扩大农村消费市场的思考——基于建国60年来江西农村消费变化的视角

高建设

（江西省委党校，江西 南昌 330003）

扩大农村消费市场的思考
——基于建国60年来江西农村消费变化的视角

高建设

（江西省委党校，江西 南昌 330003）

扩大农村消费市场是化解当前经济困难，保持经济增长的重要途径.通过建国60年来江西农民消费的变化可以看出，当前制约农民消费的不是消费观念，而是收入水平，以及农村消费市场的不完善.因此，要撬动农村消费市场，就必须对症下药，想方设法增加农民收入、加快建设农村消费市场，提供消费金融支持.

农村消费；农民；收入

1 建国60年来农村消费观念和消费水平变化的回顾与分析

1.1 建国60年来农村消费水平变化三部曲

建国60年来，我国经济发生了翻天覆地的变化，农民收入大幅度提高，消费也相应水涨船高.以江西为例，农民人均消费支出已由建国初期的人均几十元增长到2008年的3309.21元.其消费水平显示出了三个明显的阶段性特征：（1）由生存型消费走向温饱型消费（1949-1978）.此时，人们收入很低，衣食住行是最主要的消费.并且人们的衣、食、住、行等方面的消费也十分落后.以衣服为例，衣服是以布制为主，但多数年份达不到人均1件，往往要把全家一年的布票凑起来才够给一个人做件衣服.直到改革开放之前，这种情况没有根本的改观.（2）由温饱型消费走向时尚型消费（1978-2004）.随着家庭联产承包责任制的实施，农民收入水平一路攀升，农民人均纯收入由1978年的133.57元提高到2004年的2936元.同时，商品供给日益丰富，这为农民的消费水平提高提供了条件.因此，很多农民在消费方面开始追求丰富和多样化，不断追赶城市消费潮流.仍以衣着为例，农民的衣着消费已由穿暖向穿好转变.与城市人习惯于买成衣一样，农民也逐步放弃买布“做衣穿”，而转向“买衣穿”.这不仅是为了“怕麻烦”，而在很大程度上也是觉得裁缝手工做的衣服更“土气”，不如市场上丰富多彩的各类成衣.（3）由时尚型消费走向享受型消费（2005-至今）.随着收入的增加，农民消费进入了讲究生活品位的阶段，由追求时尚消费转向追求享受消费.先富起来的农民，尤其是有在城市生活和打工经历的年轻农民工，由于在城市增加了收入、开阔了视野，越来越注重提升消费的品位.在衣食住行各个方面，不仅关注质量，还开始关注品牌；关注绿色”和健康；关注舒适.此外，他们用于通讯、教育、卫生、文化、娱乐等方面的支出也有很大的增加.

1.2 建国60年来农村消费观念变化的三部曲

与消费水平变化的三部曲相对应，农民的消费观念也呈现出三个明显的阶段性特征：（1）在传统经济中保持朴素的消费观（1949-1978）.尽管这一阶段农民的消费较低，但在那物品短缺的年代，社会却非常成功地营造了一种独特的价值系统，那就是：以节俭为美，以朴素为荣.（2）在开放经济中追求丰富的消费观（1978-2004）.尽管这时农民的消费已经由温饱开始走向时尚，但这时农民的消费观念仍然是“量入为出”.认为“无债一身轻”喜欢先积累、后消费.很少有贷款消费和超前消费的观念.（3）在新农村建设中提升品位的消费观（2005-至今）.随着国家对新农村建设的大量投入，并且在长期的宏观消费环境和城市居民消费观念的影响下，许多农民的消费观念已经发生了很大变化，愿意贷款消费和超前消费，也敢于通过超前消费来提升消费品位.只是由于户籍和收入担保等方面的制约，贷款消费和超前消费在农村发展还比较缓慢.

2 当前阻碍农民消费的主要因素

通过对建国60年来农民消费观念的变化可以看出，目前，阻碍农村消费潜力发挥的已经不是农民的消费观念，而是收入低，以及农村金融服务、农村消费市场、农村社会保障体系不完善等市场因素.

2.1 收入增长缓慢和不稳定

尽管改革开放以来，我国农村经济蓬勃发展，农民收入不断增加，但是，由于国家长期发展战略等各方面原因的影响，农民的收入和消费水平一直较城市居民落后.中国社会科学院发布的《农村经济绿皮书》称，目前中国农民生活消费水平落后城镇居民至少十年，并且城乡居民生活消费水平差距一直处于扩大状态.另外，金融危机以来，大量农民工返乡，导致农民的工资性收入增长更加艰难.所以，农民收入不但增长慢，而且很不稳定.

2.2 农村金融服务体系不健全

虽然农民现在消费观念已经转变，但由于农民收入低，客观上制约了农民的消费能力，尤其是对汽车、建房、家电等大宗商品的消费能力.而短期内，农民的收入又难以提高.因此，要扩农村消费市场，一个较好的办法就是强化农村金融服务，为农民提供贷款消费和信用消费等金融支持.然而，由于当前面向农民的金融机构不仅数量少，而且多数并没有支持农民消费的优惠政策措施.而农民自身也由于缺少有效的担保手段，因而贷款难度大.有资料显示，近几年来，农业贷款（包括生产消费和生活消费）所占份额还不到全国贷款总额的4%.可见，农村金融服务体系对农村的支持相当不足，这是制约农民消费的又一重要原因.

2.3 农村消费市场不成熟

农村消费市场不成熟包括硬件和软件两个方面.硬件方面，尽管近年来新农村建设使农村的道路、水电、通讯等基础设施有了很大的改观.但相对城市而言，还是显得很落后，这客观上加大了商品进入农村市场的成本，从而影响了商家开拓农村市场的积极性.从网点上看，尽管近年来国家实施的“万村千乡市场工程”在全国累计建设了26万家农家店，但目前只覆盖全国49%的乡镇和33%的行政村，传统的“夫妻店”、小卖部仍是我国农村零售网点的主体.可见，目前对农村市场的开拓还很不够.软件方面，由于农村市场小而分散，导致市场信息匮乏，服务不到位，监管难度大.一些不法商贩总是对农村市场采取歧视的态度，将大量的低劣品投放到农村市场，这又严重损害了农民的利益和影响了农民的消费信心.

2.4 农村社会保障体系不完善

完善的社会保障体系是促进居民敢于消费的“定心丸”.美国人之所以敢于消费，消费对其经济的贡献达到60%，一个很重要的原因就是美国有较完善的社会保障体系，解除了人们消费的“后顾之忧”.近年来，尽管国家加大了对农村社会保障体系的投入，以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成.但是，覆盖的范围和保障的水平还不太高，尤其是农村养老保险制度还处于试点探索阶段.这些加重了农民的消费心理障碍，致使其不敢大胆消费，从而抑制了其消费能力.

3 扩大农村消费市场的关键

从以上分析可以看出，目前扩大农村消费市场的关键不是农民消费观念的转变，而是要从提高农民的收入和加快市场建设入手.

3.1 从长期看是要增加农民收入和完善社会保障体系

3.1.1 农民增收是提升农民消费能力的关键

从长期来看，收入是决定消费的关键因素.因此，要真正扩大农村消费市场，关键就是要提高农民收入水平.因而，国家应该进一步深化农村改革，继续扩大惠农的项目和范围，并保证落到实处.在税收和财政政策方面给予农民支持，特别是在经济欠发达地区，应加大财政资金对农业的支持，完善农业基础设施建设，引导农民发展优质高效和特色农业，保证增产增收，为消费结构的升级提供物质基础.引导农民建立起适应市场经济的经济合作方式，来弥补农村信息不对称及抵御风险的能力.唯有农民收入增加了，城乡收入差距缩小了，农村的消费市场才能像城市消费市场一样的繁荣起来.

3.1.2 完善社会保障体系是促进农民消费的“定心丸”

完善农村社会保障制度有利于稳定农民消费的信心.在当前遭受国际金融危机冲击、大量农民工返乡、农民收入增长放缓的形势下，要想撬动农村消费，更需要切实加强农村社会保障体系建设，这样才能让农民放心消费.因此，要努力完善农村社会保障体系，为农民扩大消费解除后顾之忧.通过增加公共财政支出，建立和完善农村教育、卫生、文化等公共服务平台，推进农村养老保险和农民工保险，落实农村最低生活保障制度，提高保障标准和补助标准，减轻农民预期消费负担，增强农民的消费信心，释放农民的现有消费能力.

3.2 从短期看是要加快农村消费市场建设

3.2.1 进一步推进“万村千乡市场工程”，完善农村消费市场

自2005年始，“万村千乡市场工程”就成了链接城市和农村、厂家与农村消费者的桥梁和纽带.但目前覆盖面还很低，传统的农村小卖部、“夫妻店”仍是我国农村日常生活用品零售市场的主体.而且，消费额略大一点或是档次稍高一点的商品，在农村市场上仍比较少见.因此，有必要进一步推进“万村千乡市场工程”，完善农村消费市场.要充分发挥民营、个体商业的活跃性，建立起国有、集体、个体共同组成的多主体、多层次、多形式的农村消费市场.要加大对建设“万村千乡工程”的资金支持，采取企业自筹为主，政府补助为辅，鼓励各类项目资金、社会各方资金共同建设农村消费市场.要继续加大农家店和农村物流配送中心的建设，增加农村商品统一配送品种，降低农村物流成本.此外，还要加强对农村市场的监管，加大查处力度，切实维护农民消费的权益.

3.2.2 完善“家电下乡”经验，激发农民对大宗商品的需求热情

2007年开始的“家电下乡”是一个很好的创意，通过财政补贴方式来启动农村市场对家电的消费需求，既有利于满足农民的消费需要，也有利于促进内需和外需的协调发展，为国民经济提供持久拉动力.实践也证明这是撬动农村消费市场的一个很好的着力点.当前要做的就是完善家电下乡经验，进一步激发农民对大宗商品的消费热情.除考虑扩大“下乡”商品的种类外，还应当做好几点：一是农村的公共产品，如公路、电力、无线电信号等要加紧配套，否则会影响农民的消费热情；二是厂家要对针对农民的特点对产品进行改进，将一些多余功能尽量减去，主要考虑实用和实惠.三是要简化补贴的程序和手续；四是要创新和完善售后服务，解决农民的后顾之忧.

3.2.3 通过加大金融支持来撬动农民潜在需求

由于日用品多数属于生活必须品，能增加的消费空间有限.相对而言，许多家电却是农民的“奢侈品”.随着农民消费观念的变化，农民也越来越乐意消费彩电、冰箱、洗衣机、手机、摩托车、电脑等这些“奢侈品”.但是，收入仍是制约其消费热情的主要障碍.“家电下乡”补贴政策只是一定程度上缓解了农民的收入困难，增强了部分农民的消费能力.对许多农民而言，仍是只有消费欲望而没有消费能力.因此，“家电下乡”离不开金融业的支持，“家电下乡”的同时还应当“金融下乡”.具体来讲，可以从以下几个方面着手：一是为农民开办消费贷款，简化贷款流程，方便农户贷款.二是给予适当利率优惠，或是提供财政贴息.三是提供灵活的贷款方式和还款方式，满足农民多样化的需求.四是推行农户联合担保消费方式.总之，只有政、企、银合力，才能真正让“家电下乡”到家电入农家.

〔1〕梅士建.扩大农村消费需求是当前消费主导发展模式的重点[J].贵州财经学院学报,2009（03）.

〔2〕张秀生，陈慧女.我国经济增长过程中扩大农村消费需求分析[J].湖北社会科学,2009（6）.

F126.1

A

1673-260X（2010）02-0091-02