做好抗旱工作必须综合治理

□张瑞金 □王凤琴 □李金平（濮阳县水务局）

去冬今春，濮阳县境内基本无有效降雨，比长年同期明显减少，气温明显偏高，遭遇了新中国成立以来特大旱情。秋冬春连旱上百天，导致境内68.5万hm2耕地全部受旱，11.8万hm2小麦的安全受到了不同程度的威胁。干旱程度之深，持续时间之长，受害面积之广，影响范围之大为多年不遇。

面对严峻的抗旱形势，濮阳县委、县政府要求“启动抗旱应急响应，积极应对旱情，抗旱保苗夺丰收，把抗旱浇麦当作全县经济工作的重中之重”。多次召开抗旱浇麦专题会，成立抗旱指挥机构，下派督导组，统一协调抗旱浇麦工作。县水利、农业、电业等部门各司其职，联动上阵，全力以赴投入抗旱。县乡两级防汛抗旱指挥部增加值班人员，强化值班，加强旱情监测分析，密切关注旱情发展趋势，及时准确收集和报送信息，实行日报制度，为领导抗旱指挥决策当好参谋。

水利部门为满足抗旱需求，充分发挥主渠道作用，积极协调水源，科学调水，启动了万余眼机井和提灌站。渠村灌区、南小堤灌区、王称堌灌区三大灌区从11月20日首次开闸至2月24日，累计引水量达9358万m3，创有史以来最高纪录，灌区20个乡（镇）麦田全部受益。截至2月底，全县普浇1～2遍的小麦占麦播面积的70%。抗旱浇麦取得了阶段性胜利，抗旱应急响应解除。期间，全县累计投入抗旱资金2070.2万元，投入抗旱人数高达21.8万人，投入使用机电井0.86万眼，动用各类抗旱设施8.7万台（套），用电540万kW·A，用油1341t。

通过这次抗旱，我们深刻体会到，抗旱工作是个系统工程，科学抗旱需要全社会的共同参与。

一、提高抗旱意识，转变抗旱观念

旱灾虽然不像水灾那样来得迅猛，但具有分布范围广、持续时间长、危害损失大等特征，并以多种形式出现，常常是春旱连夏旱、秋旱连冬旱、冬旱连春旱，尤其是春旱和伏旱为重。此次的旱情充分表现了旱情渐进发展，影响逐步形成的特点。因此往往是干旱初期人们不注意，而当人们觉察时可能已措手不及。部分干部和群众对抗旱工作的重要性认识不到位，“旱不死人”的思想普遍存在。面对突如其来的特大干旱，缺乏足够的思想准备和工程准备，抗旱措施不到位、不具体，处于被动的抗旱局面，严重影响了抗旱工作的正常开展。为此，我们要加大宣传抗旱方面的知识政策法规，提高对抗旱工作的认识，转变观念。

二、加强监测手段，完善抗旱预警机制

旱情的预测、控制手段落后，是旱情不能得到及时有效的控制，最大限度降低损失的重要原因。在现行的旱情预测下，气象部门主要负责气温和降雨趋势预测，农业部门主要负责土壤墒情测报，水利部门综合上述两部门的预测和实际观测结果，组织抗旱水源。但是目前天气预报技术只能对5～7日内的天气情况做出可供参考的预报，对中长期的天气过程还不能做出科学准确的预测；对土壤墒情预测目的在于综合判断土壤含水率，在满足作物正常生长的最低含水率前做好预警；但现有的测报技术和仪器尚不能满足实际抗旱需要。因此，水利部门只能依靠传统手段，采取人工目测的方式来判断旱情发展的程度，手段极其落后且被动，待观察到明显的旱情征兆时，受旱减产损失已不可避免。所以要建立起先进的干旱预警机制和预测系统，更快、更准确地对旱情进行监测。

三、加强自身建设，改进和提高服务方式和水平

濮阳县抗旱指挥机构及其工作部门，要加强自身能力建设，不断提高抗旱工作能力和工作水平，特别是抗旱服务部门要在继续坚持优质服务宗旨的前提下，努力实现从单一抗旱服务向全面抗旱服务转变。一要强化服务意识，不断改进抗旱服务方式，增强抗旱工作的主动性、适时性和有效性，在抓好旱情资料收集分析测报的同时，对抗旱机具进行维护、检修，实现服务到户，服务到田间地头。二要提高服务方式、服务态度和服务手段，推动抗旱服务上水平、上台阶。在旱灾频繁的地方，有针对性地储备部分应急抗旱物资，以增强抗旱服务工作的主动性。

四、加快水利设施建设

（一）抗旱工程设施配套不全，抗旱能力低

现有的提水能力不强，难以适应抗大旱、抗大灾的需要。不少地方的溉灌还是采用漫灌、大水浇灌的传统方式，以致有时灌溉是“铺天盖地”，不计水量，水资源利用效率不高，浪费严重。在工程管理方面，存在只知用水，不愿管水的现象，致使水利工程老化失修，毁坏严重。

（二）抗旱工程设施老化严重，工程设施完好率低

目前大部分泵站设备严重老化、毁损，泵站工程效益严重衰减，迫切需要改造、改进；井灌区机井因缺少有效的保护维修，部分井已塌毁、淤埋，机井设施不配套，完好率低，难以发挥抗旱作用。

由于以上因素的存在，干旱缺水已成为濮阳县经济发展的“瓶颈”，直接影响到国民经济、社会进步和环境的改善，影响和谐社会建设和小康社会目标的实现，加强抗旱工作已成为经济社会可持续发展的迫切需要。在全面建设小康社会，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的今天，必须对抗旱这个系统工程实行综合治理，同时，也需要各相关部门特别是环保、林业、农业等各部门的精诚合作和密切配合，才能共同促进水资源的高效、可持续利用，提高抵御干旱等自然灾害的应对能力，确保人民群众的安居乐业和全社会的和谐构建。