以科学发展观指导企业内部审计

□文/邸 颖

科学发展观是我国新的经济社会发展理念。作为审计工作，科学发展观是审计工作的灵魂和指南。神火集团作为国内500强企业之一，把科学发展观贯彻落实到审计工作中，充分发挥内部审计的作用，为公司更好更快地发展保驾护航。

一、把科学发展观当作审计工作的灵魂和指南，把追求企业利润最大化转为追求企业价值最大化，促进企业更好更长远地发展

树立科学的发展观念，明确审计工作方向，是集团公司对审计工作提出的首要要求。当前时期，审计部门要切实履行审计监督职责，必须增强大局意识、宏观意识，树立科学审计理念，把推进民主法制、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和目标，站在更高的层面对审计模式、审计方式、审计管理等进行改革创新，推进审计工作的科学发展。

树立科学发展观，内部审计为集团公司实现企业价值最大化发挥监督作用。随着改革的不断深化，市场经济不断完善，我国企业逐步成为市场主体，从本质属性上重新认识自己，正从利润最大化的长期束缚中解脱出来，选择科学发展的正确道路。神火集团领导层用经营贡献取代利润最大化，坚持以科学发展观统领各项工作，使公司发展步入良性循环，形成可持续发展的格局。神火集团作为上市公司，审计工作在企业管理中尤其处于重要地位。我们要认识到利润最大化的问题所在，树立适应时代要求、以企业价值最大化为追求目标的现代企业发展观念，遵循新的审计准则，把审计工作纳入企业科学发展的大局，采取有力切实的措施消除利润最大化的影响。

注重发展，用发展的眼光解决前进中的问题。发展是硬道理，经济在发展，社会在进步，审计监督体系必须跟上企业发展的步伐，传统的以财务收支为重心的审计思路和方法必须向现代的审计监督体制转型。现代企业审计监督体系是在科学发展观的指导下，坚持提高管理效益与和谐发展并重、提高管理质量与改革创新并重、提高规范管理与内外部风险控制并重的充满活力的新型管理体系，也只有以树立科学发展观指导下的审计监督才能促进公司更好更快地发展。

二、以人为本重民生是企业内部审计工作的最终目标

科学发展观的核心是以人为本，这回答了为什么审计、由谁审计、审计为了谁的问题。在审计监督中始终坚持以人为本，把员工既作为审计管理的客体同时又是主体，充分发挥他们的主观能动性。审计监督的重点转移到厂矿职工的安全、工资及福利等方面，集团公司注重安全生产，始终坚持“安全第一”的安全理念，公司明确提出“宁愿少赚一个亿，不要工亡一个人”的安全口号，为了确保各厂矿真正做到安全生产，审计部门在检查安全专项资金的计提和使用方面加大了监督力度。“企业靠职工发展、职工靠企业生存”，公司不断发展壮大，职工收入水平不断提高，审计工作的重要性越显突出，随着公司管理重点的转移，审计工作重点也应转向重民生方面。

以人为本，谋划发展的正确思路。人是生产力中最主要的因素，提高审计人员综合素质至关重要，集团公司非常重视审计人员的政治思想、职业道德和专业技术等为主要内容的培训，使科学发展观深入人心，提高了审计人员的学习力、思考力、凝聚力、文笔力和执行力。

三、促进企业和谐发展是企业内部审计工作责无旁贷的任务

树立科学的发展观念，确定科学的发展目标，是每个企业必备的。打造又好又快发展的环境，创造和谐厂区是集团公司工作的亮点，无论是煤炭的采掘还是铝产品的生产，绝不以竭泽而渔为手段，也绝不以牺牲环境为代价。与之相适应，以科学发展观为统领的审计转型势在必行，要善于从宏观大局的战略高度来思考和分析并研究解决问题的办法，监督企业健康发展，而不能忽视与企业息息相关的社会责任问题，比如忽视对自然资本的保护，造成资源环境成本过高，这是与科学发展观相违背的。可见，企业内部审计的战略目标定位要打破过去的惯性思维方式，要从社会责任的角度、从经济学的角度看待企业所追求的利益目标，也只有确立正确的审计战略目标，才能确定企业长远的发展目标及发展方向，引导企业走正确的发展路子，促进企业在稳步发展的同时，又履行了企业的社会责任，提高企业的社会效益，统筹促进企业与社会共同发展的目标，达到全面和谐、可持续发展。

四、统筹兼顾是企业内部审计工作保持发展进步的根本保障

既统筹兼顾，又要抓住牵动全局的主要事项，这是实现内审工作科学发展的根本方法。要加强企业全过程的控制，防止片面性，要始终关注内部控制中因素的关联性，防止分割性，要以科学发展观统领企业内部审计工作，通过有效控制使企业管理有效运行，保证企业外部环境、内部条件和企业目标的动态平衡，防止出现失衡现象，确保企业生产经营的良性循环。由于发展的原因、服务的原因、创新的原因等，法规可能滞后，不明确或未作规定，因此，要在新审计法、新审计准则、新会计法及其准则和审计业务处理规范流程指引下，统筹兼顾，促进科学发展。既要坚持原则、合法合规，又要具体问题具体对待、综合考虑主客观因素；既要坚持不断完善操作流程，又要坚持问题的真实披露；既要坚持原则性与灵活性的统一，又要坚持严格防范风险；既要坚持考虑当前利益，又要坚持考虑长远利益。把统筹兼顾与重点突破更好地统一起来，促进审计工作的可持续发展。

统筹兼顾，建立神火特色的长效监督体系。我们把审计工作细化，加强内部控制，把审计监督关口前移，由事后监督变为事前、事中控制，正确认识和妥善处理企业管理中的一系列问题。比如，实行在原材料、工程物资采购招议标全过程的审计跟踪监督制度，增加审计部门在合同签订及执行情况的审核权限，并规定没有审计部门的参与及签字工程不得进行结算的措施；审计部门不断完善自身建设，加强与企管、财务等相关部门的沟通与协调等等，目前形成了一套完整的审计监督体系，为集团公司的全面协调可持续发展创造一个和谐的环境。