实施“全面禁牧”提高草原的永续利用

赵 辉 郝 耀 黄三霞 内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗畜牧局 014400

草原禁牧，顾名思义就是禁止在草原上放牧。这一举措可以分解成五大措施：禁-禁止放牧，让天然草原自然恢复；围-草原围栏封育，给草原以休养生息的机会；退-退牧还草（林）；种-人工种植牧草，发展耐旱、高产草种；移-在既不能放牧，又不能种草的地方，实行住户整体搬迁，畜退，人也退，搞生态移民。

1 围封禁牧势在必行

长期以来，人们对草原生态保护认识不足，缺乏科学合理利用草原资源的思想观念，随着沙尘暴的频率加速延伸，草场沙化和退化的因素有两个方面，一是人为的因素，另一个是自然的因素。

首先造成草场退化的是人为因素。在发展草原畜牧业生产过程中，长期以来人们没有很好地掌握草场生态规律，没有重视草场环境效益的维护，把草场资源看作是取之不尽、用之不竭的，一味地追求暂时的经济效益，将主要精力集中在增加牲畜头数上。草场载畜量是反映草场生产能力的重要指标，它是指在一定放牧期内一定的草场面积上，在不影响草场生产能力并保证牲畜正常生长发育需要的情况下，能容纳的牲畜头数。这就要进一步说明，过去在使用草场的过程中，由于没有考虑到草场资源的“负荷”，没有以草定畜、以畜定草场，只是片面地追求发展牲畜头数，重利用、轻视保护而使草场出现严重的超载现象，草畜矛盾日益尖锐而突出。再者是国家、集体对草原投入严重不足，建设速度跟不上退化速度，这是人为因素导致草场退化和沙化的主要原因之一。

其次，草场退化沙化的自然因素。乌拉特前旗年平均降雨量只有200mm，而蒸发量达2627mm，再加上多年来连续的干旱少雨，沙尘暴频繁发生，是草场急剧退化、沙化的主要自然原因，对生态环境的危害是无法估量的。

再者就是鼠虫灾害频繁，也是草场退化的自然因素。近年来随着草场逐渐退化，鼠、虫害发生面积也逐年增大，给发展畜牧业生产带来严重的影响。根据对全旗635万亩草场的检测显示：乌拉特前旗2010年天然鼠害发生面积达到100万亩以上，严重发生面积75万亩。平均鼠害密度达到245只/公顷，严重危害区鼠害密度达972只/公顷。虫害危害面积预计达到80万亩，严重危害面积达到50万亩。

旗党委、政府对牧区草原建设从生态治理入手，调整产业结构，因地制宜对生态极度恶化的白彦花镇9个嘎查和额尔登布拉格苏木11个嘎查采取了退牧转移工程。

2 收缩转移因地制宜

“收缩转移”就是把围封区内的牲畜和从事生产经营的牧民全部转移出来，搬迁到旗所在地和其他建制镇周围，实施移民扩镇，也可以搬迁到已实现水、电、路、广播电视、电话“五通”的苏木所在地进行异地开发。

随着人口增长，人类活动的频繁增加，开发利用的需求增长以及连续多年的严重自然灾害，草原生态急剧恶化。不采取行之有效的措施，即造成“吃祖宗饭、断子孙路”，我们将成为罪人。狠抓生态建设，走生态畜牧业的发展道路，使广大牧民终于认识到传统的靠天养畜已经到了绝路，广大牧民愿意参与草原建设和保护，真正彻底地转变畜牧业生产生活方式，使得全旗635万亩草场得以休生养息。

3 集约经营切实可行

发展生态畜牧业就是通过改变畜牧业生产经营方式，提高牧民生活水平为目标，紧紧围绕提高畜牧业的抗灾能力和市场竞争能力，把畜牧业发展与生态环境保护和建设紧密结合起来。推进“三个转变”，即饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变，经营方式由粗放型向集约型转变，增长方式由单一数量型向质量效益型转变。为了使牧民“移得出、稳得住、能致富”，抓住“一条主线”，即提高“退牧转移”的科技含量，为工程建设提供技术服务；把握“三个环节”，即生态优化，农牧业增产，农牧民增收；突出“三个重点”，即实施好农牧业种子工程、农牧业节水灌溉技术和模式化种养技术；提高“三个水平”，即提高农牧业主要环节的科技含量、集约经营和农牧业科技队伍水平。

综上所述，根据实际情况，对全旗的草场进行围封，采取彻底禁牧、季节性休牧、划区轮牧、退牧还林还草等措施，保护和恢复植被。通过加快畜牧业饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转移，农业生产由广种薄收向少种、种好，退耕还林还草转移，生产组织形式由分散经营向产业化经营方式转移，人口布局由农牧区向城镇区二、三产业转移。按照草场适宜载畜量再进行饲养牲畜，切实改善生态环境，保护和治理生态环境，进一步推进草原生态建设的步伐，提高草场的可持续发展和永续利用。