关于我省农机教育培训体系建设的现状及思考

冯中华

关于我省农机教育培训体系建设的现状及思考

冯中华

伴随着农机化事业发展，山东省农机教育培训事业也获得了长足发展，建立适应当前农机化事业迅速发展的教育培训体系，提高培训质量，满足农民培训需求,为农村经济发展提供智力支持，是当前和今后一个时期农机教育培训的根本任务。

一、当前农机教育培训体系建设的基本情况。

农机教育培训体系建设主要是指基础设施建设、制度建设、师资队伍建设及培训方式和培训体制建设。基础设施建设是基础、制度建设是保障、师资队伍建设是关键,培训方式和培训机制建设是支撑。

（一）农机培训基础设施建设逐步完善。目前，全省共有农机化教育培训机构144个，其中，市(地)级机构6个，县级机构138个，取得《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的培训机构148所。几乎覆盖了全省每个行政县（区），个别县区还达到了2个以上培训机构，这些培训机构承担着拖拉机、联合收获机驾驶操作培训，农机化新技术培训、农机化管理人员培训和劳动力转移培训工作。全省各类农机教育培训机构占地总面积800多公顷，建筑面积19.6万平方米，教室面积1.74万平方米，训练场地面积21.1万平方米，固定资产1.8亿元。拥有各类教学仪器设备1万余台套，资产总额1150多万元，教练车220台，多媒体、VCD等教学设备610台（套）。经过30年的发展，农机化学校确实建设成了农机驾驶培训基地、农机实用技术培训基地、农村劳动力转移培训基地。

（二）有一支素质较高的教师队伍。全省各级教育培训机构共有教职工1061人，其中专职教师1042人。各级农机主管部门按照《拖拉机驾驶培训管理办法》要求，对每一个取得许可的机构严格实行不少于5名教师的名额配置，对上岗教师都实行严格的考核、复核制度，持证上岗，优胜劣汰，使教师队伍素质和数量满足了教育培训不断发展的需要。

（三）制度化建设不断完善。2003年，我省颁布《山东省县级农机校规范化建设管理办法》，2005年制定了《山东省拖拉机驾驶培训行政许可审批制度》，设立了“山东省拖拉机驾驶培训机构行政许可审批”窗口。2006年，印发了《山东省拖拉机驾驶培训教学人员考核管理办法》，对拖拉机驾驶培训教学人员应具备的条件、拖拉机驾驶培训准教证、教练证的申请程序、考试、考核方法和内容以及年度考核等做出了具体规定。2008年，制定了《山东省拖拉机驾驶培训管理办法》,对拖拉机驾驶培训机构许可管理作出了更加明确和详细的规定，进一步规范了教学档案、学员学籍档案、考试档案等，严格执行考试考核制度和财务管理制度，规范了收费行为，实行政务公开，自觉接受社会和群众监督。

（四）培训方法、机制创新取得重大突破。部分农机化学校通过与科研院校、培训用工企业等部门加强协调，采取联办、挂靠的形式，积极开展学历教育、职业教育等，取得了一定成效，对学校机制创新进行了大胆探索。不少农机化学校分别与高校、职业学校等广泛开展了联合办学，走出了一条学历教育和技术培训并重、共同发展的路子。章丘、莱州市农机校增加了汽车驾驶培训。一些农机校还利用场地、房屋、设备等优势，通过租赁、发包、来料加工等形式积极开展创收活动，增强了学校自我积累和发展的能力。

农机教育培训体系建设促进了农机教育培训工作开展，全省先后有114所学校达到了规范化建设要求，140多所培训机构取得了驾驶培训许可，36所农机化学校被有关部门和当地政府确定为农村劳动力转移职业技能培训基地，66所学校被确认为阳光工程培训学校，近年来，全省每年平均培训农民机手达40万人次，2009年，总培训人数达51.3万人次，新训农机驾驶员9.5万人，农机实用技术21万人次。

二、教育培训体系建设存在的问题。

（一）对培训工作的重视程度有待提高。个别单位没有把教育培训真正列入议事日程，部分学校还存在观念陈旧落后，创新理念不足、对规范性法规性文件学习不深不透，贯彻落实不力，个别学校至今没有达到规范化建设标准，有些学校还出现滑坡、萎缩现象。

（二）资金、政策扶持力度不够。多年来，省财政取消了对农机化学校的专项补贴经费，培训投资来源主要依靠自筹和培训费，2009年相对于2008年，投资增长率减少了45%，且各市之间投入差距较大，个别市呈现负增长，凸显财政支持力度不够，项目、建设专项资金少，资金来源压力大。全省138所县级农机教育培训机构，40%没有财政拨款，，正常的办公经费甚至教师工资也没有保证，严重影响了农机培训工作的开展。

（三）教师、管理人员开拓创新意识不强，农机培训的新思路、新方法和新途径少，多媒体等现代化手段和教学方式有待普及。农机系统管理人员队伍中部分人缺少在逆境中创新发展的魄力和勇气，固步自封、满足现状、不思进取、工作主动性创新性差，攻坚克难的能力不足。

三、加强农机教育培训体系建设的对策建议。

一是提高认识，确立农机教育培训在农机化发展中的应有地位。当前农机化发展正在走上依靠科技进步和提高劳动者整体素质的轨道上来，农机化科技的发展与推广越来越依赖于农机教育的发展。农民是一个庞大的人力资源，如何建设好、利用好、管理好这一资源，是一个关乎农村经济建设和发展的重大任务，需要社会各方面的重视和支持。

二是要抓住国家重视加强农业、强化农业基础地位的有利时机，进一步解放思想，积极与当地政府及相关部门沟通协作，利用现有教学场所、设施设备和师资力量等资源，广泛参与 “新农民培训”，“青年创业”培训，“阳光工程”培训等，有条件的学校，要争取办成省级培训基地，以点带面，促进体系建设整体提高。

三是增加对农机校的投入。市、县财政应继续扶持农机校发展，相关项目中可拿出一定比例的资金用于教育培训，或将培训机构基本建设资金纳入政府的补贴范围，使农机教育培训走向健康可持续发展的道路。

四是加强推广电视教学、网上培训等现代教学方式，建立农机培训资源数据库，推进教学资源共享。在系统管理方面，制作相应软件，使用统一的格式在网上申报、跟踪，实行动态管理，在学习、交流、培训、考试、调查、统计方面逐步实现多媒体、多功能服务，增加数据准确性，提高工作效率。

本栏责任编辑 王宗亮