对施工组织设计的看法

2010-08-15戚晓鸽冯黎娜

河南建材 2010年2期

戚晓鸽, 冯黎娜

1 河南建筑职业技术学院（450007） 2 河南省建筑工程学校（450007）

1 施工组织设计地位和作用的变化

施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面:1）论证作用:在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；2）承诺和要约作用:对招标文件提出的要求（要约）做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求（要约）。

2 投标施工组织设计与施工用施工组织设计的区别

1）作用的区别:投标施工组织设计的作用是投标，若中标，它又是施工企业进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。施工用施工组织设施是直接指导具体施工的，是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。

2）编制条件的区别:投标施工组织设计是在投标前短暂期限（有时只有3～5天）内编制，依据是建设方的招标文件，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，甚至工程设计图纸仅有方案（初步）设计图纸。施工用施工组织设计在合同签订后、开工前编制,施工条件全部或大部分已经落实。

3）内容的区别:施工用施工组织设计通常把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上,较投标施工组织设计详细、全面，而投标施工组织设计除此之外还要涉及投标单位资质条件，协调多方经济关系，以及提供必要的技术证据和信誉、资质证书等内容。

4）投标施工组织设计编制后不能修改，其优劣直接影响中标与否,施工用施工组织设计则可根据客观条件的变化来修改、优化、补充。投标企业中标后，投标施工组织设计则可修改为施工用施工组织设计,两者的关系可描述前者是后者的基础和依据,反之后者是前者的深化与拓展。

3 施工组织设计编制与应用的创新

施工组织设计内容的创新应体现在下列四个方面:1）业主应提供的条件:施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务,但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量，更有利于日后的索赔。2）工程分包:工程分包分为承包商分包和业主分包。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明,而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计;业主分包工程宜列出其分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据，也利于业主对其分包商的监控。3）质量管理体系。合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量，因此，投标施工组织设计宜增加该项内容。4）项目管理组织（项目经理部）:它是工程项目施工的直接组织者和管理者，在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证,有利于取得工程承包权，有利于项目管理组织的内部管理,也有利于监理工程师(业主代表)了解承包商的运作方式，方便双方的协调。

4 应用技术和手段创新

网络计划技术可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化,可以根据计划的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制，使计划目标得以实现。网络计划技术的应用要实现以下三个转变:1）由静态的网络图向动态的网络计划转变。静态的网络图随着实际施工进度与计划进度发生偏差及施工环境的改变,很快就会失去使用价值，必须根据实际进度定期或不定期对网络计划进行检查和调整，对施工进度进行控制。2）由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变。单纯的施工进度计划只能保证工期的实现,而不能实现资源的合理利用,且在资源使用不均衡不合理的条件下，施工工期难以保证。3）由满足型计划向效益型计划转变。计划工期满足合同工期要求、资源的使用满足资源的限制条件固然重要，但并不能带来高效益，只有对施工费用、成本进行优化，才能实现效益的最大化。