加强信访工作构建和谐校园

□文/韦 伟 贾红果 李 森

信访工作作为高校工作的一个重要组成部分，是实行民主决策、民主办学的重要手段，是学校沟通和联系广大师生的重要渠道，也是维护师生合法权益、化解内部矛盾的重要工作，对于促进学校各项事业科学发展，构建和谐校园具有重要的意义和作用。当前形势下，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校中心工作和改革、发展、稳定的大局做好信访工作，促进高校和谐校园建设。

一、加强信访工作对构建和谐校园的意义

目前，构建和谐校园已成为各高校建设发展的重要内容之一，加强信访工作是构建和谐校园的必然要求，体现了和谐校园的核心价值。信访工作具有四个方面的职能：一是具有保持学校与师生员工之间经常沟通联系的职能；二是具有为学校提供各种信息，反馈学校各项政策、规定执行情况的职能；三是具有对学校各部门、各单位及其工作人员进行监督，保障其行使民主权利的职能；四是具有协调各方利益、化解纠纷矛盾、维护学校稳定的职能。可以说，信访工作在构建和谐校园的过程中发挥着独特而有效的作用。通过加强信访工作的领导，完善工作机制，畅通信访渠道，积极解决广大师生反映的问题，妥善化解各类矛盾和纠纷，确保校园的和谐稳定；充分调动广大师生的积极性，为学校的建设发展建言献策，实现学校各项事业又好又快发展。这些正是和谐校园的目标所在，体现了和谐校园的核心价值。

二、信访工作面临的主要问题及其特点

近年来，随着高等教育事业的快速发展和教育体制改革的不断深入，高校内部各种深层次的问题和矛盾逐渐突显出来。同时，高校办学自主权的进一步扩大，社会服务功能的进一步增强，无形之中加大了与外界的接触，也产生了一些新的矛盾。这些问题和矛盾的存在，影响到了校园的和谐稳定，给高校信访工作带来了不小的压力。当前，高校信访工作出现了以下特点：一是信访主体的特殊性。所涉及的对象主要是师生员工，主体相对比较单一。但是，高校师生知识层次较高，随着民主办学和依法治校进程的不断推进，其民主意识和法律意识不断提高，维权意识不断增强。二是信访问题的聚焦性。反映的重点、热点、难点问题相对集中，如管理体制改革、职称评定、福利待遇、学生管理等始终是信访的重点，成为某个时期师生关注和议论的中心，处理不及时就有可能成为高校和社会的不稳定因素。三是信访手段的多样性。除传统的信件信访和来访外，通过互联网或电话等方式反映问题成为当前高校信访的重要途径。由于网络或电话信访灵活、便利，使得信息的传递速度大大加快。

三、加强信访工作的建议

（一）提高工作认识，明确工作责任。信访工作事关学校的发展和稳定，要充分认识做好信访工作对构建和谐校园的重要性，努力建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。学校领导要把信访工作列入主要议事日程，纳入学校日常工作计划，定期听取信访工作汇报，认真阅批师生来信，热情接待师生来访，研究解决重点、热点、难点问题，经常督促、检查指导信访工作的开展。各部门、各单位领导要按照“分级管理，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，严抓基础工作、创新工作机制，不断提高信访工作的水平。信访工作人员要转变工作作风，增强责任意识和服务意识，注意方法，讲求实效，及时妥善地处理好师生诉求。

（二）完善工作制度，畅通信访渠道。制度建设对加强高校信访工作具有重要意义。要严格按照《信访条例》和教育系统各项规章制度要求，不断完善信访工作制度，建立健全工作机制，促进信访工作的规范化、制度化。要严格执行信访工作目标管理责任制，将信访工作列入年度工作目标管理考核内容，认真落实各项奖惩激励措施。完善信访首问责任制、限时办结制，健全信访登记、来访接待、督查催办、反馈回复、保密安全等制度，确保各个环节的工作落到实处，提高信访工作效能。

积极探索信访工作的新思路、新方法，畅通和拓宽信访工作渠道。通过校领导接待日活动、定期召开各种座谈会等形式，加强学校领导与师生员工之间的交流沟通。设立信访电话、网络信箱，开辟信访接待室，努力建立畅通、高效的信访工作渠道，为师生来信来访提供便利条件。

（三）加强队伍建设，提升工作水平。高素质的信访工作队伍是完成信访工作各项任务的坚实基础和重要保证。高校信访工作是政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及经济、法律、伦理道德、权利保障等方方面面，需要具备经济学、管理学、心理学、法学等方面的知识。学校领导干部和信访工作人员要以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，坚定正确的政治方向，提高政治思想水平；增强做好信访工作的责任感和使命感，养成良好的职业道德，牢固树立全心全意为广大师生服务的观念。加强《信访条例》和教育系统各项规章制度的学习，完善知识结构，拓宽知识层面，增强法制和纪律观念，提高处理各类信访问题的业务能力，使信访工作有效地为构建和谐校园服务。

（四）加强工作调研，完善预警机制。为把矛盾化解在初始，处理在基层，要深入开展调研活动，对信访重点、热点、难点问题进行专题调研，定期开展不稳定因素和不安全因素排查。做好信息收集，找出一个时期内具有共性、倾向性的问题。做好分析工作，通过分析问题产生的原因，查找症结所在，寻找解决问题的突破口，有针对性地提出改进工作的方法和措施，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，把矛盾化解在初始阶段，将不稳定因素消除在萌芽状态。积极构建和完善突发事件应急预警机制，增强工作的针对性、预见性和创造性，做到提前介入，及时预防，主动化解，坚决防止酿成重大群体性事件，防止出现违规越级上访行为。

总之，高校信访工作是一项长期而又艰巨的工作，需要在实践中不断探索、完善。新形势下，我们要解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，充分发挥信访工作的各项职能作用，努力开创高校信访工作的新局面，从而为构建和谐校园发挥更大的作用。

[1]杨运东.做好高校信访工作的几点思考.广东青年干部学院学报，2004.

[2]赵玉珍，陈岳堂，毛祥成.新时期高校信访工作的特点及其对策研究.当代教育论坛，2007.

[3]瞿明丽，蔡江.新时期高校信访工作的思考.华中农业大学学报（社会科学版），2008.3.