浙江建德市块状工业转型升级探索

傅胜英 郑建霞

（建德市新安江街道办事处、建德市统计局，浙江 杭州 310012）

浙江建德市块状工业转型升级探索

傅胜英 郑建霞

（建德市新安江街道办事处、建德市统计局，浙江 杭州 310012）

块状工业入行门槛低、创业灵活，是吸收就业和提供税收的主要渠道，已经成为各地工业经济发展的重要基础。但块状工业发展中存在市场结构单一、品牌建设滞后、科技创新能力不强等问题。针对这些问题，建议采取落实各类扶持政策、培育行业龙头企业、提升技术创新能力等措施来做强块状工业，推动经济转型升级。

块状工业；转型升级

家纺、五金工具、低压电器、碳酸钙行业是建德市传统的四大块状工业，由于起步较早、特色明显、经营灵活，短短几年内行业集聚效应突出，竞争能力提高，为建德工业经济快速发展作出了重要贡献。但是近几年来，四大块状工业发展相继进入了瓶颈状态，如何通过做强块状工业推动经济转型升级已经迫在眉睫。

一、块状工业基本情况

1.家纺行业：2009年，建德有家纺企业263家，其中规模以上企业144家，实现总产值41.73亿元，实现利税2.13亿元，从业人数11037人。主要产品种类为绒毯、毛毯、枕头、靠垫、座垫、床单、床罩、窗帘等，以品种多、质量好、价格低等特点远销欧美许多国家。

2.五金工具行业：建德市的五金工具行业起步于1978年，经过几十年的发展，目前以螺丝批及配套产品为代表的五金工具系列产品约占国内同类产品市场60%的份额，占国际市场30%的份额，是浙江省乃至全国、亚洲最大的手工旋具生产基地。产品几乎全部外销，出口主要以欧洲、北美洲、东南亚为主。2009年，共有五金工具企业178家，其中规模以上工业企业58家，实现总产值18.67亿元，实现利税1.09亿元，从业人数4553人。

3.低压电器行业：建德低压电器行业起步于20世纪80年代初，产品主要以万用插座、胶枪、其他低压电器产品及其配套产品为代表，与东莞、慈溪并列成为国内三大万用插座生产基地。2009年，共有低压电器企业195家，其中规模以上工业企业73家，实现总产值20.30亿元，实现利税1.39亿元，从业人数4649人。

4.碳酸钙行业：建德的碳酸钙行业是依托本地丰富的石灰石资源形成和发展起来的。据初步测算，全市碳酸钙资源总量在138亿吨以上，其中石灰岩123亿吨，可开采利用86亿吨。主要产品为重质碳酸钙和轻质碳酸钙。产品广泛用于塑料、橡胶、油漆、涂料、建筑、造纸、牙膏等领域。2009年，共有碳酸钙企业180家，其中规模以上工业企业60家，实现总产值13.88亿元，实现利税1.41亿元，从业人数2846人。

二、块状工业发展特点

1.块状工业是工业经济的基石。一是起步较早，先天条件足。建德的四大块状工业在20世纪80年代初就已经开始起步，其产品以其物美价廉迅速取得一定的国外市场份额，产品种类不断增多，配套产品生产不断成熟，发展规模逐步扩大。二是入行门槛低，创业灵活。四大块状工业80%以上产品依靠出口、技术含量不高，投资规模小、资金周转快。2004-2009年五年间，建德市四大块状工业企业家数增长了43.2%。三是社会效益大。四大块状工业是建德市税收的重要组成部分。2009年实现利税6.02亿元，占全部工业企业的23.5%；四大块状工业解决了2.31万人就业问题，占全部工业企业从业人数的38.8%；同时为在岗职工提供劳动报酬4.22亿元，占全部工业企业劳动报酬总额的32.8%，为当地农民收入水平提高、新农村建设发挥了积极作用。

2.块状工业是推进“工业强市”战略的主要载体。自从2001年建德市提出“工业强市”战略以来，四大块状工业的发展壮大为工业经济发展注入源源不断的动力。一是规模企业家数占据全市半壁江山。2009年，四大块状工业共有规模企业335家，占全市规模企业家数的47.0%，2004-2009年，块状工业规模企业家数年均增速达到13.2%，是建德规模企业主要组成部分。二是产值占全市工业总量三分之一。2009年，块状企业实现总产值94.57亿元，占全市工业企业总产值30.3%，2004-2009年，块状工业总产值年均增速达到17.7%。三是外贸出口主要来源。块状工业的规模企业共实现出口交货值45.20亿元，占全市规模以上外贸出口总量的55.9%，五年间，块状工业出口平均增速达到17.4%。

3.块状工业是完成“节能降耗”目标任务的重要保障。一直以来建德市都属于耗能大市，化工、水泥建材、黑色金属冶炼、电力热力生产供应业四大高耗能行业占据建德规模以上能耗总量的96.3%，产值占规模以上工业总量的55.5%，因此建德市的单耗水平一直居高难下。初步统计，2009年，规模以上工业增加值能耗为2.96吨标准煤/万元，远远高于杭州市1.02吨标准煤/万元和全国1.99吨标准煤/万元的平均水平。要完成“十一五”节能减排目标任务，除了深挖四大高耗能行业的节能潜力外，还需要紧紧依靠着四大块状工业实现结构节能。

4.块状工业是促进“产业结构”调整的关键。一是通过行业间比重调整，充当工业长期稳定发展缓冲器。2009年，建德规模以上化工行业总产值占规上工业比重达到30.1%，几乎占规上工业的三分之一，而第二大行业——纺织行业占规上比重只有14.0%，第一大行业比重相对较高，造成抵御风险能力下降。提高四大块状工业比重，可以有效降低化工行业比重，使建德工业长期稳定发展。二是通过行业内部结构调整，充当工业快速发展助跑器。目前建德正在开展四大块状工业提升计划，通过加强产品质量管理、加大科技投入力度、积极开拓国内市场等方面，发展壮大块状工业，为建德工业持续发展注入动力。

三、发展中存在的问题

1.行业龙头带动作用不强。一是大企不“大”。2009年，建德56家亿元企业中，属于四大块状工业的有17家，比重为30.4%，其中规模最大企业销售产值为1.65亿元，与全市规模最大企业16.43亿元相比差距甚远。二是大企不“强”。块状企业技术优势不明显，缺乏行业话语权，而且新产品研发能力和新技术开发能力不强，产业总体竞争能力优势不明显。

2.市场结构单一，品牌建设滞后。四大块状工业外贸出口比例都在80%以上，企业生存发展完全依赖于外贸订单。同时企业基本上是按照外商订单组织生产，大部分企业还是以贴牌生产为主，打的是外国牌子，少数几个企业注册的商标在国内外均缺少知名度，而拓展内销市场还处于起步阶段。

3.科技创新能力不强。2009年，建德四大块状工业中只有30家规模企业有科研投入，仅占四大块状工业规模企业家数的9.0%；四大块状工业科技投入总额为6117万元，仅占全市科技投入的11.5%。2009年块状工业实现新产品产值3.87亿元，仅占四大块状工业总产值的4.1%，远远低于全市14.6%的比重。

4.专业技术人才匮乏。由于建德地处浙江西部，距离杭州大都市偏远，而且企业规模小、知名度不高，难以招揽高技术人才“落枝”。很多企业缺乏高技术专业人才和较强的技工队伍，使得高新产品承接能力弱，研发投入几乎为零。

四、做强块状工业的建议

今年以来，市委市政府高度重视块状工业转型升级工作，安排4000万元专项资金用于块状工业的转型升级工作。各级各部门也十分重视块状工业发展，加大政策宣传力度、指导力度和监督力度，各类扶持政策充分发挥杠杆作用，促进建德块状经济快速发展。

1.着力培育行业龙头企业。一是重点培育亿元企业。在技术改造、新产品研发、品牌创立、国内市场开拓、企业管理创新以及高技术人才引进方面给予大力支持，实施大企业三年行动计划，帮助大企业实现跨越式发展。二是大力引进外援力量。积极寻求与建德块状工业相对接的国内外知名大企业，力求通过招商引资能够招揽这些大企业落户，或者实现与这些大企业的技术、人才合作，通过“强强联合”引领建德块状企业加快发展步伐。三是鼓励小企业通过资产重组或参股注资等形式组建企业集团或股份有限公司，扩大企业规模，实行品牌统一销售，提高竞争力。

2.着力提升技术创新能力。一是鼓励企业加大技术改造投入，引进国内外先进生产设备，提高技术装备水平。二是鼓励企业创建研发中心。三是鼓励企业加大产学研合作。四是鼓励企业参与行业标准制定，创占技术制高点。

3.着力开拓国外国内市场。一是巩固国际市场。鼓励企业参加各种外销展会，鼓励企业直接到境外开设销售点和办事处，在巩固原有国外市场同时，实行市场多元化战略。二是积极开拓国内市场。加大创建国家、省、杭州市级名牌产品，提升产品知名度和美誉度。同时鼓励企业参加行业展销会、博览会，磨练适应国内市场的营销能力，扩大产品的国内市场份额。三是鼓励企业运用电子商务，通过网络虚拟营销市场，扩大产品的市场覆盖面。

4.着力实施人才引进和培养。一是鼓励企业引进各类实用技术、管理、营销方面人才，政府对企业引进人才在税收等相关方面给予政策倾斜。二是鼓励企业通过技术、管理参股等形式，构建企业与人才的利益共同体，同时政府在评先评优、子女入学、住房保障等方面为引进人才开通绿色通道，共同为留住人才营造良好环境。三是鼓励企业与大中专职业学校合作培养人才。企业提供近几年职位需求意向，职业学校针对块状企业用工情况开设相关专业，定向培养实用型人才。

（责任编辑：牛域宁）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.015