小议“权力”与“权威”

吴清泉

（中共铜陵市委党校，安徽 铜陵 244000）

小议“权力”与“权威”

吴清泉

（中共铜陵市委党校，安徽 铜陵 244000）

正确行使“权力”，提升领导“权威”，是当今领导者做好领导工作的关键。正确认识和处理“权力”与“权威”的关系，在实践中修炼、累积、提升领导者的基本素质和个人魅力，是确保领导者成为真正有权有威的优秀领导者的重中之重。

领导者；素质；权力；权威；魄力；魅力

正确认识和处理“权力”与“权威”的关系，注重提高领导者的“权威”，不仅关系到领导者自身素质，更是提升领导力，确保党和国家的各项工作落到实处的重要举措。

领导者总是握有一定权力的人。何谓权力？不同学者从不同的角度给出了不同的界定。社会学家认为，权力是指产生某种特定事件的能力或潜力；心理学家则认为权力是人们行动和互相作用中的一个重要的基本的动机；也有人认为，权力是人对自己的价值资源和他人的价值资源进行有效地影响和制约；理论界比较认同的观点主张权力的本质就是主体影响和制约自己或其他主体价值资源的能力。权力一般有两层含义：一是政治上的强制力量，如立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，这与一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力。本文所及的权力主要是指与职务相联系的职权。虽然从理论上讲，权力决定权威，权威服从于权力。但在民主政治日益增强的今天，仅凭权力而无权威，别人可能照样不受你支配。即便表面看上去听从了你的支配，但未必真心诚服于你。时下，有些同志虽然从职务上是领导，但并没有多少人推崇他、敬重他，毫无权威可言。一个重要原因在于割裂了权力与责任的关系，“重权轻责”、“重权力轻权威”的结果。权力与责任是辩证的统一体，一定的权力总是同一定的责任联系在一起的，既没有无权之责，更没有无责之权。权力与权威也是相辅相成的。一方面，权力制约权威；另一方面，权威又在一定程度偏离权力的制约，并对权力产生一定程度的反作用。有些人虽然实际权力并不大，但他的魄力和人格魅力能够给人产生强大的权威感，使实际权力得以放大和扩展。有的领导者之所以得不到人民群众的认同，就因为他信奉“权力至上”，甚至将人民赋予的权力当作谋私工具，事事处处为自己或小团体谋利，将为人民大众谋利的责任和权威的作用置于脑后，“为人民服务”演变成谋取私利的遮羞布。久而久之，一害百姓，二害自己，这样的教训难道还少吗？陈良宇、王怀忠、文强……等等，他们本应当将人民赋予的权力好好用在为人民服务上，然而他们却成了小团体利益的代言人或黑恶势力的保护伞。这就是“重权轻责”、“重权力轻权威”的必然结果。足见，作为领导者要想掌好权、用好权，赢得人民群众的尊敬和拥戴，必须正确处理好“权力”与“责任”、“权力”与“权威”的关系，视责任为生命，重视权威的作用。只有责任心强的、权威意识浓的人才会赢得人们的尊重，才会在百姓中树立起权威，才会享有真正的权力。那种“重权轻责”、“重权力轻权威”的人，最终必然民心大失，毫无“权威”可言，又何谈权力。因此，“权威”比“权力”更重要。有了“权威”才会有真正的“权力”。权威是社会生活不可缺少的条件。马克思说：“许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工场全部活动有关的职能上，就象一个乐队要有一个指挥一样”（《马克思恩格斯全集》第25卷，第431页）。这个“指挥的意志”就是权威。没有权威，任何一个社会要保证生产连续不间断地进行，社会秩序正常运转，都是不可能的。随着生产过程日益社会化，人们交往活动日益扩大，民主空气的日益增强，权威愈益深入到社会生活的各个领域，显得越来越重要。胡锦涛总书记在十七大报告关于发展社会主义民主政治部分三次提到了权威。足以反映中央对“权威“的高度重视。

权威和权力虽相伴相生，并都以服从为前提，但两者又有本质区别。权力是一种强制力量。权威作为一种力量，是权力力量和人格力量的聚合，是威望与威信的总和。它是通过令人信服的威信、影响、声誉发生作用。权力是领导和管理某一单位的资格证明，是随职务而来的；权威是领导和管理好一个单位的根本保证，是不可能自然而至的。权威既不是组织决定的，也不是自己随便要得到的。获得权威的唯一途径只能是实践。靠领导者自身在实践中修炼、累积、提升。否则，是断然与权威无缘的。“权威”的确立固然与很多因素相关，比如，群众基础、真情待人、优良的品德、取信于民，等等。但最重要的与“魄力”和“魅力”联系最紧。

“魄力”就是一个人对待和处理问题时，能够充分发挥主观能动性，善于抓大放小，忽略不重要细节而做出正确的抉择，能大胆展示自我才干，个性思维和个性特点。说话办事从容，干练，从不拖泥带水，有一定的鼓动性。或者说，魄力指领导者工作和处事所具有的胆识和果敢的作风。

魄力人皆有之，只是有大小显隐之别。绝对没有魄力的人是没有的。魄力与渊博的学识、敏锐的洞察、慎密的思维，以及洞明世事的经验和置生死于度外的豪情胆气紧密相关。倘若一个领导者，无远见卓识，消极被动，处处采取守势，遇事优柔寡断，不敢有所作为，缺乏对形势清醒判断之后的冒险，将自己锁在“保险柜”里，绝对不是有魄力的领导者。魄力是多种多样、绚丽多彩的。在多种情况下表现为刚毅果断，开拓创新，敢为天下先。善于在复杂纷纭、变幻多端的各种矛盾中迅速作出“快”、“准”、“新”的决策。善于抓住主要矛盾，做到纲举目张。但魄力不是鲁莽使气，急于求成，而是周密细致思考的结果。也不能刚愎自用，咄咄逼人。它是建立在通晓自然，社会发展规律基础之上的内在“底气”与“灵机”。魄力并非狂傲。人若自居其功，自恃其才，往往会在自以为是的感觉之中陷入主观臆断的泥潭。恃才、居功者遇事偏执狂傲，往往是因倚其才而迷其识，居其功而失其度，故而不知“山外有山天外天”，显得浅薄浮躁。大千世界，纷繁芜杂，常遇两可之间，作为领导者，要避免决策失误，就得全面辩证地看问题，正确处理好主要与非主要、全局与局部、整体与部分，现实与可能、眼前与长远……等等方面的辩证关系。

魄力固然重要，魅力更难能可贵。作为一位胜任的领导者，不仅要有刚柔相济的魄力，更得有聪明睿智的魅力。

所谓魅力，《汉语小词典》将其定义为，“特别吸引、感动人的力量”。从形式上看，它大体可分为人格魅力、形象魅力、身体魅力、才智魅力等。就领导者而言，则更多的是指才智魅力和人格魅力。这样的魅力是一种人品、能力、情感的综合体现。有这样魅力的人大都是举止文雅，谈吐风雅，品味高雅。由于对他的认同、信赖和崇拜，久而久之便与其推心置腹,心心相印,毫无戒备隔阂可言，甚至可以托付一切。

魅力，是领导者对公众所产生的一种强烈而带有某些神秘色彩的吸引力，也是公众对领导者素质、行为、形象等因素的价值认同，是领导者气质的外化。领导者的气质虽因其先天、后天和职责等条件不同而各具特色，但实质上则体现出领导者作为一个团体的代表应具有的尊严、气魄和影响力，充溢着一种正气、刚气和大气，是领导者的能力、韬略、志向、经验、意志等因素在思维方式和行为方式上的一种展示，它让人感到“领导就是领导，水平、气派就是不一般”，并因此而体味出其中的独特魅力。领导气质不是故意做出来的一种派头，而是诚于内而形于外的特殊品质。气质出众的领导者往往会产生不怒自威、不言自重的神奇魅力。大气磅礴、深思熟虑的毛泽东，纵横捭阖、平易近人的周恩来，举重若轻、绵中藏针的邓小平等就是属于令人倾倒的魅力型领导，至今仍令人敬佩不已。因此作为领导者要想成为令人敬佩的领导者，就必须老老实实地向老一辈无产阶级革命家学习，坚持不懈地注重魅力修养。

一要为人谦虚。惟有谦虚才能给人以亲近感和信赖感，使人愿意与之交往。事实上，谦虚不仅仅是一种美德，更是一种睿智的表现。用谦虚来显现自己的聪明才智，这本身便是一种魅力。只有谦虚者才会不断进取、追求卓越、向往崇高、超越平庸。在无限纷繁复杂的大千世界面前，惟有谦虚者才会感到自己无知和渺小，才不会满足于已有的成就和荣誉，而是不断地学习、求知和实践。将谦虚升华为魅力，是为官者由被动走向主动、由不自觉走向自觉、从无意识走向有意识的自我超越的过程。在这个过程中，灵魂得到净化、思想得到升华，生活将因此而更加丰富多彩，为官者也将因此而魅力大增！

二要加强学习，不断升华自身的文化魅力。如今的领导同志，都是组织部门按照干部“四化”的要求考察任用的。他们无论是政治素质、政策水平、文化水准，还是调研决断和组织协调能力，都处于较高的层次，彼此相差不大，但为啥有的领导有较强的凝聚力、向心力、号召力和亲和力，而有的领导却缺乏这些呢？这除了同他的人格魅力相关外，还与他的文化魅力相联系。虽然现代领导大多学历高，基础理论扎实，是有文化的领导者，但这里所涉及的“文化”不单单指书本知识或取得的学历，它还包括公关、演讲、礼仪、谈吐、举止等等，甚至包括调研和决策能力。但能力不等于魅力。能力往往是直观、具体的；而魅力通常只可意会，难以言传。无论怎样，有一点是可以肯定的——如饥似渴地学习、不断充电是增强魅力的重要途径。党的十七大和十七届四中全会发出“建设学习型政党”的号召，就是为了增强党员，特别是领导干部的素质，为了提升领导干部的魅力和魄力，确保领导者的权威，归根到底为了提高领导干部的领导力而作出的，意义深远，现实针对性强。魅力强，魄力大，权威自然就高。

三要善于创新。创新是当今时代的主旋律，没有创新就没有社会的进步与发展，也就没有历史，更不会有今天的繁花似锦的世界。领导者之所以称其为领导，首先在于他重视创新和善于创新，大凡有作为的领导者，无不有惊人的创新之举。秦皇、汉武、孔明、成吉思汗、马克思、列宁、毛泽东、邓小平等等，一个个杰出的历史人物，之所以名垂青史，光彩照人，令后人叹为观止，仰慕追思的不是他们的高位，而是他们的创新气宇和成果。治国、兴业、经济、文化、教育、科技等方方面面的领导，无不如此，唯有创新，事业才兴旺发达。在中国数千年的历史上，朝朝代代，兴衰起伏不迭，其鼎盛时期无不是除旧布新、创用新人新策走新路的结晶。因此，领导活动的核心是创新。没有创新的领导者是无所作为的领导者，没有创新的领导活动是无意义的活动。创新是领导的实质，也是领导者胆识的体现。

四要从小事做起，学会宽容。从小事做起，是提升领导魅力的重要途径。比如说：（1）不要期望所有人都喜欢和支持你，能够得到大多数人喜欢和支持就是成功的表现；（2）不要让人认为你很狂妄，更不要让人认为你内心恐惧或者自卑；（3）当别人在你面前说不利于某人的话时，你最好是微笑；（4）多看别人的长处，多想别人的好处，多为别人，尤其要多为广大老百姓说好话、做好事；（5）尊敬你不喜欢或不喜欢你的人；（6）不要把别人的好视为理所当然，要知道感恩；（7）不要随便说“不”字，即便遇上为难的问题，也最好将“不”字改成：“这需要时间”、“我尽力”、“不确定”、“当我决定后，会告诉你”等等；（8）不要颐指气使，以傲慢的态度指挥别人，给人一种只有自己最重要最能干的印象；（9）不要下车伊始哇里哇啦，轻易对自己尚不了解问题发表意见，更不能以傲慢的态度拒绝他人的要求；（10）千万别当着他人的面，指正下属和同事的错误，让人认为你是个有分寸的人，等等。总之，魅力也好，魄力也好，权威也罢，都深藏于生活之中，显现于细微之处。只要我们仔细观察，细心体昧，加强修养，就不难使自己成为有权有威的优秀领导者。

C933 < class="emphasis_bold">文献标识码：A

A

1671-752X（2010）04-0007-02

2010-10-08

吴清泉（1949-），男，安徽桐城人，中共铜陵市委党校教授。

吕 进）