对农业机械化发展路径的思考

辽宁盘锦市盘山县农机监理所 齐广义

对农业机械化发展路径的思考

辽宁盘锦市盘山县农机监理所 齐广义

农业机械化是建设现代农业的物质基础，是促进农民增收的有效途径，是建设社会主义新农村的重要内容，是促进国民经济发展的有生力量，是构建和谐社会的必然要求。

与手工相比，机械施肥可节省30%～50%的化肥，用性能优良的植保机械喷药可节省30%～40%的农药。在我省干旱地区使用机械进行保护耕作，通过少耕、免耕、秸秆覆盖、直接播种等措施，可以增加土壤蓄水量16%～19%，增加土壤有机质0.03%～0.06%，提高粮食产量13%～16%，生产成本降低18%～22%。大量先进适用的作业机械装备的推广应用，实现播种、灌溉、中耕、植保、施肥、收获等方面的精确作业，使农业生产和资源利用更加高效率、低能耗、低污染，为建设资源节约型社会、环境友好型社会提供了重要技术支撑，有利于促进人与自然和谐发展。

推进农业机械化，要遵循农业机械化发展的一般规律，善于学习借鉴国外经验，又必须从我省省情和“三农”实际出发，牢牢把握农业机械化的发展规律，明确发展目标，选择适合省情实际的发展模式，坚持走中国特色农机化发展道路。

一是发展农业机械化必须遵循经济规律。一旦农机作业价格低于人力作业价格，农机比人工在经济上、时效上、质量上综合考虑更合算的时候，农业生产就具备了普遍采用农机作业的经济前提。农机化的发展，受到自然、经济、社会、技术装备，还有观念等多方面的因素影响，但是核心的问题，农机化的发展还是一个经济的问题，没有好的效益，再先进的农机也推广不开。发展农机化必须遵循经济规律。国内外实践已经证明，只有在经济可行这个前提下，结合农业劳动力、土地资源、农业种植制度、国家和农民经济条件等情况，辅以恰当的政策引导，探索出适合省情的良性发展机制，才能持续快速健康地促进农业机械化的发展。

二是发展农业机械化必须选择适合省情的模式。从国外发展农业机械化的过程可以看出：农业机械化并没有固定的模式。一个国家究竟采取什么方式实现农业机械化，是由其客观的资源条件和历史背景决定的。综观美国、加拿大、澳大利亚、欧洲、日本、韩国等已经实现农业机械化的国家的农机化发展模式，他们之间的发展道路和主要目标也有差异。美国、加拿大、澳大利亚人均耕地多，主要是解决劳动力不足的问题，走大规模机械化的路线；欧洲土地规模适中，走的是中等规模集约机械化的路线；日本、韩国户均土地规模1.3hm2左右，主要走的是小规模精细机械化的路线。他们的共同点有3个：一是走高度的资金和技术密集的路子，机具技术含量高、价值大；二是农机一般只是作为替代人畜力作业的手段；三是农户的投入能力较强，购买农机主要是农户自有自用，为自家农业生产服务。而在中国，农民数量巨大、户均耕地很小（0.8hm2左右）、农民收入很低的省情所决定，以上模式只能借鉴，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一条新的道路。

目前，辽宁省总人口达到 4 200多万人，耕地面积400多万hm2，农民收入6 000元。人多地少、农民收入低、积累少、十年九旱，这就是辽宁的基本省情。与其他已经实现农业机械化的国家不同，辽宁省的农机不仅要作为替代人畜力作业、提高农业综合生产能力的手段，而且要作为农民节本增效、农机手勤劳致富的工具；我省农民购买农机特别是价值较高的大中型机具不仅要为自家服务，更重要的是要开展社会化服务。所以我省农机化工作的中心任务应该是推进以跨区作业为代表的农机服务的市场化、社会化和产业化，扶持发展壮大各类农机服务组织。不断拓展农机服务领域，把分散的农业机械与分散的农户联系起来，把机械化生产和家庭承包经营有机结合起来，实现农机大规模作业，促进农机的共同利用，有效配置农机资源，提高农业机械利用率和效益，走“政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效率”的路子，这就是辽宁特色的农机化发展道路。

走辽宁特色的农机化发展道路，构建辽宁农机化发展的长效机制，必须把农民作为发展主体，同时政府也必须发挥好扶持、引导作用，想方设法解决农民“买得起、用得好、有效益”的问题。“买得起”就是要针对农民收入还处于较低水平的实际，国家加大财政补贴、信贷等政策扶持的力度，解决农民购买力不足和资金筹措困难等问题，另一方面，在“买得起”的问题上，要积极引导农机制造企业，重点研制生产适合当前农民购买力的先进适用农业机械；“用得好”是要解决好农业机械使用的可靠性、适应性和安全性问题，要加强农业机械产品的研究开发和质量监督工作，做好农业机械的试验选型和技术推广工作，要做好农业机械安全检验和农机手的教育培训工作，让农民安全放心使用农机；“有效益”就是要积极培育农机作业市场，发展壮大市场主体，加强组织协调和引导服务，提高机具利用率和使用者的经济效益，让雇佣农机作业的农户节本增效、农机经营者有钱可赚，这是农机化发展不竭的动力。

2010-03-03）