建设现代畜牧业强区的探索及建议

蒋 斌，王红兵，唐 成

（四川省遂宁市船山区畜牧食品局，四川 遂宁 629000）

为了解遂宁船山区现代畜牧业建设进程，加快省级现代畜牧业重点培育区县建设步伐，遂宁船山区畜牧局专门成立了现代畜牧业发展情况调研小组，对船山区现代畜牧业建设发展情况和乡镇站基础设施建设等情况进行了实地调研，比较全面地了解了全区现代畜牧产业发展进程、取得的成效和存在的问题。

1 船山区畜牧业的主要成效及特点

2007年以来，我区按照现代畜牧业发展思路实行区域化布局、标准化生产、产业化经营，使现代畜牧业试点建设工作取得了显著成效，2009年被列为全省现代畜牧业重点培育区县。目前，全区现代畜牧业锁定绿色、环保、安全、高效的发展方略，推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式，大力发展规模养殖，着力打造绿色畜产品生产基地，努力构建畜牧业数量、质量和效益同步增长的发展新格局。

1.1 畜禽规模养殖强势推进 截止2010年6月，全区已发展万头以上生猪规模养殖场13个，建立生猪养殖小区12个，草食动物养殖小区2个，禽类养殖小区2个，并建立了10个相应的专业合作社。畜禽养殖已呈现出规模化、标准化、产业化、良种化、生态化、安全化的发展格局。

1.2 畜禽出栏总量逐年增加 近年来，全区畜禽生产发展势态良好，总体呈逐年上升趋势。2009年与2007年相比，牧业产值增长了59.72%，生猪出栏增长了15.34%，牛出栏增长了47.69%，羊出栏减少了35.21%。

1.3 绿色生猪基地建设发展势头良好 2009年高金公司顺利通过AVA（新加坡农业食品和兽医管理局）注册认证，齐全公司通过国家绿色食品管理办公室关于绿色生猪产品申报的审核，这标志着我区畜产品进入了国际绿色通道。全区现代畜牧业建设将依托龙头企业，加快发展绿色生猪规模养殖，建设唐桂永（唐家、桂花、永兴）绿色生猪养殖示范带。

1.4 疫病防控能力不断提高 近几年，全区动物防疫工作取得了巨大的进步，防疫成效十分显著，有力地保障了畜牧产业的安全，主要表现在六个方面：一是各级政府高度重视，把动物防疫工作置于事关全局的重要位置,每年将动物春秋季集中防疫经费纳入财政预算逐年增加，防疫措施由政府统一进行安排部署，防疫经费拨付及时。二是防控措施落实有力。三是防疫队伍不断壮大，人员素质不断提高。四是防疫基础设施得到改善。五是动物免疫密度明显提高。六是畜产品安全监管体系逐步完善。

1.5 资金投入力量逐年加大 一是项目扶持产业体系框架逐步形成；二是撬动企业业主，专业大户投入4亿元；三是国家政策性扶持体系逐步健全。

2 存在的主要问题

2.1 畜禽养殖结构单一 2009年，全区生猪实现产值7.9亿元，占畜牧总产值的69%，而牛羊和家禽分别实现产值1.4和2.2亿元，仅占畜牧总产值的12%和19%，生猪产量所占畜牧产值比例远远高于牛羊和家禽所占比例。畜产品结构单一，造成整个畜牧业抗风险能力低下。2010年春节后，国内粮食价格持续上涨，生猪价格不断下跌，粮食和生猪价格出现的巨大反差直接导致所有生猪养殖场（户）亏损严重，养殖户积极性受到严重影响，而牛、羊和家禽因为其饲养结构的优势而受粮食价格的起伏影响较小。

2.2 养殖户抵御市场风险的能力差 对全区264户生猪养殖户调查中获悉，近年来我区的生猪生产情况受生猪市场低迷影响，生产能力有所削减。在牛羊和家禽养殖户调查中也出现了同样的问题。分析其原因有二：一是散养户组织化程度低，养殖信息不畅，不能有效预测市场价格变化对养殖的影响。其次，散养户多采用传统的养殖模式，养殖技术落后，生产成本高，疾病防控意识差，一旦遇到传染性疾病呈地区性流行，将对他们造成巨大的经济损失。

2.3 专业合作组织运行情况欠佳 一是我区畜牧业专业合作组织尚处于初始发展阶段，带动的养殖户占全区养殖户总户数比例较小。二是内部运行机制不够规范。目前，区内专业合作组织普遍存在结构较松散，利益联结不够紧密，管理制度不健全等问题，组织与成员的关系也不够明晰，综合实力不强，自我组织、管理和服务的能力较差。

2.4 环境污染问题有待改进 除部分养殖户尚未配套沼气设备以外，约3%的沼气配套养殖户还存在沼气使用技术不过关，养殖量与沼气配套不合理的现象，而多数均使用沼气池的养殖户，尚存在粪污乱排放的现象。

3 建议

省级现代畜牧业重点培育区县对我区的建设目标是：到2012年全区年出栏生猪达到75万头；畜牧业产值达到18.5亿元，占农业总产值的比重达到70%；农民人均畜牧业现金收入达到3000元；生猪等主要畜禽规模养殖比重达到70%；生猪良种面达95%，家禽良种面达97%；“区-乡镇-村”三级兽医服务体系已建成，畜禽养殖专业合作社达到30个。要实现这个目标必须把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓，重点做好以下几个方面工作。

3.1 明确建设主题，规范有序推进现代畜牧业强区的建设 继续坚持以基地化建设、规模化经营、产业化发展的工作格局，把龙头企业建设和标准化生产基地建设工作和示范片做为突破口，着力提高产业化对现代畜牧业的调控作用。在继续坚持以生猪养殖为主导产业的基础上加大结构调整力度，提高标准化生产水平，创建绿色、特色品牌，打造切合丘陵地区实际的现代畜牧业强区。

3.2 立足资源优势，处理好产业的规划建设与持续发展的关系

3.2.1 处理好畜产品基地化生产与市场的对接问题。在实行畜产品基地生产时，应充分利用我区现有畜牧业特色资源和良好生产环境的优势，认真研究市场需求。立足于本地区实际，发展适宜本地区条件的优势畜产品，有针对性地搞好市场定位，考虑和研究引进什么畜种，建设什么基地，开发什么畜产品，以质量安全和特色优势努力扩大国内外市场份额，不断满足城乡居民日益增长的畜产品消费需求，确保全区现代畜牧业平衡健康发展。

3.2.2 处理好龙头企业与基地养殖户间的利益问题。基地化、产业化发展的龙头是企业，船山区内省、市产业化示范龙头企业集聚，规模大、起点高、有市场的产品必须由龙头企业来消化和拉动发展，这是农民实现收益的关键。畜牧部门要引导企业以多种形式与养殖户建立起稳定的购销关系和“利益共享，风险共担”的利益联结机制，特别是在基地建设时期，要确定正确的共建模式，采用多种可行的方式，扶持广大农民参与产业化经营。一是统一规划设计，高标准、高起点建设养殖小区，做到科学规划，合理布局。二是要加强对养殖户的技术培训，提高劳动者的饲养管理水平。三是要加快建设合作社，提升专业合作社的服务能力，落实生产、销售等各项制度，适应基地和市场的发展要求。

3.3 优化畜禽养殖结构，用规模化标准化养殖助推现代畜牧业强区建设

3.3.1 保证我区生猪产业在畜牧产值中的主导地位，继续依托高金、齐全、南大等公司，以唐家、新桥、桂花、永兴、仁里、复桥、保升、河沙8个乡镇为重点，提高生猪标准化养殖水平，打造绿色生猪基地。

3.3.2 在建设现代畜牧业，打造绿色生猪养殖基地的同时，应根据特殊的区域位置及实际情况，进行畜禽产业结构调整，适度发展优质肉牛、奶牛养殖，打造肉牛、奶牛养殖基地。加强与天友乳业、光明乳业等企业的合作，发展我区奶牛标准化养殖，提高草食动物在畜牧产值中所占比重。

3.3.3 发展生态肉鸡和蛋鸡养殖，依托颐康公司，以南强、老池、西宁3个乡镇为重点，打造颐康有机肉鸡基地。推行林下养殖模式，建立生态肉鸡养殖小区、生态蛋鸡养殖小区，逐步调整畜禽产业结构，提高我区养殖平衡发展水平，推进现代畜牧业整体快速发展。

3.3.4 积极推进规模化养殖。从发展养殖大户入手，完善政策激励措施，调动养殖户的积极性，并通过龙头企业、专业合作组织等联结，集小群体为大规模，发展壮大畜牧业生产基地。鼓励引导各行各业参与养殖基地的建设，支持有实力的各类工商企业和合作组织，兴建大规模、高水平、现代化的养殖企业和生产园区。以新农村建设为契机，对新建场区进行合理规划布局，促进土地集约高效利用。以规范化管理促进品种优良化、生产标准化、防疫程序化、环境生态化、产品绿色化，提升规模养殖水平。

3.4 完善防疫检疫措施，为现代畜牧业强区建设提供有效保障 进一步强化无规定疫病区项目建设，强化动物疫病防治及畜禽安全保障体系建设。加强动物疫病控制，严格执行重大动物疫病应急预案。强化完善动物防疫监督、免疫监测、检疫监督手段，实施对动物及其产品的有效监控。重点做好产地检疫、运输检疫和屠宰检疫工作及免疫证、产地检疫证、运输证和畜产品检疫登记卡的发放工作。全面实现动物及动物产品检疫率、上市动物产品持证率、病害动物及其产品无害化处理率达到100%。

要推进船山区现代畜牧业强区的建设发展，实现畜牧业生产方式的有效转变及畜牧业的全面协调可持续发展，必须从实际情况出发，借鉴发达国家、地区的先进经验，优化结构、改善品质、提高效益，构建现代畜牧业产业体系，走高产、高效、优质、生态、安全的可持续发展道路。