强化服务 打造品牌提升统计调查整体水平——访宿迁市政府副秘书长、市统计局局长陈久春

强化服务 打造品牌提升统计调查整体水平
——访宿迁市政府副秘书长、市统计局局长陈久春

编者按：统计服务是统计部门树形象、塑品牌的有效途径。近年来，宿迁市统计局、国家统计局宿迁调查队高度重视统计优质服务工作，坚持开拓创新，狠抓措施落实，统计优质服务实现了重大突破。2009年被市委、市政府表彰为全市政务信息工作先进单位一等奖，分别获全市党委系统优秀调查报告一等奖和全市十佳信息榜首。为此，本刊记者近期对宿迁市政府副秘书长、市统计局局长陈久春进行了专访。

记 者：陈秘书长，您好！据了解，近年来，宿迁市统计局、国家统计局宿迁调查队采取了一系列举措，推进统计优质服务实现大突破，您能对此具体谈谈吗？

陈久春：统计优质服务是统计部门树形象、塑品牌的有效途径。近年来，我们局、队党组高度重视统计优质服务工作，采取多项措施，卓有成效地激发潜力、增强活力、提高能力，优质服务工作取得了明显成效。 一是立规矩。没有规矩不成方圆。近年来，我们切实强化制度建设，先后出台了《进一步加强分析信息工作的意见》、《统计优质服务考核办法》、《统计优质服务目标责任制》等文件，建立了定期调研制度和约稿调查制度，实施月度督查通报制度。通过订制度、立规矩，全体人员充分认识了做好统计优质服务的重要性和紧迫性，增强了做好统计优质服务的积极性和创造性。 二是扩队伍。2009年，我们在借鉴其他省市经验的基础上，从乡镇、村（居）、企业以及调查网点聘请了40多名不同类型的人员，组建了基层信息员队伍；确立了金融、财政、商贸、经信等20多个部门的信息联络员，建立起市、县（区）、部门、基层四位一体的立体信息网络。网络建成后，一些紧急调查和快速调查可以在很短时间内完成，调查的时效性和准确性均大幅度提高。 三是提素质。在不断发展变化的新形势下，我们的干部职工是否具有高度的信息敏感性，是否具有较强的梳理撰写能力，是提高统计优质服务的关键。为此，去年以来，举办了多期分析信息培训班，邀请相关专家专题讲授如何写好统计分析和信息。同时，我们要求每个专业都要把统计优质服务作为一项本职工作来抓，从根本上消除恐惧心理和畏难情绪，相信只要勤于动笔、勤学苦练，必将走向成功。这样，全体干部职工进一步坚定了信心，并勇于实践，撰写统计分析和信息的能力迅速提高。仅今年上半年，局、队有21篇分析报告被市主要领导批示，统计优质服务取得了显著成效。 四是激活力。工资实行津补贴以后，我们对统计工作的奖惩兑现受到局限，形成了“大锅饭”，大家干多干少都差不多，很难调动工作的积极性和创造性。在这种情况下，我们向市政府分管领导报告，请领导支持我们搞好统计优质服务考核，继续加大奖惩力度，彻底改变干多干少一个样、干好干差一个样的局面。在领导的鼓励支持下，我们进一步修改完善了考核奖励办法，切实激发了争先创优的活力和动力，全员搞好分析和信息的积极性明显提高。

通过这一系列举措，去年我们统计优质服务取得了丰硕成果。共撰写统计分析报告180余篇，编发各类信息700余篇，被市以上媒体采用600篇次以上。其中《网店开辟了宿迁农民销售的新途径》等3篇报告被国务院领导批示，有6篇报告被国办采用，4篇报告被省主要领导批示，市领导批示20余篇，市以上采用率超过80%。统计部门信息采用位居市直部门第一，被市委、市政府表彰为全市政务信息工作先进单位一等奖，《百亿平台的思考及展望》、《建议在“家电下乡”活动中增加“以旧换新”内容提高拉动内需效果》两篇报告，分别获全市党委系统优秀调查报告一等奖和全市十佳信息榜首，四名同志被表彰为全市信息工作先进个人，统计优质服务实现了重大突破。

记 者：2009年是我国经济社会发展最为困难的一年。受世界经济危机的影响，我国经济受到较大冲击，各级领导对统计咨询服务提出了更高的要求。在这种形势下，你们是如何做好统计优质服务的？

陈久春：受全球性经济危机的影响，经济形势快速变化，各级党政领导高度关注经济社会发展状况。我们及时调整工作思路，树立超前服务理念，突出为领导决策服务这一重点，拓展服务空间，加强统计监测，及时发布信息，取得了显著效果。 一是建立经济预警机制。我们于2008年11月在全省率先建立了主要经济指标旬报制度，做到快速反应、超前服务，受到市领导的高度关注。去年2月，市政府办公室下发《关于建立全市经济监测预警制度的通知》，要求由统计部门牵头，其他相关部门配合，共同搞好经济预警监测。这项工作共设立了31项经济指标，按旬上报相关数据和分析报告。我们对这项工作高度重视，立足“快”字做文章，做到旬后次日下午就将监测报告送到市主要领导手中，受到了市领导的充分肯定。 二是健全监测体系。去年我们统筹规划，健全和完善统计监测评价制度，具体实施了“四项监测、两个评价”。“四项监测”即经济运行预警监测、科学发展进程监测、全面小康进程监测、社会发展水平监测。“两个评价”即乡镇分档竞赛综合评价、县域经济社会发展评价。“四项监测、两个评价”的指标体系涵盖了经济、社会、文化、民生等各个领域，面广量大，具有很强的科学性、针对性和指导性。实施过程中，我们注意搜集政府相关部门的行政记录，综合利用部门的统计资料，使监测和评价工作顺利推进，取得了良好的监测效果。 三是加强调研分析。针对经济发展形势复杂多变，我们切实加强调查研究工作，每个月都确立调研要点，领导班子成员带头深入基层，围绕领导关心、群众关注的热点问题开展调研，撰写调查报告，提出对策建议，为领导决策提供了大量有情况、有分析、有建议的分析报告，有力地促进了地方经济社会的发展。

记 者：陈秘书长，宿迁的改革创新闻名全国，统计部门是如何推进改革创新的，取得了哪些主要成果？

陈久春：我们重点从三个方面推进改革创新。一是体制创新。2008年统计管理体制改革，建立了国家统计局宿迁调查队。改革伊始，我们按照“整合资源、形成合力、相互补充、提高效率、优化服务”的总体思路，大力推进体制改革，建立了良好的局、队合作模式。我们出台了《宿迁市统计局、国家统计局宿迁调查队统计合作暂行办法》，理顺了三个关系（局队关系、业务关系、人员关系），创新了三种模式（工作模式、调查模式、合作模式），取得了1+1＞2的效果。 二是方式方法创新。近年来，我们在做好常规月定报的基础上，大力推进重点调查和典型调查，节约了调查时间和调查成本，使大家有更多的时间开展分析研究，效果十分显著。去年局、队开展了40多项专题调查，其中关于企业招工用工、农村网店经营等20多篇报告被各级领导批示。在调查方法上，我们大力推进电话调查、网络调查和走访调研，同时加强与部门合作，联合开展调查，提升了统计优质服务的影响力。 三是调查制度创新。近年来，宿迁新兴产业、现代农业等新经济形态层出不穷，而这些都是领导特别关心而常规统计报表制度又难以反映的。为此，我们建立实施了高效农业统计制度、软件园统计制度、物流业统计制度以及南北共建园区统计制度等，并及时发布统计信息和分析报告，受到市领导的好评。在今年初的市委扩大会议上，市主要领导要求统计部门要对开发区升档进位、乡镇分档竞赛、外来务工人员做好统计监测。我们围绕领导需求，对相关统计制度进行了改革，及时调查上报了相关信息，为领导决策提供了依据，市领导对此十分满意。

记 者：陈秘书长，当前，统计数据越来越多的受到各级领导的重视，并把它作为推进工作的依据。在这种形势下，宿迁是如何开展考核服务的？

陈久春：在这方面，我们高度重视考核数据的公正严明，从基础工作抓起，完善台账制度，实施统一的审核标准，切实加大统计执法检查力度，严肃处理统计违法行为，切实维护政府统计的公信力。如为保证开发区的统计数据质量，我们连续出台了《开发区统计工作规范化管理办法》、《开发区统计数据审核评估办法》和《开发区统计工作考核评比办法》，实施了月度送审、交叉汇审制度。在乡镇街道分档竞赛工作中，我们制定了乡镇分档竞赛综合评价制度，切实推进乡镇统计基础工作，为每个乡镇配备了计算机，实施乡乡住户抽样调查工作，并由局、队联合进行数据审核评估，保证数据具有较高的质量。从2008年起，我们连续在市委工作会议上通报乡镇排名情况，市委依据排名结果对乡镇实施奖惩，极大地调动了乡镇加快发展的积极性。由于考核工作公开、公正、公平，树立了统计权威，打造了统计品牌。

记 者：陈秘书长，再请您介绍一下宿迁是如何搞好统计宣传、更好地拓展统计服务的？

陈久春：在为领导搞好服务的同时，我们积极拓展服务领域，强化统计宣传，积极为社会各界提供服务，努力提高统计的影响力。

一是拓展新闻宣传。我们十分重视统计宣传工作，建立了统计新闻发布会制度、新闻媒体访谈制度、新闻发言人制度，定期向新闻媒体发布全市经济社会发展的有关情况；通过媒体专访，对全市经济社会发展进行解读；走进“政（行）风热线”节目直播室，通过电波与听众进行在线交流；在《网上宿迁》主页上建立了全市经济运行情况专栏，进一步提高统计服务的广泛性，受到了社会各界的普遍欢迎。通过一系列举措，宿迁统计的知名度和影响力明显提高了。现在，不管是部门、学者还是投资商，想了解什么情况，首先想到的就是找统计部门，因为统计部门能够最大程度地解决他们的燃眉之急。

二是服务好“两会”。为“两会”提供统计咨询服务，既是统计服务的一项重要内容，也是统计部门展示形象、宣传工作成果的难得机遇。在每年的“两会”期间，我们不仅对所有会议材料使用的数据进行统一把关，而且编印统计宣传画册，为参会代表更直观地了解经济社会发展状况、更好地参政议政提供科学依据。另外我们设立专门的服务窗口和服务热线，接受代表和委员的咨询，受到参会代表的一致好评。由于部分代表、委员不了解统计工作和统计指标，对统计难免产生一些误解。身为人大代表，我每次都充分利用参加人代会的机会，回答代表的疑问，做好统计指标的解读，让更多的人了解统计，学会解读数据，正确判断形势，从而也更热情地支持统计工作。

三是搭建好党群桥梁。了解民生、反映民意是统计服务的重要职能。近年来，我们围绕“价格”、“就业”、“惠农”、“信贷”、“安全感”等问题深入开展调查，全面了解百姓和基层企业的建议和呼声，为他们传递心声，排忧解难。《当前企业发展中存在问题及对政府相关部门期盼》、《水稻插秧机为何不受农民青睐》等多篇调研报告被市主要领导批示。我们还组织开展了重点部门热点岗位行风评议、组工满意度调查、环保满意度调查、纳税人满意度调查等专题调查，客观反映部门工作的优劣和群众意见，受到基层群众和企业的广泛好评，切实发挥了连接政府和群众的桥梁和纽带作用。

记 者：2010年是经济发展形势最为复杂的一年。国家统计局马建堂局长提出了“三个提高”的要求，江苏省统计局张卫东局长在全省局长会议上强调，作为经济社会发展的“晴雨表”，统计工作能否准确敏锐地反映经济发展变化、能否及时发出经济动态预警的责任，不仅没有减轻，而且要求更高、难度更大、意义也更加突出。陈秘书长，做好2010年工作，你们将有哪些新举措？

陈久春：正如你所说的，2010年形势更加复杂，各级领导对统计部门也提出了更高的要求。面对新的形势和要求，我们将以科学发展观总揽全局，以提高统计数据质量为核心，以强化统计基础和统计法制工作为保证，切实加强统计队伍建设，更新观念，开拓创新，奋发有为，争创一流，进一步提高全市统计优质服务水平，为全市经济更好更快发展作出新贡献。 一是推进五级联网，效率再提高。今年我们把国家、省、市、县、乡镇五级联网，作为信息化建设的一项重要内容抓实抓好。由市局、队建立统一平台，进行后台管理，力争在七月底以前内网全部开通，实现效率再提高。二是推进“双基”建设，根基再夯实。我们将着力推进乡镇（街道）统计网络建设和“三上”企业统计基础建设，实现“有机构、有牌子、有人员、有设备、有台账”的“五有”目标，切实夯实根基。 三是推进法制建设，威信再提升。以《统计法》的重新修订和《统计违法违纪处分规定》的颁布出台为契机，积极开展统计法制宣传，进一步加大统计执法力度，积极组织开展统计执法大检查，严肃查处统计违法案件，切实提高《统计法》等统计法律法规的威慑力，提升统计部门良好的整体形象。四是推进争先创优，动力再增强。从三月份起，我们组织实施了“争先创优”主题活动，设立“流动红旗岗”，评选“明星岗位”和“星级个人”，全力营造争先创优的浓厚氛围，进一步激发全员做好统计工作、发展统计事业的动力和活力。

记 者：陈秘书长，听了您的介绍，我们深受启发，我们相信，在您的领导下，宿迁统计调查工作一定会取得更大突破，宿迁统计调查事业的明天将会更辉煌！感谢您接受我们的访问！

陈久春：也感谢你们对宿迁统计工作的关心，感谢《统计科学与实践》杂志对宿迁统计的关注！

（责任编辑：倪进）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.009