铁路公安基层所队长提高科学管理能力刍议

张玉善

(济南铁路人民警察训练学校，山东济南250022)

铁路公安基层所队长提高科学管理能力刍议

张玉善

(济南铁路人民警察训练学校，山东济南250022)

基层铁路民警工作点多、线长、面广，执勤异常分散，接触人员复杂，管理难度很大。基层所队领导必须按照科学管理的要求，改进管理方式，提高管理水平，推行人性化、精细化、简单化管理，实现基层所队警务效能的最大化。

公安基层领导;提高管理能力

一、人性化管理是科学管理的内在要求

所队领导与基层民警在工作中是同事，在生活中是朋友和兄弟，所队长要肩上有责、心中有爱、以人为本，实现人性化管理。

(一)做民警信任的“贴心人”

每个民警都渴望得到领导的尊重和信任，不愿受到冷落和怀疑，愿意接受情真意切、和风细雨式的教育和帮助，厌烦简单粗暴、家长式的训斥和说教，乐于被说服，耻于“被驯服”。所队领导要与民警建立良好的感情互动关系，善于讲心里话、大实话、大白话，千方百计拉近与民警的“心灵距离”，在民警与领导之间架起信任的桥梁。要学会倾听，允许民警讲怪话、牢骚话、落后话，诉说内心苦闷，抱怨身心疲惫，通过一吐为快释放心理压力。不要轻易打断民警讲话，不要急于发表意见下结论，尤其是否定性结论。因为民警只有把你当作知心人，才会跟你讲心里话，才会有情况愿向你反映，有情绪愿向你倾诉，才会在关键时刻坚定地与你一起风雨同舟、和衷共济。

(二)做关爱民警的“细心人”

“细节决定成败”。在民警思想问题上，如果对苗头和倾向性问题不闻不问、不批评、不制止、姑息迁就，就会使问题膨胀发展，积重难返。要甘当“婆婆嘴”，常下“毛毛雨”，注重把握“小动向”，解开“小疙瘩”，根除“小问题”。因为只有抓好小问题，才能不累积矛盾，才能在解决大问题时赢得民警的尊敬和支持，实现队伍管理的“大效益”。

所队长权力资源有限，难以为民警解决大问题，更要带着浓厚的感情从细节入手关爱民警。如民警蹲守回所归队时的一杯热茶，出差在外时的一个短信，凯旋时的车站迎候，生日时的一束鲜花，事业成功时的一个赞许目光，工作失误时的几句真诚鼓励，婚丧嫁娶时的倾情帮助，节假日值班时的岗上慰问等等，都会给民警带去一份意外的惊喜和感动，从而使其乐于接受所队长的影响和指导。

(三)做为警解困的“热心人”

基层民警担负着繁重的铁路维稳任务，面临着各种任务指标的压力，运转超负荷、生活无规律、休息没保障、实际困难多。“管理即服务”，所队领导要充分考虑民警的生理、心理、物质需求，不能不顾及队伍现状和民警情感一味地讲“不准”、讲“严禁”、讲“奉献”，凡涉及民警切身利益的事再小也要当大事办。要满腔热忱、全力以赴地帮助解决婚恋、家庭、住房、子女入学、家属就业、老人赡养、福利待遇、入党提干、晋职晋级等困难问题，解除后顾之忧。重点做好活动调适、合理宣泄、心灵安抚等心理减压工作，理顺民警情绪，让民警真切感受到组织的作用和领导的关怀，激励民警乐业敬业、奋发有为。

(四)做公平正义的“诚信人”

对民警要讲诚信，公平正义，言必信、行必果，言行一致、表里如一。要论功行赏、赏罚分明，让民警享受到自己的劳动成果，感受到付出辛劳后的回报喜悦，让扎实工作的人得实惠，让投机取巧的人没市场。在干部任用、经费保障、创先争优等敏感问题上，坚持“阳光操作”，主动接受监督，以公开求公正，切实维护民警的工作权、休息权、知情权、监督权等合法权益。在处理内部关系时，要一视同仁、一碗水端平，“手心手背都是肉”，千万不能拉帮结派、厚此薄彼、结党营私。在大是大非问题上，要敢于亮出观点，勇于批评教育，善于利用载体，以批评求团结，以教育求合力，以丰富多彩的活动载体打造团队精神。

(五)做宽容有担当的“大度人”

与民警相处，所队领导应该高姿态、大气量、襟怀坦白、与人为善，具有容人容事、容嫌容怨的宽阔胸襟，在细小问题上不纠缠，以理智的糊涂力避不必要的矛盾，转化消极情绪，调动积极情绪，改善干警关系，实现心舒气畅。

当民警产生困惑时，要客观分析，公正对待，正确引导;当民警工作失误时，只要不是恶性故意和主观不努力，都要不计荣辱得失勇于承担领导责任，让民警在关键时刻感受到领导的气度和胆略，放下包袱，轻装前进;当民警有情绪和怨言时，不能排斥否定、侧目而视、以情绪对情绪;当民警提出反对意见时，只要有利于工作，都要认真听取、从谏如流，及时修正领导决策;当自己受到误解和伤害时，不能小肚鸡肠、打击报复，更不能在他人犯错时幸灾乐祸、落井下石。

二、精细管理是科学管理的必由之路

精细化管理以专业化为前提，以系统化为保证，以数据化为手段，以信息化为支撑，是管理工作由随意化向规范化、由经验型向科学型的飞跃和升华。

(一)严格管理是精细管理的必然要求

所队领导在管理上要不断加深理解“严是爱、松是害”、“批评比处分强，处分比蹲监强”的深刻内涵，坚持“严”字当头，要做到:真严，严得较劲;齐严，严得一致;细严，严得具体;常严，严得一贯。

要把握好与基层民警朝夕相处的优势，运用好监督这一手段，把监督作为对民警的最大关爱体现到工作、学习、生活的每个环节，提个醒是监督，打个招呼是监督，批评是监督，处分也是监督。要通过实实在在的监督，确保民警在高压线前住手，在雷池边驻足，在悬崖边止步。

(二)规范管理是精细管理的重要抓手

1．强化制度约束

有些所队长常担心工作出纰漏，总感觉将工作全部抓在手上才放心。但一个人的精力总是有限的，往往管得越多越管不住、管不好。人管人累死人，制度管人是高人。要把工作重点放在制度建设上，狠抓岗位职责、工作程序、职业操守和内务管理规范，以制度明确权责，以制度管人管权管事，实现完整统一、科学合理、集约高效的警务流程管理。突出制度的刚性，加大规章制度的执行力度，做到放手不放任、管住不管多，用制度的约束建立起良性的工作秩序。

2．完善考核评价体系

目标是激励人们从事各种活动的内在动力。古罗马哲学家塞涅卡说过:“如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。”基层所队的考核奖惩工作是队伍建设的重要组成部分，是激发民警能动性和创造力的重要途径，更是检验基层公安实战效果的重要标准。基层所队长应牢牢把握住管理工作的制度、标准、考核三大内核，把持好考核奖惩这个提高执行力的最佳武器，健全完善考核评价体系，加大考评奖惩力度，实现日常工作制度化、阶段工作具体化、工作流程程序化、任务指标数据化、量化标准考核化，使全体民警明确“谁来做”、“怎么做”、“做到什么标准”，引导民警自觉把实现远大理想同做好本职工作统一起来，促使所队管理工作向精确、精细方向发展。

三、简单管理是科学管理的最高境界

简单管理以精细管理为基础，是现代管理的最高境界，它旨在使组织中的每个岗位、每个成员都形成一种自然秩序。

(一)甘为人梯

聪明能干的所队领导不会自己孤军奋战，而会具有爱才之心、识才之眼、育才之功、举才之德、用才之能、容才之量、护才之魄，甘当“人梯”和“铺路石”，为想干事的民警创造机会，为能干事的民警提供舞台，营造优秀人才脱颖而出的环境，将本所队建成干部成长的摇篮。有能力助推他人成功的所队领导，不但能开阔胸襟、赢得支持、获取帮助、提高效率，而且能获得比独立工作更多的成就和乐趣。

(二)学会信任和授权

晏子曰:“国有三不祥:夫有贤而不知，一不祥;知而不用，二不祥;用而不任，三不祥。”实现简单管理，需要一批有良好理解力、执行力和专业能力，能找到方法和工具并具备教育能力的中层领导及业务骨干担负传承使命。“简单”的最佳途径就是信任和授权。

不懂信任和授权的主官，只会头痛医头、脚痛医脚，把大量时间花在处理繁杂琐事上，没有心力思考整个团队的大事要事和长远发展，结果只会“越来越麻烦，越来越无效”。高明的所队领导不会拿繁琐的管理知识和技能束缚手脚，不会事必躬亲，而会知人善任，把权力下放给勤于工作、敢于负责、善于领导的下属，用信任和肯定激励下属，只做自己分内的组织指挥协调工作，不做下属胜任的具体工作，确保所队上下各得其所、各尽其用。

要因事择人，视能授权。对那些综合能力较强特别是能力超过自己的民警，要敢于安排关键岗位摔打锤炼。能力较强的民警往往比较胆大自信，容易骄傲犯错误，因此，既要严格要求，不能骄纵放任，又要“用人不疑、疑人不用”，大胆保护，少加干预，不能求全责备，通过放手让他们独当一面地开展工作，帮助其施展才华、增长才干，拓展发展空间。即使综合能力较弱的民警也不可能一无是处，总有比较适合的工作和岗位，要尽力发挥长处，安排一些力所能及的工作，“巧匠无弃木”、“明君无弃才”就是这个道理。要通过信任和放权，不断促进个人与组织、上级与下级之间的和谐共振，做到服从组织、关心个人、目标一致、共同发展。

责任编辑:仪宏斌

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2010－05－20

张玉善，男，山东嘉祥人，济南铁路人民警察训练学校副校长。