程重复计算的现象。3)更换变更联系单及签证。有些施工单位利用联系单来做文章,办理有利于己的联系单,故意删除、省略不利于己的内容,更换联系单的内容为多计费用打下基础。签证是双方就施工过程中涉及合同外工程所作的签认证明。有些签证结果表达不清、准确度不够等,承包方在对现场签证理解有出入时,单方面作出有利于施工方的解释,出现理解性差错,更有甚者更改签证单部分数据。4)有关费用项目及计取的问题。直接费除了有直接工程费还有措施费。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算,其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。5)提高材料价格。市场经济带来的价格多元化,为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核,工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大,施工用低等级材料,结算时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标暂定价交予建设单位签证,而低于暂定价的就以暂定价作为结算依据。6)合同条款签订不严密,利用合同开口多算。有些业主对发包合同不够重视,仅与施工单位商定工程进度和质量等条款就草率签订合同,缺少工程价款和结算要求等款项。施工单位利用合同大包干,但又提出工程增减另行计算等。在计算时不扣减因设计变更而不做的工程;材料差价只按定额计算增加部分,而不按市场价扣除调减部分等。

2 如何做好工程竣工结算工作

2.1 审查送审资料的完整性与准确性

完整的送审资料包括招投标文件、工程施工合同及协议、施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录、设计变更及现场签证资料、工程结算书、工程竣工验收合格证明等相关资料。图纸是否有相关人员签字及竣工图章,设计变更通知必须是由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章,现场签证单是否有建设单位工地负责人的签字,如果设计变更及签证多的要统一编号以免丢失数据。

2.2 深入工地,全面掌握工程实况

工程结算是对完成的项目进行结算,应本着实事求是的态度进行结算,造价人员对某单位工程可能不十分了解,而一些较为复杂的工程,竣工图不可能面面俱到、逐一标明,因此,需查阅所有资料,再粗略计算工程量,发现问题,出现疑问,逐一到工地核实;特别是落实设计变更和现场签证,必须检查设计变更和签证文件的真伪,精确判断签证合理性和有效性,对变更签证内容该增的增,该减的减,防止个别施工单位结算只增不减。另外定额中规定某些项目需要按实调整,调整时涉及到定额子目的选择,也涉及到现场实际做法,因此必须深入现场结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。

2.3 对合同及协议的内容了解清楚

首先,对竣工工程范围、内容是否属于本合同范围之内,与本项目其他施工合同的范围、内容有无重复部分、甩项部分,工程开竣工时间是否和合同时间一致,合同条款的理解是否清晰明了;其次,是否按合同约定的计价方法、结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行结算;最后,索赔是否依据合同条款提出,是否在合同条款规定的时间内提交索赔报告,合同条款规定的索赔事件的责任方奖罚,如工期奖罚等。

2.4 选择适当的审核方法

一般来说,工程结算审核在方法上主要有下面三种:1)全面审核的方法。全面审核的方法就是按照竣工图、预算定额、施工组织设计、工程合同(协议)及各种计费文件规定,对照经审定的预算书或投标报价书,逐项进行检查、计算,其计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法显然全面而且细致,但工作量较大,并且很费时间;2)重点审核法。重点审核法就是针对已经有审定预算或投标报价的工程结算进行重点审核。这种方法类同于全面审核法,只是侧重点不同,通常的做法是选择工程量大,造价比较高的项目的工程量、单价进行重点审核;3)分解对比审核法。分解对比审核法就是把一个单位工程中的直接费、间接费及直接费中的人工费、材料费、机械费,其他以及主要建筑材料消耗量等进行分解,然后分别与该地区相似竣工时间的同类标准工程结算或地区综合技术经济指标进行对比分析,审核所编的工程结算是否正确合理的一种方法。当发现在某一部分有较大出入时便直接审核该部分的工程项目。

2.5 清楚审查的内容及重点

1)工程量的审核。熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸,全面了解工程变更签证。应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等;2)现场签证的审核。现场签证的审核应遵循三个原则:客观性原则、整体性原则、全面性原则;3)材料的审核。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据,特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程,材料价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算;4)定额套用的审核。定额的选用是否正确、合理;使用过程是否严谨,有无错套定额现象;了解定额所含工程内容,工序是否重复;忽略定额综合解释,不根据说明换算系数;5)措施项目、其他项目费的审核。重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定,对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证,垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等;6)取费的审核。重点是审核各项费用在计算时所确定的基数,特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备,是否存在质量、工期索赔与反索赔,税金费率套用是否正确等;7)变更项目价格审核。变更项目的工程单价应按照以下原则计取:a.合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款。b.合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。c.合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。

3 结语

工程结算审核是工程造价控制的最后一关,工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实,做好工程结算去虚存实,使每一个工程造价审核项目都成为审核精品,同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境,促使工程结算的良性循环。

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