高职院校政策教育中的问题与对策

□文/郝金镇

高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，担负着培养德智体全面发展的高等应用型人才的重任。作为我国职业教育和高等教育结合的新事物，高职院校在开展形势与政策教育中，应根据高职教育的特点，结合高职学生的思想实际，通过丰富多彩的教育形式和形式多样的教育活动，把形势与政策教育真正落到实处，使形势与政策教育走进学生的心田，真正取得实效。

一、当前高职院校形势与政策教育中存在的问题

当今社会形势的发展给形势与政策教育带来了严峻挑战，与我国的本科院校相比，形势与政策教育是高职院校思想政治教育中的薄弱环节，迫切需要进一步加强和改进。目前高职院校形势与政策教育中存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、高职院校对形势与政策教育的重视程度不够，认识不到位。高等职业教育是培养生产、建设、管理和服务第一线的高技能实用型人才，坚持以就业为导向，以能力为本位，在专业理论上强调“必需、够用”。有的高职院校把这一原则泛化，弱化专业基础理论和思想政治理论教育，把形势与政策教育看成是可有可无的东西；甚至有人想当然地认为高职学生的文化层次比普通本科生稍低，理论水平不高，理性思维薄弱，政治热情低，对他们开展形势与政策教育根本没有必要。

2、组织不健全，机制不完善。高职院校招生规模相对较小，在机构设置上又相对精简，因而对思想政治教育的管理机构不自觉地进行了压缩。按照《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）等文件精神，要求形势与政策教育由学校党委统一领导，有明确的主管校领导和主管职能部门，要建立健全由党委宣传部、学生工作部、团委、思想政治理论课教学部门和学校教务部门共同参与的体制机制，制定教育教学计划，组织实施教育教学活动。但高职院校有的未设党委宣传部，有的未设社科部，而学生管理部门和教务部门又往往由于具体事务繁杂对形势与政策教育无暇顾及，因而使形势与政策教育任务无从落实。个别院校开展的形势与政策教育，也往往是蜻蜓点水，给人一种有其名无其实的感觉。

3、对《形势与政策》课管理不够，对师资队伍建设不重视。《形势与政策》课难度大、变化快、备课耗时多，现在无论在教学内容和教学形式上，都还是带有开创性的，大家天天都在接触，天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，需要做大量的实际研究比较，相比其他学科，知识的积累更新难度更大，而对一些新出现的大事件，又需要给学生及时讲清楚，具有“消防队灭火”的本事。因此，抓好形势政策这门课的教学，特别要有一批既对形势具有较系统深入的研究，又对新问题具有攻坚研究型的教师队伍。而高职院校普遍将思想政治课看成是基础课，在教学质量评价体系上降低该课程特别是形势与政策课教学系数，使教师对上好该课程的心理期望值降低，教师的积极性受到影响。

4、形势与政策教育所需的场所和设备得不到保障，经费投入落不到实处，相关研究科研课题难以得到支持，研究成果的发表缺乏园地。虽然形势与政策隶属两课范畴，但部分学校开设了马克思主义理论课和思想道德修养课，却没有开设专门的《形势与政策》课程。

5、教学内容相对陈旧，教学方法简单。从形势与政策的内涵来看，形势指的是现实事物发展的现状和趋势，政策是党和国家为实现既定目标所采取的政治行为，即行为准则，它反映着人民的意志和利益，二者相辅相成。形势政策教育的最大特点是变化快，正是这一点形势与政策课才引起学生的高度关注。但是，高职院校在开展形势与政策教育时，老师们往往满足于书本知识，对新鲜的东西不能补充，对社会的难点、热点缺乏充分关注，使讲授内容落后于时代发展和学生的思想实际，降低了学生的关注度，削弱了学生对这门课程的激情。在教学方式方法上，有的老师们习惯于满堂灌，将学生看作是被动的机器，相互之间缺乏交流，缺乏心与心的沟通；在教学手段上，教师不能充分运用现代教育技术开展形势与政策教育，使学生觉着单调、枯燥和乏味。所有这些问题使学生对形势与政策教育的积极性和参与性大大降低，学生的创造性也难以提高。

6、理论与实际的融合度不够，教育实效性难以充分体现。形势与政策教育要做到既要让学生进得去，又要让学生出得来。形势政策教育的根本目的是帮助学生学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析国际国内形势，把握党的路线、方针和政策。这就要求学生既要从国际国内形势的发展变化中透过现象认识本质，找出一些规律性的东西，用这些方法论指导自己认识世界、观察世界，而要做到这一点就需要做到理论联系实际，把形势与政策教育与学生的思想、生活实际结合起来，引导学生广泛参加社会调查、社会考察以及充分利用暑期进行社会实践活动，丰富和加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识。高职院校在这方面往往做得不够，从而使学生产生了一种无用论思想，降低了教育的实效性。

二、高职院校形势与政策教育原则与特点

高职院校形势与政策教育必须从高职教育的特点出发，从高职学生的思想实际和生活实际出发，从学生的知识、能力水平出发，以素质教育为目标，坚持方向性、突出职业性、富有针对性、取得实效性。

1、方向性。高等职业教育担负着为我国社会主义培养建设者和接班人的重任，必须把坚定正确的政治方向放在首位。形势与政策教育要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对大学生关注的热点问题，帮助大学生认清国内外形势，教育和引导大学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业；使学生全面掌握和运用马克思主义的方法论，学会“看”，学会“站”，学会“干”，确立正确的政治立场、理想信念。

2、职业性。我国的高职教育不同于普通本科教育，它是以就业为导向的教育，职业性是它突出的特点。高职院校的形势与政策教育也要突出职业性，突出形势与就业的结合，突出经济社会发展对职业岗位群的变化和影响，突出职业道德教育，深入开展社会实践，探索和建立与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的社会实践新机制，引导学生受教育、长才干、做贡献。

3、针对性。高职院校的形势与政策教育要从高职学生的实际出发，富有针对性。目前高职学生的文化层次比普通本科生稍低，但政治敏锐性与普通本科生一样；理论水平不高，理性思维薄弱，对现实问题的诉求与本科生一样。因此，在高职院校开展形势与政策教育，要注意适合学生的这些思想状况和特点，积极探索新方式和新途径，采取灵活多样的教育方式，努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，正面教育与学生自我教育相结合。

三、高职院校开展形势与政策教育的对策

做好高职院校的形势与政策教育，要针对目前高职院校存在的问题，认真落实《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》要求，坚持一切从实际出发，增强实效性，赋予创造性，认认真真抓好各项工作。

1、提高对形势与政策教育的认识。认识的深度决定行动的速度。形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。我们必须站在为社会主义培养建设者和接班人的角度，站在贯彻落实科学发展观的角度，站在帮助学生成人成才的角度认识形势与政策教育，切实抓紧抓好，抓出实效。

2、加强对形势与政策教育的领导支持。认真落实中央指示精神，成立大学生思想政治教育领导小组，负责对大学生形势与政策教育工作的统一规划、组织协调、指导和检查督促。建立由学校党委宣传部门、教务处、学生处、团委组成的管理机构，使其职责明确，相互配合。教务处负责教学计划审定、教师聘任、教学组织、教学考核等具体工作，各教学单位积极配合，财务部门将形势与政策教育专项经费列入大学生思想政治教育经费科目，确保形势与政策教育的顺利开展。

3、以规范化、制度化为重点，加强形势与政策课的教学管理。学校教务部门应将形势与政策课列入正式教学计划，排进课表。学校要从编制教学计划、明确教学要求、建立教学组织、加强教学研究、开展集体备课、建立成绩档案、反馈教学信息、抓好教学评估、强化教学督导等方面，全面加强课程建设。

4、创新形式，开展丰富多彩的形势与政策教育活动。（1）建立大学生形势报告会制度。定期举办形势报告会，学校领导要带头给大学生做形势政策报告。并创造条件邀请知名企业家、人大代表或英雄模范人物等给大学生做报告；（2）建立重大节庆日和重大事件教育制度。每年围绕重大节日、纪念日及重大事件的发生，充分挖掘教育资源，通过组织知识竞赛、座谈会、研讨会等形式，广泛开展宣传教育活动，切实增强教育效果；（3）把形势与政策教育与“三下乡”、“青年志愿者”等实践教育活动结合起来，使学生在社会实践的亲身体验中接受教育；（4）充分利用网络拓展教育空间。校园网要开辟形势与政策教育网页和专栏，充分运用互联网等现代信息技术，积极开展各种形式的网上教学、讨论等活动，不断丰富形势与政策教育内容。

5、专兼结合，加强形势与政策教育教师队伍建设。要积极探索，做到内外联合，逐步建立由政府官员、专家教授和形势政策课教师相结合的师资队伍，同时鼓励优秀学生自主开设形势与政策专场报告会，增强学生的主动参与意识，调动学生学习的积极性。

6、切实加强形势与政策教育的科学研究工作。要将有关形势与政策教育课题作为重点列入科研项目计划，予以扶持，重点研究马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点，研究学生关注的社会及自身的热点、难点问题，密切关注国内外大事，及时准确地把握动态，不断增强教育教学的敏锐性和时效性。