巴黎公社社会建设的实践对我国构建和谐社会的启示

周子坤，张旭东

巴黎公社社会建设的实践对我国构建和谐社会的启示

周子坤，张旭东

巴黎公社作为人类历史上第一个无产阶级专政的国家政权，虽然最后被血腥地镇压了，但其在艰苦斗争的两个多月中，为后人留下了许多宝贵的经验和财富。尤其是巴黎公社在社会建设方面的探索和尝试，对我国社会主义和谐社会的构建与小康社会的全面建设有着极其重要的理论价值和借鉴意义。

巴黎公社；社会建设；和谐社会；启示

1871年3月18日，英勇的巴黎工人经过血与火的拼搏后，在打破旧的国家机器的基础上，建立了人类历史上第一个无产阶级专政的国家政权——巴黎公社。虽然巴黎公社最后被血腥地镇压了，但其在艰苦斗争的两个多月中，在建立无产阶级专政、加强无产阶级国家政权建设、实现无产阶级民主等方面为后人提供了极其宝贵的历史经验。正如列宁在谈到马克思写作《法兰西内战》的目的时所说：“马克思不仅是为‘冲天的’公社战士的英雄主义感到欢欣鼓舞，他还从这次群众性的革命运动（虽然它没有达到目的）中看到了有极其重大意义的历史经验，看到了全世界无产阶级的一定进步，看到了比几百种纲领和议论更为重要的实际步骤。”［1］可见，马克思早已看到了巴黎公社的重大价值。巴黎公社最核心的价值是其在社会建设方面的探索和尝试，它对我国社会主义和谐社会的构建与小康社会的全面实现有着极其重要的理论价值和借鉴意义。

一、巴黎公社社会建设的伟大实践

巴黎公社成立后，在与凡尔赛分子进行殊死战斗的同时，在经济、政治和文化教育等方面采取了一系列革命措施，取得了伟大的成就。

经济上，公社采取各种措施改善人民生活状况。尽管巴黎公社存在的时间短暂，各方面的改革也不尽完善，但是在当时异常艰难的条件下，公社仍然重视解决人民的基本生活问题，并在十分有限的条件下颁布了一系列的政策措施努力解决人民群众的吃住、就业、分配等现实利益的问题。例如，针对面包工人长期在夜间工作的情况，公社颁布禁止面包房夜工制的法令，以保证工人的身体健康和有机会参与政治活动；针对普遍存在的企业主对工人任意罚款和非法克扣工人工资的问题，公社通过禁止任意罚款和非法克扣职工工资的决定来限制企业主对职工的剥削，保障职工的工资收入；另外，公社还实行了一些改善小资产阶级处境的措施，如：公社通过关于债务无息延期偿付的法令，规定一切债务一律无息，三年内分期偿付，大大减轻了小资产阶级的债务负担。正是有了这一系列的经济措施，巴黎公社才得到了巴黎人民的热烈拥护，巴黎才重新焕发光彩。马克思描述说，“公社简直是奇迹般地改变了巴黎的面貌！第二帝国那个花花世界般的巴黎消失得无影无踪了。”［2］66

政治上，公社打破旧的官僚机构，用无产阶级的政权机关来代替，建立了立法、行政合一的政权机关，并大胆地进行了无产阶级民主的实验。首先，公社成立伊始就颁布法令，宣布“巴黎公社为现今唯一的政权”。同一天，公社又下令废除资产阶级常备军，代之以人民的武装——国民自卫军。正是通过这一系列的政治措施，废除了资产阶级的常备军和庞大的官僚军事机构，代之以人民武装和机构精简、议行合一的公社委员会，从而建立了人类有史以来最廉洁的工人政府，大大减轻了人民群众的负担，加深了人民群众与政府的联系。其次，为了防止国家机关工作人员由社会公仆变成人民的主宰，公社采取了一系列重要的措施，例如实行公社人员的普选制，巴黎公社的全体委员、国民自卫军营以下的指挥官，司法部门的工作人员（法官、公证人）和工厂的负责人均通过选举产生；为了便于群众监督，公社要求委员及各级领导向人民报告工作，通过选民大会听取群众意见，答复群众质询。俄国进步人士拉甫罗夫对此评价说：“破天荒第一次登上政治舞台的不是沽名的钓誉者，不是空谈者，而是劳动者，真正来自人民的人。”［3］取消高级官员高薪制。公社通过法令，指出“鉴于目前为止，各公共机关的高级职务均享有高薪，因而被视为可钻营和私授的肥缺；鉴于真正的民主共和国内，既不应有闲职，也不应有高薪。”［4］正是由于在政治上实行了以上有利措施，才使公社事业得以顺利开展，巴黎的面貌焕然一新。“巴黎的个人犯罪案件惊人地减少了，小偷和荡妇没有了，暗杀和路劫也没有了，巴黎的保守分子都逃到凡尔赛去了！”［2］115

教育上，公社进行教育改革，提高人民素质。公社教育委员会负责人瓦扬曾明确提出，应使每个受教育者受到 “全面教育”，“使公社革命能够通过教育改革来巩固其实质上的社会主义革命性质”。他签署命令，要求各区“把宗教教育加速改造为世俗教育”，排除教会对学校的控制。公社还提高了教师的社会地位与物质待遇，并将教师的薪金由原来“低得可笑的程度”平均增至一倍至三倍。在公社的领导下，各区从学校中清除教会人士，清除宗教遗迹，挑选世俗教师，普及科学教育。同时，公社还采取实实在在的措施，努力提高人民教师的政治地位和经济地位。为了使广大劳动人民的子女都能接受教育，公社提出了普及中等教育，并且实行免费教育。通过公社的努力和人民的大力支持，巴黎公社在国民教育方面取得了较大的成绩。

巴黎公社在进行社会建设的过程中所进行的初步尝试与探索，对我国当前加快社会建设进程，构建社会主义和谐社会有着若干启示。

二、巴黎公社社会建设的伟大实践对我国构建社会主义和谐社会的启示

巴黎公社是第一个通过工人阶级武装起义夺取政权而建立的由工人阶级当家作主、掌握国家权力、管理国家和公共事务的新型政权。这次革命与以往的一切革命都不同，它不仅完全是工人阶级自己完成的，而且在完成起义后，工人阶级没有像以往一样交出自己的武装，而是将权力掌握在自己手中，并组成了“公社”。巴黎公社虽仅存72天，但其在社会建设方面的探索和尝试，对我国社会主义和谐社会的构建与小康社会的全面实现有着多方面的启示。

（一）把坚持以人为本作为构建和谐社会的理论支点

在公社成立的短短两个多月的时间里，公社发布了一系列法令和施政措施，这一系列措施充分显示出巴黎公社是一个亲民、务实的政府，它始终把广大人民群众的利益放在首位。巴黎公社“所采取的各项具体措施，只能显示出走向属于人民、由人民掌权的政府的趋势”，［2］64它处处闪耀着以人为本的光辉。

当前，我国构建社会主义和谐社会的理论基点和价值目标就是要坚持以人为本。坚持以人为本，与社会主义和谐社会是紧密相连的，是社会主义和谐社会的内在要求。坚持以人为本的着眼点是实现人的全面发展，构建社会主义和谐社会的着眼点是实现社会的全面进步。而人的全面发展、社会的全面进步是同一历史进程，这不仅符合人类社会发展的规律，也符合人类寻求自我解放的理想。构建社会主义和谐社会的根本目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要。这就要求我们牢记党的根本宗旨，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人民群众多方面的需要，实现人民群众的全面发展。

（二）把完善社会管理作为构建社会主义和谐社会的关键环节

巴黎公社建立起了无产阶级性质的社会管理体制，并重视协调利益关系，调动一切积极因素，这是巩固新生的人民政权、加强社会建设的关键环节。例如，公社打碎了旧的国家机器，消除了旧政权的赘瘤，取消了庞大的常备军和管理，从而实现了历次资产阶级革命提出的“廉价政府”的口号。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。当前，我国正在进行社会主义建设，完善社会管理、保持社会稳定有序，既是构建社会主义和谐社会的关键环节，又是构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，我们的党和政府具体应该抓好以下工作：一是要转变政府职能，深化政治体制改革。以发展社会事业和解决民生问题为重点，实现公共资源的优化配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系；二是推进社区建设，完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推动农村社区建设，健全新型的社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序，服务完善的社会生活共同体；三是健全社会组织，增强服务社会功能。建设服务型政府、强化政府的社会管理和公共服务职能；四是统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。要建立完善的诉求表达和矛盾调处机制，有效缓解、化解社会矛盾；要创新群众工作方式方法，着力提高处理社会矛盾的能力和本领；要积极预防和妥善处置群体性事件，坚决维护社会和谐和稳定；五是完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。坚持依法办事，按政策办事，发挥思想政治工作的优势，积极预防和妥善处理人民内部矛盾，维护人民群众利益和社会稳定。

（三）把改善民生作为构建社会主义和谐社会的重要途径

如上所述，巴黎公社在短短的72天里，在经济、政治、教育等方面采取了一系列改善民生的措施，虽然某些措施还不尽完美，但其在十分有限的条件下尽可能的尝试解决关系人民群众的现实利益问题，这对于我国当前加快推进以改善民生为重点的社会建设有重大的启迪意义。

党的十七大报告着重从改善民生这一角度强调了构建社会主义和谐社会的现实途径。报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力改善和保障民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、推动建设社会和谐社会。”［5］为此，要做好以下几方面工作：第一，优先发展教育，建设教育强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针，办好让人民满意的教育；第二，要大力实施扩大就业战略，促进以创业带动就业。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构；第三，深化收入分配制度，增加城乡居民收入。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民的就业政策，依法保护劳动者的权益；第四，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活；第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，建立覆盖城乡居民地公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系等，为群众提供安全，有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

三、结束语

巴黎公社是人类社会上第一个无产阶级政权，在当时极其严峻的历史条件下，巴黎公社在社会建设方面的实践没有任何经验可供借鉴。可以说，巴黎公社的很多实践尚处于处于探索阶段，但这丝毫不会削弱巴黎公社对现实的指导意义。我们应合理借鉴巴黎公社在社会建设方面的探索和尝试，用以指导我国社会主义和谐社会的构建与小康社会的全面实现。

[1]列宁选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995:110.

[2]马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3]凯尔任策夫.巴黎公社运动史[M].北京:三联书店,1961:597.

[4]莫洛克.巴黎公社会议记录:第1卷[M].何清新译.北京：商务印书馆，1961：102-103.

[5]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京:人民出版社,2007.

D616

A

1673-1999（2010）14-0004-02

周子坤，男，西北民族大学（甘肃兰州730030）马克主义学院硕士研究生；张旭东,男,西北民族大学马克主义学院2008级硕士研究生。

2010-04-11