农业机械化离我们山区到底有多远

竹山县农机局 杨文忠

农业机械化离我们山区到底有多远

竹山县农机局 杨文忠

60年奋斗，30年的改革开放，中国走完了西方资本主义国家几百年的历程，取得的伟大成就来之不易。我们生活在如此美好的黄金时代，这种幸福和安定和谐的局面也需要我们倍加珍惜和呵护，通过我们的努力和奋斗，祖国还会越来越富强，人民生活也会越来越美好！

回顾竹山县农机走过的光辉历程，农机事业从无到有，从小到大，不断壮大。尤其近10年来，竹山县农机局党委会一班人励精图治，奋力拼搏，农机事业有了长足发展。农业机械化在农业现代化的进程中起到了无可替代的作用，不仅使农机事业从困境中走出，更彰显了农机人艰苦创业的精神。

1 历经坎坷的艰苦创业，就是为了更好地发展未来

竹山县农机局始建于1973年，1996～1998年因国家宏观政策调整，撤销乡镇农机站，农用柴油补贴取消，学校员工实行差额预算等因素，使农机事业步入低谷。截止1998年底，全局在册人数77人，年财政预算总额为18.6万元，除退休17人外，人月平164元工资，实际上班不足15人；全局核减编制15人，自收自支3人；全局固定资产68万元，农机队伍面临着从未有过的危机。面对巨大困难，以局长张道锋为核心的局党委一班人，正视困难不畏惧，面对危机不悲观，全局上下团结一心，艰苦创业，1999年当年就解决乡镇编制15人，实现了局全体人员人人有编制，人人享受到全额工资，从而从根本上解决了人员队伍的稳定；二是争取驾校上马，从而使全局职工面貌和工作环境发生了巨大变化。以2002年局引进联合收割机为标志，农机事业开始长足发展，农机人形象在全县有了明显提升。截止2008年底，全局已拥有固定资产（不变价）480余万元，是1999年的8倍。全县农民投资农业机械已达3 000余万元，已拥有大中型拖拉机30台套，微耕机3 000余台，插秧机、各类收割机80台，农业机械化已有了崭新的起步。回顾10年来艰苦创业历程，就是提醒共同经历和见证过的同事们对今天的来之不易的局面要更加珍惜。大家在今后的工作中，更要精心谋划，科学决策。努力探求农机事业发展的原动力，就是要弄懂工作中还存在着这样或那样的不足，只有及时纠正，才能健康前进。据此，就必须正确地看待农机的过去，只有公正评价过去，才能找出成功的经验、不足和潜在的危机，从而使大家更加坚定加快发展竹山县农业机械化的信心。

2 影响我县农业机械化进程的主要问题

（1）思想观念相对滞后，忧患意识不强。农机化工作创新意识不强，没有真正把农机局在农业机械化发展中的作用体现出来。新世纪、新时期农业机械化的的职能是什么？任务是什么？职责又是什么？发展方向、奋斗目标还不清晰。

（2）制约全县农业机械化进程的因素还很多。一是可机耕田地十分零散。全县拥有可机耕田地约3.33万hm2，分布在全县3 500 km2的沟沟壑壑，除西部溢水、宝丰、擂鼓等乡镇外，很多乡镇很难在同一个平面上找到6.67hm2以上的田地，甚至连0.67hm2以上的田地也没有。因此，无形增大了农业机械化耕作难度，也加大了耕作成本；二是农户种植面积太小，而且品种少而全，不利于机械化生产。据调查，我县农业种植模式仍停留在联产到户状态。农户拥有田地大多在0.33～0.67 hm2以内，而且在仅有的几亩田地上种植着至少5个以上的品种。那样的种植模式也无法实现机械化生产；三是农机通行难阻碍了机械化生产。田地分散、沟壑纵横，千家万户拥有的自然特色形成通行困难是我县实现农业机械化一时难以逾越的最大障碍。这个状况应引起全社会及相关部门的高度重视；四是农民对生产机械化的愿望不强烈。由于受自然条件的制约，政策因素的影响，在农民头脑中形成了一种认识：山区实现农业生产机械化遥遥无期，前途渺茫，认为是天方夜谭，根本没有当回事，加之农业耕种习惯造成了农民对农业机械化的愿望不强烈；五是实现农业机械化的机制尚未成熟，相关政策不匹配。就农机本身而言，农机补贴政策很不适应我县县情，有补贴的机具不适用，适用的机具无补贴，范围窄，补的比例低。其次是机械化生产没有与社会主义新农村建设很好地结合起来，没有与通村水泥路结合起来，没有与土地整理结合起来，没有与规模化种植、培植农机大户结合起来。再次就是宣传力度不够，农机政策的春天已经到来，但是农业机械化的氛围还没形成，这就是我县农机化生产的真实现状。

（3）农机市场缺少连接链条，有销售无服务的矛盾日益突出。农机市场监管缺乏必要措施，农机安全生产形势比较严峻。农机新技术的推广不适应市场化的发展需要。

（4）农机专业技术人员短缺，农机化事业后继无人。

（5）农机技术培训硬件建设跟不上形势发展需求。

3 加快我县农业机械化发展速度的主要对策

（1）正确认识农机局在全县实现农业机械化进程中的地位和作用。农机局是农业机械化的职能部门，是农户实现机械化的纽带和桥梁，是助推器，是宣传机，是向全县人民宣传农业机械化的发展趋势，千方百计地唤起和激起全县人民实现农业机械化的强烈愿望。主要应做好2方面的工作：一方面算好比较效益帐。农机局在2006年为农民收割水稻时作了一个测算：当年机械收割水稻533.33hm2，每亩为农户直接减少人工费用（与人工收割相比）120元，如果再加上农民工农忙时的返乡路费，一户按0.13hm2田计算，至少增收300元以上，节约投入200元以上。与此同时，在节约劳力的基础上还实现了秸秆还田，改良了土壤，收割速度的提高，还减轻了鼠害、冰雹可能造成损失的风险，是一举多得的好事。这也充分说明机械化生产成本已低于人工生产成本，农民使用机械生产的春天已经到来，条件已经成熟；另一方面要向全县人民宣传好以农机补贴为主要内容的惠农政策。由于惠农补贴政策的拉动，我县农机发展的热潮已经到来。因此，当前农机化生产有没有条件发展的问题已经迎刃而解，只是能不能抓住机遇、加快发展的问题。

（2）政府出台全县农业机械化生产配套政策。加大财政支持力度，加快成熟技术的转化利用，促进农业机械化事业的发展。几年来，县农机技术推广站在多项技术试验示范取得成功后，在全面普及时遇到困难，最根本的原因就是资金的缺乏。今天，国家要求加大粮食生产力度，提高粮食产量。如果政府能够在实施机械化插秧、油菜机械化移栽、收割上给予一定的财政支持，就会很容易产生效益。如果我们对每0.07 hm2机插秧补贴10元钱，就会获得40～50 kg的粮食增产量，许多成熟的农机技术从试验示范成功到最后的全面普及，中间需要的一点推动力量就是政府的支持，只有政府的支持，技术转化的速度和成果都会给农业、农村和农民带来明显的综合效益。

（3）理顺农机管理体制，加强农机人才队伍建设。农机行业的人才队伍已经明显落后于事业的发展，没有高学历的技术人才，原有专业人才年龄已趋老化，逐步走向退休，若不及时加强人才队伍建设，10年以后，将不会再有一批能上机械操作、能拿工具修理、能拿教材讲课的人才队伍了，农业机械化的发展将会受到很大的影响。由于农业机械技术的特殊作用，对人才的要求也具有一定的特殊性，对实用性和适应性的要求，是对农机人才队伍的基本标准。农机管理体制也是当前农机事业发展的关键，乡镇农机管理不仅要承担行政管理，更重要的是实施技术服务，在农业机械较多的地方，农田作业范围大的地方，仍应建立专门的农机管理组织。除对农机发展服务进行工作外，还须向政府提供农机发展的规划和意见。

（4）农业机械化要实现多部门联合、多方参与，共同营造农机事业发展格局。一是农业机械化生产要与土地整理项目结合起来，尽量扩大可机耕面积；二是要与通村水泥路建设结合起来，加快生产用地机耕路建设；三是要与水利设施建设结合起来，完善水管配套，实现真正意义上的旱涝保收；四是农机补贴发放与培植农机大户、成立农机合作社结合起来。充分利用机械优势和土地整理政策，把分散的零碎的田地改造成比较规模的地块，实现多户联合、规模种植。为机械化生产提供更多更好的条件。

（5）建章立制，创新符合农机发展的体制机制。综观农机发展的10年历程，给我们最大的启示是，只要决策正确，农机事业就会蓬勃健康发展，要保证决策正确，就必须建立起一套行之有效的体制机制。我们已深切感受到我们很多过去被称为经验的东西已经不适应今天的发展了。因此，必须从以下4个方面完善工作制度，创新体制机制。一是进一步完善农机补贴发放制度，大胆创新符合我县县情的有利于民生的补贴机制。建议县政府出台农机补贴与农机售后服务相结合的机制、补贴与新技术推广的结合机制、补贴与农民增产增收的结合机制，让农机补贴真正发挥出应该发挥的最好效应；二是进一步完善农机安全监理制度，努力创新农机监理服务机制。重点是要改革以罚代管的弊端，创新实现管理人性化，服务诚信化，安全生产无事故，服务社会效益好的机制；三是完善以工作制度为主的各项制度，创新管理机制。以最大限度调动和发挥人的主观能动性为目的，创新出既有纪律，又有和谐；既工作充实，又心情愉快；既以人为本，又兼顾其他的工作机制。

当然，我们在谈到农业机械化发展的进程的困难时更应该看到全县这几年的发展成就。从粮食加工机械到脱粒机械；从农用三轮车到拖拉机；从插秧机到收割机、微耕机都随处可见。从这个角度讲，农业机械化的时代已悄然来临。只是和我们想象中的目标还有一段距离而已。

总之，结合学习实践科学发展观，我们都能认识到它的重要性，也知道实现农业现代化必须实现农业机械化的道理，但是我们怎样在学习科学发展观的实践中体现这个道理，就应该让我们在每一项工作中表现出来，唯有如此，全县农机化道路才能越走越宽。

2010-05-05）