重视群众信访是基层干部的一项重要工作

孙广胜

(邢台市图书馆,河北邢台 054000）

重视群众信访是基层干部的一项重要工作

孙广胜

(邢台市图书馆,河北邢台 054000）

本文分析了当前形势下信访工作的突出作用,提出要适应新形势下的变化与发展,把信访工作作为一项长期任务常抓不懈,并掌握好信访工作的原则,为我国政治、经济建设服务。

信访工作;作用;原则;民主

温家宝总理在第十一届全国人民代表第二次会议上的政府工作报告中指出:“加强社会管理,维护社会和谐安定。要特别重视维护群众合法权益,正确处理人民内部矛盾,及时合理解决群众反映的问题,坚决纠正各种损害群众利益的行为……”。

在当前新形势下探讨新时期信访工作的地位和作用,掌握信访工作的规律,准确反映群众的意愿和呼声,对加强我国社会主义政治、精神文明建设,促进社会和谐稳定有着重要的现实意义。

一、基层信访工作的地位和作用

1、信访工作对促进社会和谐与稳定有着突出的作用。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好基层信访工作对于增进群众对党和政府的信任,完善民愿表达渠道,具有重要的意义作用,特别是对于维护社会稳定非常重要。当前我国正处于经济体制改革不断深化,利益格局不断调整的转折时期,信访工作的突出作用是:执行党的政策和国家的法律法规,宣传教育群众遵纪守法,同各种不良现象作斗争;消除影响社会安定的消极因素,促进廉政建设和社会风气的好转,切实改变基层领导干部的执政理念。

然而,在基层信访工作中由于个别同志群众观念淡漠、工作不到位或方式方法不太准确,导致本来是一件极易就地消化的矛盾,被一句不负责的话扩大了事态。其危害在于:一是堵塞了言路,二是激化了矛盾,三是伤害了群众,四是影响了社会稳定。可见,如果基层干部不重视群众反映的问题,不做好信访接待工作,不解决信访问题,就会给社会带来不安定因素。

2、信访工作可以保障群众发扬民主、实施监督。信访工作肩负着发扬民主、联系群众、接受监督等的重要职责,因此要进一步完善信访制度,健全维护群众监督权益机制。一要强化信访监督意识。把保障人民的民主监督权、保护人民的监督行为视为各基层干部的重要职责,主动从群众信访中发现、筛选、捕捉、分析监督信息。二要拓宽监督视野,搞好各部门之间的配合与协作,并将群众的重要建议及时报送有关领导和部门,让群众监督真正有效地进入决策和执行程序。三要发挥基层干部对问题的检查、督办的职能作用。特别是主要负责基层信访工作的干部一定要将办案的结果及时与信访人见面,直至公诸于众。四要进一步畅通信访监督渠道。注意保护群众的监督权,不失时机地宣传教育群众,引导和鼓励群众直抒胸臆,并采取有力措施,防止对信访人的打击报复,解除信访人的后顾之忧,使群众知无不言、言无不尽。

二、掌握信访工作的原则,为我国政治、经济建设服务

1、发扬民主、广开言路。各级各部门应当做到:一要尊重人民的民主权利,营造浓厚的社会民主气氛,为人民参政议政提供良好的环境和条件。二要诚心地听取群众的意见,鼓励群众提出各种建议和批评。三要拓宽信访渠道,多途径、多方式地听取人民群众参政议政的意见和建议。领导干部要胸怀大局,心里想着群众。要从讲政治的高度来考虑和处理工作中的热点、难点问题,牢固树立“群众利益无小事”的意识。

2、言者无罪,谏者有功。对群众在提出批评时的过火言词和偏激态度,只要其出发点是好的,就不应计较其态度好坏。对提出重要批评意见的信访人,要给予精神上和物质上的鼓励,保证“进谏”言路的畅通。

3、讲求效益,择着实施。基层干部、信访工作部门和各级党政机关,面对涉及各行各业,内容纷繁的各种建议,在处理过程中,应特别在“求实”和“效益”方面下功夫,不摆花架子,不做表面文章。因此,在推动基层民主政治建设中应把正确处理好干群关系,提高基层干部化解矛盾的能力,作为一项长期任务常抓不懈。

三、按照科学发展观的要求,不断提高做好信访工作的能力

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,对于维护社会稳定十分重要。因此解决信访问题需要基层干部站在群众的立场上,坚持群众利益至上,相信群众,理解群众,以群众工作为一切工作的统领。

1、提高“尊重群众”的能力。“立党为公、执政为民”是我们党的执政理念。亲民爱民为民,身怀爱民之心,体现公仆之意,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,是处理信访问题的前提和基础。但说起来简单,做起来难。在基层信访工作中,有的同志把信访部门的职责过于简单化,结果造成基层基础工作不牢,甚至可能激化矛盾。

2、提高“解决问题”的能力。基层信访干部既要做到化解结案,又要做到稳控平息。按照《信访条例》的规定,有些信访问题可能在程序上结束了,但群众上访活动并没有停息,这就需要基层干部不仅要对群众反映的信访问题按程序认真办理,更要对信访人的信访活动给予重视,做好解释疏导工作,诚心为群众排忧解难,把党和政府的关怀送到群众的心坎上。

3、提高“依法办事”的能力。一个良好的信访秩序,不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要,也是维护信访人权益的需要。因此基层信访干部既要做到保障群众的信访权益,又要做到依法规范信访行为和信访秩序。切实实现有理信访及时解决、无理信访及时疏导、违法信访依法处置的目标。

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1009-6981(2010)02-0093-02

2009-12-26

孙广胜(1956—)男,邢台市图书馆馆长兼书记。

[责任编辑郭清梅]