国营企业里如何做好工程项目管理的造价控制

郑秀萍

对于一个国营企业来说,不管它的主业是什么,只要涉及到开发与建设,就要加强工程项目的管理,尤其是搞好工程造价控制,这对压缩企业开支,合理地使用资金、发挥资金的最大效用起到关键性作用。在国营企业里,如何做好工程项目的造价控制,根据自己几年来的经验,总结为以下几点。

1 要有专业的人才队伍实施工程项目管理

每一个国营企业都有它的主业,企业靠主业来生存和发展,往往会由于专注地追求主业而忽视了其他方面专业人才的吸收和培育,这样会造成资源的损失和浪费。尤其是建设工程项目的管理,愈发体现出专业与人才的至关重要。工程项目管理是一个依托专业知识架构起的科学体系,在其中实施管理的人员,不仅仅是懂一个点,还要懂整个面。既要了解施工技术、安全管理,还要掌握建筑材料、施工组织,了解工程预算和设计。这就需要有高素质的专业人才来实施,只有实现了工程项目的科学管理,才能做好工程造价的合理控制。而专业人才队伍的组织是需要企业的重视和培育的。

1.1 健全的管理机制

工程项目管理是一个庞大的人力、知识、经验和技术结构体系,需要有完善的机制来约束和规范。项目实施前的前期手续、项目方案设计、项目施工现场管理、建筑材料管理及工程造价管理等均需设专门机构专业人才分阶段分内容实施。只有机制完善,才能互相衔接、互相约束、互相监督,才能搞好工程项目管理,控制工程整体造价。

1.2 合理的培训计划

对从事建筑专业的工作人员,国营企业要在专业知识培训方面不惜投资。因为科学的管理需要高水平的知识做基础,投入与产出永远成正比。建筑市场发展迅速,建筑材料日益更新,新技术、新能源不断开发与应用,国营企业要制定合理的培训计划,对专业人员进行知识补充和技术培训。项目管理人员要一专多能,现场管理人员不懂预算,就不知如何签证,不知签证内容对工程造价将造成何种程度的影响;工程造价控制人员不懂现场施工技术,就无法客观公正地评价施工方提交的造价文件。如果国营企业不投入培训资金,不制定合理的培训计划,必将影响工程项目的管理和造价的有效控制。

1.3 保障必备的工具书、参考资料

虽然国营企业大部分工程项目都是委托造价咨询公司来审核,但作为工程项目的业主,甲方(国营企业)最终是控制工程造价的关键所在。涉及到工程造价的工具书(包括定额、图集)、参考资料都应该具备,如果查数据找依据,都需要跑书店,必将磨灭士气,影响工作效率和管理质量。

2 做好工程项目的全过程造价控制

2.1 项目前期的造价控制

此阶段造价控制关键体现在投资决策和设计方案选择上。

1)投资决策。投资决策是项目的龙头,在这一阶段,要结合企业自身需要,合理确定投资的成本与规模,要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面指标或数据进行调查、研究和分析,既满足使用,又不造成浪费,把好造价控制第一关。

2)设计方案选择。据统计分析,工程项目的设计费只占工程全寿命费用的1%以下,但对投资的影响却高达70%以上。追求新颖独特的外观设计,要比普通、满足使用的方案造价高出几倍甚至几十倍。因此,设计方案的选择,对造价控制显得尤为重要。根据自身需要,量体裁衣,才是最经济合理的设计方案。

2.2 项目中期的造价控制

项目中期的造价控制又分为施工前、施工中和竣工后3个阶段。

1)施工前,造价控制主要体现在两个方面：a.施工合同的签订。施工合同的签订直接关系到工程造价的高低。签订合同前,要充分了解建筑市场,横向比较企业所做过的工程项目,在甲乙双方均合理受益的原则下,选择合适的造价依据和标准。做好对建筑材料供应方式和价格取定方式的约定,充分考虑风险因素,尽量使合同做到全面、透彻。b.做好施工前的图纸会审。施工图是项目的中心,业主的需求、设计的意图,完全通过施工图来进行表达;而施工方和监理方在施工过程中又完全是照施工图来进行作业和监督。这样就要求：施工图必须完善、衔接,严丝合缝,无可挑剔;施工方各专业要吃透图纸,完全领会,图纸会审后脑子里要构建出项目竣工后的工程模式。

一套完善的施工图纸,会使项目进展顺利,缩短工期;相反,如果设计图纸不完善,或专业设计之间不衔接、相互矛盾,都会造成施工过程中的误工、返工、停工,如果图纸设计深度不够,将直接导致变更和洽商的增加,使工程预算出现偏差,给工期带来延误。但以上问题都可以通过图纸会审得到解决,项目开工前,业主要组织施工方、监理方会同设计单位进行详细的图纸会审,详细研究、论证图纸内容,发现问题,提出意见和建议,进行改进,避免以后出现更多的变更、洽商或签证,影响工程造价的有效控制。

2)做好施工中的造价控制,要做好以下几点：a.控制建筑材料的品牌和价格。鉴于建筑市场的开放,建筑材料价格可根据自身情况,结合市场进行调整,加之在一个工程项目里面,建筑材料的造价占到工程总造价的60%～70%,因此有效地控制建筑材料的品牌和价格,对控制工程造价起到决定性作用。做好材料控制,无非做到如下3点：合理地选择材料品牌,根据使用部位和要求,合理地确定材料的品牌和质量,这是决定材料造价的关键因素;认真地确定材料价格,按所选定的品牌深入市场进行调查,价比三家,确定材料价格,作为结算依据;严格施工现场的材料进场验收工作,确保施工方所购建筑材料与甲方指定的品牌相符。b.做好施工现场的变更和签证工作。项目施工过程中,不可避免地会出现变更和签证。在这方面要注意以下3点：对施工方提出的变更要认真分析,防止对方为方便施工而另择方案,增加工程造价;所有变更要尽量经过设计院,让设计方出具变更内容,以保证科学、公正;现场隐蔽工程的签证,要随做随签,不要留到工程竣工后一篮子处理,做到客观翔实。c.做好施工日志。施工日志是整个施工过程的如实反映,是工程审计结算时的可靠依据,它所记录的日期、数据及工作内容都将直接影响到工程造价的控制。

3)竣工后的造价控制。这一阶段是工程项目造价控制的关键所在,也就是审计结算、确定工程造价阶段。人们往往片面地认为造价控制就是指工程审计阶段,从这一点也就反映出审计阶段对造价控制的直接作用。做好工程审计工作,要做好以下几点：a.工程报审前资料的整理。工程竣工,验收合格后,施工方不是马上做竣工结算,而是应先把竣工图、工程变更、洽商、签证及材料购前报批单等全部资料整理完善,与甲方进行核对,查漏补缺。双方资料核对一致后,施工方方可依据这些资料编制竣工结算。b.依据施工合同及相关法律、法规,结合施工日志、变更、洽商和签证等,委托审计单位对工程结算进行审计,客观公正地控制工程造价。

2.3 项目后期的造价控制

项目后期造价控制体现在两点：1)做好项目决算。工程项目竣工后,要做好项目的决算,包括前期征地、手续、设计、监理等发生的费用,将项目的决算造价与投资估算做对比,计算偏差值,做好存档。2)总结经验,指导未来。根据工程项目的投资决策、投资估算、决算造价,结合工程项目造价控制过程,做好项目的后分析,总结经验和教训,写出项目后评价,用于指导以后的工程项目的造价管理和控制。

综上所述,工程项目造价控制贯穿于项目实施的全过程,必须依托专业知识和认真负责的工作态度来对待处理工程中的每一个细节。只有做好全方位的控制,才能达到资金最有效地利用,从而为企业压缩成本,增长效益。

[1]吴忠良.设计过程对工程造价的影响因素分析[J].工程建设与设计,2008(9)：122-125.

[2]王凌文.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].项目管理者联盟,2008(24)：20-22.