远程开放教育教学管理模式改革的实践与反思

杨立军

（陕西广播电视大学考试中心，陕西 西安 710068）

【远程教育模式与应用研究】

远程开放教育教学管理模式改革的实践与反思

杨立军

（陕西广播电视大学考试中心，陕西 西安 710068）

广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”项目是教育部组织实施的现代远程教育工程的重要组成部分，试点的目的是探索和构建现代远程教育条件下应用性高等专门人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、教学管理模式和运行机制。本文反思了陕西广播电视大学在远程开放教育试点工作中开展教学管理模式改革的实践探索，提出了电大现代远程开放教育教学管理模式的基本框架，分析了在教学管理实践中实施这一基本框架的措施和成效。

广播电视大学；现代远程开放教育；教学管理；教学改革；教学质量

教学管理模式改革是现代远程开放教育人才培养模式改革的重要内容，对保证教学质量、实现试点项目既定目标至关重要。

一、远程开放教育教学管理模式改革的基本思路

教学管理模式是依据教学管理思想和规律形成的比较稳定的教学过程管理程序及其方法的策略体系，开展现代远程开放教育，必须要有相适应的教学管理模式作保证。

由于现代远程开放教育在教育理念、教学形式、学生学习方式等方面与传统学校教育有很大不同，所以在教学管理模式改革的实践中必须充分考虑和处理好以下几个问题：一是教学管理要更多地体现服务性，远程开放教育以学生个别化自主学习为主要教学形式，教学管理工作应当树立“管理就是服务”的思想和“以人为本”的管理理念，为学生自主学习提供优质、高效的个性化指导和服务。二是要充分认识教学管理工作的复杂性，开放办学，远程教学，广播电视大学分级办学、分级管理的办学体制，学生学习的自主性和学习需求的个性化、多样性，以及教学媒体、手段、方式方法的多元化和不断创新，都对教学管理工作带来了复杂的因素，提出了更高的要求。三是要增强教学管理工作的针对性。教学管理的制度、措施要针对开放办学、教学现代化以及成人在职业余学习的特点，把重点放在对教学过程和学生自主学习的管理上，加强教学过程的组织实施和对学生自主学习过程的监控，保证各主要教学环节的落实和效果，同时仍然要坚持以教学为中心、为教学服务的原则，紧密配合和促进教学模式改革。四是要注重管理目标的一致性。要实行统一的质量标准和管理要求，完善管理制度，加强质量检查和监控，建立与开放办学程度相适应的教学质量保证体系，保证人才培养的规格。五是要实现管理手段的现代化。教学管理工作要重视现代教育技术的应用，提高管理现代化水平，形成远程教学管理的鲜明特色。

基于上述考虑，电大远程开放教育教学管理模式改革的基本思路应该是：以现代远程开放教育理论和教学管理思想为指导，树立“以学生为中心”的现代教育理念，以教学过程管理和学生自主学习管理为重点，不断强化服务意识，健全教学管理制度，逐步完善教学支持服务体系和教学质量保证体系，实现从班级管理向学生个别化管理转变，从单纯约束型管理向指导服务型管理转变，从单一信息渠道管理向多信息渠道管理转变，从传统手工管理向现代化技术管理转变。在教学管理模式改革中，要坚持理论创新、实践创新、制度创新和机制创新，以理论研究为先导，为实践探索为基础，及时吸收研究成果和实践经验，促进管理制度和工作机制改革，形成具有远程开放教育特点和广播电视大学特色的教学管理新模式。

因此，应当重点在教学过程管理、学生自主学习管理、教学资源管理、形成性考核与终结性考试管理、教学支持服务、教学督导与质量控制、教师管理等方面开展理论研究和实践探索，指导和推动教学管理模式改革。

二、远程开放教育教学管理模式的基本框架

结合理论研究成果与实践探索经验，电大远程开放教育教学管理模式的基本框架应该是，以教学和学生为中心，适应开放办学、远程教学和学生自主学习方式，采用现代教育技术和信息手段，基于多级的管理系统运作、统一的教学质量标准、多功能的教学支持服务、全过程的教学质量监控，教务管理系统、教学实施系统、支持服务系统、质量监控系统四位一体有机融合的教学管理架构及其运行机制。

1、教学管理模式基本框架的内涵。

电大远程开放教育教学管理模式的基本框架由四个子系统搭建而成。教务管理系统由各级电大的教务管理部门组成，主要承担教学点、专业设置、教学计划、招生、学籍、考试考核的管理任务，并负责管理制度建设、教学资源建设规划、管理手段现代化建设。教学实施系统由各级电大的教学部门组成，主要负责教学资源制作与应用、教学文件实施、教学过程组织落实，开展多种形式的远程交互教学活动。教学支持服务系统由各级电大的教育技术部门、学习支持服务部门组成，主要承担教学设施建设与维护、教学资源配置与供应、教育技术支持、人员培训等方面的服务工作，保障教师开展教学和学生自主学习的需要。质量监控系统由各级电大的教学管理部门和教学督导部门组成，按照各主要教学环节质量标准和相关要求，开展经常性教学检查、分析、评价、反馈，重点对教学过程、学生自主学习过程、多种媒体教学资源应用等重要方面进行监控。这四个系统通过合理设置机构、明确职责分工，并以完善的规章制度和信息平台（基于互联网的远程教学平台、教务管理系统、办公自动化系统）为纽带，形成一个有机结合、密切协作的整体。

2、教学管理模式基本框架的主要特征。

体现了刚性与弹性相结合的管理原则。既坚持了统一的质量标准和考核要求，又适应了开放办学和学生个别化自主学习的实际，实现了教育对象、教学资源、教学过程的开放，为学生自主选课、确定学习进度、选择学习方式、参与教学活动提供了充分的保障。具有较强的服务功能。在坚持规范要求的前提下，实施人性化管理，为教师和学生提供完善的支持服务，满足学生个别化自主学习的不同需求，体现了管理为教学服务、为学生服务的宗旨，形成了服务内容具体、职责分工明确、运作流程完善、信息渠道畅通的教学支持服务体系，各级电大的服务意识和服务能力不断增强。强化了教学过程和质量监控。在完善教学管理制度的基础上，从教学文件的制定实施、教学过程的组织落实、教学督导与评价、形成性考核与终结性考试等方面加强管理，通过开展经常性教学检查、督导和巡考，强化对教学过程的有效监控，保证教学过程与学生自主学习过程的落实和效果。提高了管理手段现代化程度。各级电大积极推广和充分利用基于计算机网络的教学、管理、办公平台，实现了管理信息和数据的高效、准确传递。通过开展培训、考核和实行持证上岗制度，各级电大教学管理人员能比较熟练地使用各类教学管理软件，保证了管理信息传递的时效性和准确性。完善了分级管理、系统协作的教学管理体制和运行机制。通过完善教学管理制度和工作流程，明确了各级电大在远程开放教育办学中的职责分工，促进了电大系统的资源共享、信息交互和管理协作。

三、教学管理模式基本框架的实施措施

实施教学管理模式基本框架，目的在于提高远程开放教育教学管理水平和保证教学质量。

1、不断深化教学管理制度改革。

按照“边实践、边研究、边产出”的指导思想，充分吸收利用课题研究成果和实践探索经验，积极推进远程开放教育教学管理制度改革，指导和规范教学管理工作。应根据现代远程开放教育的基本规律和特征，制定和完善涉及基层电大教学点设置与管理、招生管理、学籍管理、考试管理、教师和学生管理、教学计划和教学大纲制定与管理、教学资源建设与管理、教学过程管理、学生学习过程监控、集中实践环节管理、教学检查与督导等方面的规章制度和管理文件，形成规范的教学管理流程，对教学管理模式基本框架中四个系统的有效运行提出明确要求，提供制度保障。

2、进一步完善教学管理工作机制。

适应远程开放教育的发展需要，各级电大应积极健全教学管理机构，明确职责分工，按照“以人为本”和“以学生为中心”的要求，促进教学管理工作的精细化、人性化。落实教学管理模式基本框架，在完善教务管理系统上，制定明确的教务管理工作规范，形成工作流程，保证教务管理系统的高效运转。在完善教学实施系统上，以专业为单位，建立有各级电大骨干教师参加的中心教研室，不断完善各类实施性教学文件，加强多种媒体教学资源的建设和应用，开展多种形式的远程教学辅导活动。在完善支持服务系统上，建立专门的学习支持服务机构，面向基层电大和学生提供网络教学平台应用的技术指导，提供多种媒体教学资源和教学信息，提供学习过程的指导和反馈。在完善质量监控系统上，建立专职的教学督导机构，聘请专、兼职督学，加强教学过程的监督和指导。

3、积极加强教学管理平台和手段建设。

为了适应现代远程开放教育的要求，在教学管理模式改革中必须促进人机结合，完善校园网和教学、管理平台的功能，实现教学管理信息化、网络化。各级电大均应建设基于计算机互联网的远程教学系统、教务管理系统、办公自动化系统、图书资源系统等平台，并建立网上“教务管理论坛”、“教学督导”等栏目，综合运用计算机互联网技术，进行数据管理、信息发布，实现管理自动化，为教师、学生和基层电大提供丰富的教学资源和有效的管理信息，以及网上交互教学的条件和服务。同时，利用网络平台，建立各级电大之间，学校与学生之间的信息反馈机制，保障教学管理工作的畅通运行，提高管理的质量和效率。

4、切实加强对教学过程的管理和质量监控。

根据电大远程开放教育各主要教学环节的质量标准，制定从入学教育、课程补修、多种媒体教学资源应用、学生自主学习、多种形式教学辅导、实践教学，到课程形成性考核、期末考试、毕业论文与答辩等各个教学环节的管理办法，形成系统、完善的教学过程管理措施。在此基础上，建立经常性教学检查与督导机制，定期开展教学检查，同时针对教学资源应用、网上教学、学生自主学习、实践教学、形成性考核等重要环节开展专项检查，对基层电大毕业实践、毕业论文答辩进行具体指导，并对教学检查结果进行分析和反馈，及时采取改进措施。各级电大逐步形成以教学检查和督导为抓手，以教学过程监控为重点，教学管理各个系统分工负责、密切协作的教学质量监控体系。

在积极实施、完善教学管理模式基本框架的过程中，电大现代远程开放教育的教学管理制度不断完善，制度创新和实践创新持续深入；各级电大和教学管理各个系统的职责分工更趋合理，协作更加密切有效；教学和管理平台运行畅通，信息反馈及时、准确；教学管理人员的服务意识、能力显著增强，管理工作的效率和水平明显提高；教学管理工作进一步规范，为教学工作提供了有力保障，远程开放教育的教学质量稳步提高。实践表明，广播电视大学已经形成了基本适应现代远程开放教育的教学管理模式基本框架及其运行机制。

［1］Desmond Keegan.远距离教育基础［M］.北京：中央广播电视大学出版社，1996，（10）.

［2］丁兴富.远程教育学［M］.北京：北京师范大学出版社，2001，（11）.

［3］施志毅.现代远程教育教学管理模式研究［M］.北京：中央广播电视大学出版社，2004，（6）.

［4］中央电大教学管理模式专项研究组.现代远程开放教育教学管理模式的研究［J］.中国远程教育，2004，（23）

［责任编辑 张君宽］

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1008－4649（2010）04－0018－03

2010—10—08

杨立军（1970－ ），陕西省武功县人，陕西广播电视大学考试中心主任，教育硕士，助理研究员。