网络视域下公安宣传工作实效性新探

秦启蒙

(中国人民公安大学，北京100038)

网络视域下公安宣传工作实效性新探

秦启蒙

(中国人民公安大学，北京100038)

近期出现的警察公共危机案例值得我们深思。“上海杨佳袭警案”、“躲猫猫”案件与“纸币开手铐”案件等都在各种媒体上引起轩然大波。这些事件不但严重损害公安机关和人民警察在人民群众心目中的形象，降低政府的公信度，损害法律的尊严，而且会挫伤人民警察的工作积极性。事件背后暴露出的问题有很多，公安宣传工作的缺失是这些事件影响扩大的一个很重要的原因:公安宣传工作观念落后、公安宣传工作机制滞后、引导舆论的能力不强。

网络;公安宣传工作;实效性

一、网络时代下公安宣传工作面临的新形势

(一)互联网是我国转型时期宣传工作的新阵地

在过去，网上冲浪被当做一种时尚，而现在更是一种必需的生活方式。阿尔文·托夫勒曾经在《再造文明》一书中断言:世界迎来了第三次浪潮。第一次浪潮是以锄头为标志，第二次浪潮是以流水线为标志，而第三次浪潮则是以电脑为标志。第二次浪潮的大众化社会已经为分众化社会所取代，同质性社会已经为多样型社会所取代。如今，伴随着各种社会软件和社会型网络的兴起，互联网文明早已经开花结果。据统计，中国互联网发展最新数据为，在中国有3亿网民，并且每天新增25万个。中国有1．07亿个个人博客、14亿个即时通信工具、45亿个电子邮箱，平均每400个人就有一个网站。网民数量的增加使受众个体在新闻传播中的定位与作用发生改变，由被动变为互动、主动参与。互联网的兴起要求公安宣传工作要加强在网上的宣传工作，占领网络新阵地已经是刻不容缓。

(二)网络在信息传播中对媒体和舆论产生了新的影响

首先，信息经过网络传播后时效与空间产生变化，新闻只要一上网就没有国界而且网络传播的时效性非常强，一经发布就迅速在不同人群中传播。其次，网络改变了传统传播格局，人人传播、人人都是记者，每一个博客都是舆论的生成点，每一台电脑都是信息的源头，每一位网民都可走到时代的风口浪尖。这些个人媒体对传播方式的改变，对宣传的控制产生了巨大冲击。回顾贵州瓮安事件，一个重要原因就是新闻处置不当，关键时刻主流媒体没有在第一时间把事实真相告诉大家，致使流言、谣言散播。信息化时代，信息量大、传播速度快，真假难辨，媒体社会动员能力很强，加之老百姓的情绪化反应强烈，常常容易引起过激反应。

(三)信息网络成为敌对势力对我国进行意识形态渗透的最重要工具

敌对势力以网络为载体进行不法宣传的行径逐渐增多。据《纽约时报》报道，新上任的美国国务卿希拉里·克林顿热衷推行“网络外交”，重视利用社交网站Facebook、图片共享网站Flicker和Twitter这些平台传递外交政策信息，声称要以网络力量来应付那些打压国内媒体的国家，而奥巴马政府已经把社交网站视为“外交箭囊中的一支新箭”。他们凭借在信息技术和信息资源方面的巨大优势，利用一切网络传播途径，灌输和渗透西方价值观念和意识形态，诋毁我党的路线方针政策，攻击我国的社会主义制度，抨击我国的经济社会政策，歪曲我国的人权现状。这些不利因素时刻影响着我国的网络舆论导向，公安机关除了要阻止其传播的行为之外，还应以正确的舆论引导国民，以达到使被宣传对象自觉抵制网络上不法宣传行为对其思想的侵蚀的目的。

二、加强网络视域下公安宣传工作的必要性

(一)公安宣传工作是党的宣传工作的一部分，必须加强

胡锦涛总书记指出:“不论我国改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想工作这个政治优势不能丢。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。宣传思想工作只能不断加强，不能忽视削弱;只能继续改进，不能止步不前。”公安机关要做好新形势下的宣传思想工作，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的思想保证，营造良的好舆论氛围。公安宣传工作是党的宣传工作中非常重要的一部分，公安机关相对于其他政府部门与群众的接触更密切、更广泛，因此更具有权威性，更容易引起群众的注意，宣传效果更佳。

(二)公安宣传工作是构建和谐警民关系的润滑剂

我国正处于社会转型期，由人民内部矛盾引发的各类社会矛盾时有发生。公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势下，公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。公安机关是维护社会稳定的主要力量，在处理人民内部矛盾时，更容易和群众产生直接冲突。当诸多矛盾摆在面前时，如果处置不好或处置不当就容易使得老百姓把对事件处理的不满宣泄到警察身上。有效的公安宣传工作能降低警察公共危机出现的概率，减少危机出现的频率，为和谐的警民关系增添润滑剂。

三、对公安宣传工作运用网络载体宣传的思考

(一)公安宣传工作迫切需要新的宣传载体

传统的报纸、电台、电视甚至“传统网站”正在失去自己的新闻优势，越来越多的新闻受众已不再依赖它们获得最新消息或者突发新闻，而是通过Twitter、Facebook、Msn、QQ等社交网站或者社会性软件上的好友或者陌生人获取消息。自由媒体时代的到来，使每一位网民都可以走到时代的风口浪尖上。无论其对现实政治走向的影响如何，这些个人媒体对政治传播方式的改变，对宣传与管制型媒体形成巨大的冲击已是不争的事实。传统的公安宣传工作方式在网络的冲击下效果已经大不如前，以灌输为主的的宣传方式在现在看来已经有些过时，光明日报副总编辑赵德润在《典型宣传的改进与创新》中谈道:我们翻开报纸、打开广播电视和网络就会发现，众多的媒体弘扬主旋律的正面宣传发稿的比例都在90%以上，在社会上真正产生重大影响的报道却不很多。随着社会生活多样性的变化，受众的心里和需求在变化，人民群众在新闻宣传中的主体地位和他们对新闻选择的权利日益突出，他们对新闻宣传的要求更“挑剔”了。弘扬主旋律的典型报道，如果不为广大群众所选择、所接受，则不仅使编辑、记者的苦心经营成为无效劳动，而且会使受众“倒胃口”，从而产生逆反心理，对主流媒体新闻宣传的权威性和有效性带来负面影响。如何更有效地提升公安宣传工作的实效性是当前公安宣传工作迫切需要解决的问题。

(二)利用网络媒介做好公安宣传工作

网络一方面是流言蜚语的集散地，另一方面又是一个低投入高产出的宣传载体，关键是怎样去利用好这把利器。公安机关要善于借助网络强大的舆论宣传攻势，让典型宣传取得事半功倍的效果。中宣部部长刘云山在《创造性地做好宣传思想文化工作》中指出:要推动形成网上正面舆论强势，积极运用新技术、开辟新业务，探索网络媒体与传统媒体互动配合机制，使网上、网下相互协调，使正面舆论聚集放大。“京城最帅的交警”是去年60年国庆安保前被网络捧红的“草根典型”。下面我们就以“北京最帅的交警”为例，对利用网络媒介做好公安宣传工作进行分析。

首先，这次有关公安队伍的正面宣传案例来源于网络，是网民自己动手寻找出来的警队典型。这次关于警队的宣传是自下而上的宣传。2009年8月2日，中国政法大学参加暑期社会实践的大学生，在和平门十字路口拍下孟昆玉执勤的一组视频，上传至人民网，称其为“北京最帅的交警”。其后，8月5日，央视国际网分别以《出租车司机最喜欢的交警》、《超级“唐僧”的北京交警》、《雨中执勤的可敬交警》为题，对孟昆玉进行了详细报道，此后孟昆玉的照片、视频在网上迅速传播。8月10日，新华社发稿《交警孟昆玉的马路人生》，讲述北京宣武交通支队广安门大队民警孟昆玉8年交警生涯;当晚，中央电视台《新闻联播》同样播出了孟昆玉的先进事迹。以往宣传典型的过程一般是这样的流程:一是确立人选;二是准备材料，挖掘典型;三是逐级上报，确定典型宣传级别;最后根据不同级别，召开不同规模的先进事迹报告会。这次是网上、网下相互协调，聚集放大了正面舆论。“北京最帅的交警”经过网上网民的转帖传播后，又经官方媒体的大量报道，形成了密集的宣传阵势。宣传对象孟昆玉由网民推举，为广大群众所选择、所接受，必然扩大了宣传效果，增强了宣传的实效性。这为公安宣传机关形成网络媒体与传统媒体互动配合机制开启了新的途径。

［1］王毅虹．公安宣传论［M］．北京:中国人民公安大学出版社，2001．

［2］公安部宣传局．新时期公安宣传思想工作［M］．北京:群众出版社，2005．

［3］胡锦涛．在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面［N］．人民日报，2008－01－24．

［4］赵德润．典型宣传的改进与创新［J］．新闻战线，2004，(7)．

［5］项春梅．走出时代典型——北京最帅交警典型宣传的几点启示［J］．新闻实践，2009，(10)．

责任编辑:仪宏斌

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1009－3192(2010)05－0108－02

2010－04－26

秦启蒙，男，山东济宁人，中国人民公安大学2008级公安思想政治工作方向硕士研究生。