如何控制公路工程施工成本

2010-08-15李海峰

黑龙江交通科技 2010年3期

洪辉,李海峰

(1.黑龙江省公路工程造价管理总站;2.黑河市公路工程质量监督站)

1 公路施工成本的构成

公路施工成本主要由人工、材料、设备机械费、间接费、利润和税金等成本组成。加强成本控制,首先要对成本进行预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合中标价,根据项目的施工条件、设备及人员素质等对成本进行预测。具体说来就是要完成以下几方面的工作:确定工程项目采用的人工费单价;了解所需材料是否能在当地购买,对材料费进行逐项分析,落实材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等;对计划采用的设备及其费用进行测算,工程投标时机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的,与工地实际施工肯定会有一定差异,因此要测算实际将要发生的机械费。同时,还要考虑可能发生的租赁费及周转设备的摊销费;测算间接费用,公路施工中的间接费用主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具使用费以及财务费用和规费等。

2 施工项目成本控制应遵循的原则

2.1 全面控制的原则

全面控制包括全员控制和全过程控制。

(1)全员控制。

施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门,也与每个职工的切身利益有关。因此,施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时,项目部各部门及每个人都要肩负成本责任,把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人,真正树立起全员控制的观念,建立各个部门的责任制和各职员的岗位责任制,还要建立有效的奖罚机制。

(2)全过程控制。

施工项目成本的发生涉及到项目整个周期,从投标开始至中标后的工程施工及竣工验收通车都要加强成本控制的意识,从工程开工前的准备、各分项工程的陆续开工、工地施工设备的使用、工程大中小材料的出库入库、每天的工程的具体安排等等,都要做到有计划有落实。

2.2 收支相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益,其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中,一方面“以收定支”,定期进行成本核算和分析,以便及时发现成本节、超的原因;另一方面,加强合同管理,及时办理合同清单以外价款的计量支付,以提高项目成本的管理水平。

2.3 目标管理的原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,公路工程施工成本控制也不例外,工作要有目标,工程要有计划,年度计划、季度计划、月计划,每天计划,包括工程进度计划,材料计划,机械设备使用计划,而且,每天要核定计划完成情况,及时反馈,对没有完成计划的,分析原因,并在下一度计划中弥补。

2.4 责、权、利相结合的原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实,责任人也应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支,如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时,应享有选择材料供应商的权力,以确保材料成本相对最低,施工现场工长有权利对运输车辆或机械设备增加工时台班等。最后,企业领导对项目经理,项目经理对项目部的全体工作人员按制定的奖罚制度对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利相结合,才能使成本控制真正落到实处。

2.5 节约的原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最重要的基本原则,应做好三方面的工作:(1)严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对各项成本费用的支出进行限制和监督;(2)提高施工项目科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;(3)采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益,向技术要效率,确保成本目标的实现。

3 施工项目成本控制的有效途径

3.1 合理地控制工程直接成本

(1)材料费控制。

在工程施工过程中,材料费占整个工程费用的比例很大,有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时,要靠材料的节约来弥补。因此,在工程施工过程中,材料成本控制是十分重要的。材料成本控制在实际工作中包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

材料用量的控制措施包括:①坚持按定额确定材料消费量,实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用;对于像砂砾、碎石、水泥等外购的主要材料要派专人进行数量监督,并随时对每车的数量进行抽查。如与计划规定数量相比,出现亏料现象,要分析原因,及时采取纠正措施;②改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;③在对工程进行功能分析,对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;④认真计量验收,坚持余料回收、降低料耗水平;⑤加强现场管理,合理堆放,减少二次搬运,降低堆放、仓储损耗。

材料价格控制措施包括:①买价控制。通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下,货比三家,择优购料;②运费控制。合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本;③考虑资金、时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备。

(2)人工费控制:主要从用工数量方面进行控制。

①根据公路工程施工定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为 5%～10%)一起包给工长或民工队长,进行包干控制;②要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理用工,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员;③对于技术含量较低的分部工程,经建设单位允许可采取一次性分包,采取包干控制,降低人工费。

(3)机械费控制:项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备施工机械。对于外租机械设备,如:挖掘机、推土机、压路机、平地机、装载机、吊车等,分别采取按台班,按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查,并合理安排机械设备的进、退场时间,合理调度和充分利用,提高机械利用率。自备小型机具,也要合理使用,减少机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度,确保机械设备的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本。

3.2 精简项目机构,合理配置项目经理部成员,降低间接成本费

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按照组织设计原则,因岗设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的费用。另外,当前特别应控制的是项目部的招待费,要根据工作需要制定出招待标准,从内部做起,严格控制。

3.3 加强工程质量、安全、工期的管理,控制成本质量和安全是企业的生命保障线

工程施工的质量和安全好坏,直接影响企业的经济效益和社会信誉,因此,工程施工中要预防质量通病的产生,加强工程的质量检验,降低或杜绝工程质量事故的发生,坚决杜绝反工现象出现。这样不仅能降低工程的故障成本,还能树立良好的企业形象,为企业的长远发展奠定基础。

3.4 增加预算收入

(1)认真研究招标文件,树立明确的时间和成本观念,在投标中,使用有效报价技巧,以保证报价在具有竞争力的条件下,最终获取尽可能大的经济效益。如在执行工程量清单投标报价时,业主给定的工程量清单中工程数量不一定是工程竣工的结算数量。因此,在投标时,应通过对实际施工过程中工程数量变化趋势进行预测分析,在维持总价不变的前提下,相对于正常的报价水平,策略地降低实际施工时数量可能减少的工程项目单价,提高实际施工时数量可能增加的工程项目的单价,以便在竣工结算时获得可观的额外收入;同时也要考虑资金的时间价值,适当提高前期费用的报价,降低后期费用的报价,以便达到尽早收回建设资金,加强资金周转的目的。

(2)强化索赔观念,加强索赔管理。

在竞争日趋激烈的市场中,公路施工企业同样面临着施工风险。因此,项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件,提高索赔意识的基础上,发现索赔线索后,经与有关领导研究后,及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时,要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。索赔报告中一定要注意索赔时间及索赔额度。要按照合同规定时间及时提出索赔。施工项目的索赔人员应有较强的责任心,并在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧,这样就一定能为企业增加收入。