基于全寿命周期公路成本分析

张海风

（邯郸市交通运输局公路养护管理处）

1 前言

公路建设项目往往只注重建设成本的一次性投资,而很少考虑建成后需要正常养护的长期成本,从而造成公路耐久性低,后期养护费用高,公路造价持续上涨,给社会带来严重的经济负担。因此,对成本问题的研究很重要,从全寿命周期成本角度选择设计方案是解决问题的有效途径之一。

本文从现阶段我国公路建设成本问题着手,由于设计阶段是控制成本的关键阶段,因此对设计阶段方案选择时进行全寿命周期成本分析,使公路建设项目在保证价值水平的情况下,实现全寿命周期养护成本最小,从而实现全寿命周期成本最小。同时研究了公路项目全寿命周期成本的构成及计算模型,将公路建设项目寿命周期内成本划分为机构成本、使用者成本和风险成本,并论述了各种成本的内涵,建立成本计算模型,对以后的研究工作奠定了一定的基础。

2 全寿命周期成本理论在设计阶段的应用

全寿命周期成本理论的最初目的是在项目可行性研究阶段,在满足一定的经济收益的各个方案中,选定全寿命周期成本最小的方案。但是随着理论的发展和项目的推进,将全寿命周期成本理论仅用于可行性研究阶段显然无法满足需要,应将全寿命周期成本理论贯穿于项目的整个建设项目中,即在项目建设的全进程进行全寿命周期成本分析（Life Cycle Cost Analysis,简称LCCA）。对于公路全寿命问题的研究主要集中在全寿命的使用性能及经济性两个方面,其中全寿命使用性能的本质是公路路面耐久性问题,而全寿命经济性的本质是公路投资的最优化问题。在设计阶段对公路项目进行全寿命周期成本分析尤为重要,分析和比较不同的设计方案,以便确定这些方案对于项目全寿命周期的经济影响。当然,试图评价所有的方面是不可能的,面面俱到的评价反而会降低节省成本的可能性。应该对那些影响成本较大的且效应较大的方面进行评估。随着全寿命周期成本分析技术不断的完善,进行评价和分析也变的越来越容易,进而促进了其他方面的深入研究。对于成本控制而言,设计阶段的全寿命周期成本分析是非常有效的,尤其在初步设计阶段更为有效,因为与设计接近完成时相比,在初步设计阶段进行变更非常容易；而在详细设计阶段,即使发现成本问题有待改善,设计师也不愿意重新设计,因为在详细设计阶段变更的阻力非常大,哪怕只是部分的重新设计,也会打乱设计的整体部署。传统的公路建设项目经济评价是根据国民经济发展和有关技术经济政策的要求,结合工程技术和交通量预测情况,计算项目的投入费用与效益,通过对多种经济指标的分析,对拟建工程项目的经济合理性做出评价,为项目决策和建设方案的比选提供科学依据。在实际的公路建设中,在设计阶段进行相关方案选择时,没有对于不同养护策略的成本分析,对环境产生的影响即产生的环境成本也没有考虑。在运营阶段,只考虑经济效益而没有考虑到用户成本、延迟成本和意外风险所带来的费用成本。这样就容易造成营运费用过高,使得公路造价持续上涨。因此,全寿命周期成本分析方法对于公路这种长期的项目来说是非常必要的,主要表现为以下几个方面。

（1）传统项目中,业主往往最先考虑初始建设成本,而忽视营运期间成本,公路作为公共基础设施,其投资是一次性的,如果方案选的不好,营运期间的成本将会是一个很大的数字,不仅得不到预期的收益,还给业主带来沉重的负担。

（2）全寿命周期成本分析强调了业主与一些功能性成本项目之间的关系,可以评估初始建造成本和长期养护成本之间的协调与平衡。例如：削减研究勘测成本、设计成本可能会导致以后寿命周期内的养护成本的增加,因为未能满足其允许的质量表现水平。而且,全寿命周期成本分析始终强调综合经济效益,从成本数据来直接观察各种成本之间的关系,可以认为只有当公路全寿命周期成本减少时,才能达到公路建设项目中所有成本之间的平衡,才能获取最大的投资利益。

3 公路全寿命周期成本组成及分析

对公路全寿命周期成本进行分析的首要任务即要明确寿命周期成本的构成。本节把公路全寿命周期成本划分为机构成本、使用者成本和风险成本三大部分。

3.1 机构成本

机构成本是指公路规划与设计成本,包括土地的使用成本中（只考虑当期成本,不考虑机会成本和生态长期影响成本,不同类型的土地资源其成本不同）；施工与管理成本；日常维护与检查成本；大中修成本、改扩建成本；再生成本,处理成本,残余价值。在这里对机构成本估算方法主要有类似法、指标法、定额计价法、工程量清单计价法及一些快速估算方法等。

（1）指标法

指标法是拟建工程的工程量对建筑物来说一般指的是建筑面积乘以技术条件相同或基本相同的估算指标编制估算的方法。由于拟建工程往往与类似工程的估算指标的技术条件有差别,而且估算指标编制年份的人工、材料、设备等价格与拟建工程当时当地的价格也不一样。因此运用时必须进行调整。

（2）类似工程法

类似工程估算法是利用与拟建工程的技术条件相类似的已完工程或在建工程的造价资料来编制拟建工程投资估算的方法。类似工程估算法适用于拟建工程与已完工程或在建工程相类似的情况,但没有相应的估算指标时,必须对工程差异和价差进行调整。调整方法与估算指标的调整方法相同,类似工程的价差调整通常有两种方法。一是有类似工程造价资料,有具体的人工、机械台班、材料的用量时,可按类似工程中的主要材料用量、机械台班数量、工日数量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、机械台班单价和人工单价,计算出直接费,再乘以当地的综合费率,即可求出所需要的造价指标；二是类似工程造价资料。

3.2 使用者成本

使用者成本包括交通延误成本（时间成本与经济成本）；车辆运营成本（造成的直接经济损失,油耗费用与轮耗费用）；环境成本（噪声、空气等环境污染造成的环境成本,生物多样性损失,固体废物,资源消耗,工地污染,自然环境与景观破坏）。

（1）交通延误成本

公路用户由于公路的检测、养护导致的部分公路行车道的暂时关闭进而导致的交通阻塞等不畅效应而产生的延误成本。包括运输成本增加的成本和运行时间增加的成本。

①运输成本增加的成本

由于公路的维修、检测导致部分公路行车道的暂时关闭,进而导致交通阻塞等不畅效应所产生的用户运输成本增加的成本。

②运行时间增加的成本

由于公路的维修、检测导致的部分公路行车道的暂时关闭,进而导致交通阻塞等不畅效应所产生的用户运行时间增加的成本。

（2）车辆运营成本

车辆运营费主要包括燃料消耗、轮胎消耗以及保修材料等资源消耗的费用,这三项费用的消耗可以通过已有的模型计算。

①油耗费用

为建立适合我国过去的车辆运营费用模型,交通部公路科学研究所在不同道路状况下做了大量的实验,得到不同路况与油耗的关系。

②轮耗费用

轮耗是车辆运营费用的主要组成部分之一,我国也对此做了大量研究,同济大学的姚祖康、王忠仁等曾根据我国的调查数据对该轮耗模型进行了标定,建立了适合我国的模型。

（3）环境成本

是指在某一项商品生产活动中,从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理,解决环境污染和生态破坏所需的全部费用。

3.3 风险成本

风险成本是指由于风险的存在和风险事故发生后人们所必须支出的费用和预期经济利益的减少。风险成本一般分为三类。

（1）风险损失的实际成本。风险损失的实际成本由风险造成的直接损失成本和间接损失成本共同构成。

（2）风险损失的无形成本。风险损失的无形成本是指风险对社会经济福利、社会生产率、社会资源配置以及社会再生产等诸方面的破坏后果。

（3）预防或控制风险损失的成本。为预防和控制风险损失,必须采取各种措施而支付的费用费。具体包括资本支出和折旧费、安全人员费（含薪金、津贴、服装费等）、训练计划费用、施教费以及增加的机会成本。

4 小结

本文从背景开始,分析了全寿命周期成本理论在设计阶段的应用,同时分析了全寿命周期成本的组成,包括机构成本,使用者成本以及风险成本。同时由于道路工程建设需要巨大的投资,为保证投资的效益,在投资中系统地应用全寿命周期成本的理论和方法,对减少投资浪费,降低社会负担具有重要意义。

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