促进大中专毕业生自主创业带动就业的思考

黄 丹，王洪义

（1.河南理工大学，河南 焦作 454000；2.焦作卫生学校，河南 焦作 454000）

促进大中专毕业生自主创业带动就业的思考

黄 丹1，王洪义2

（1.河南理工大学，河南 焦作 454000；2.焦作卫生学校，河南 焦作 454000）

大中专毕业生；自主创业带动就业；措施

近年来，大中专毕业生的就业率逐年走低，与此同时，其就业质量逐年下降，大中专毕业生的就业困局将直接影响社会的和谐和稳定，引起了社会各界的广泛关注。大中专毕业生就业难的原因是多方面的，因而解决大中专毕业生的就业问题是一项复杂而庞大的系统工程。从长远看，鼓励有志创业的大中专毕业生自主创业以带动就业无疑具有战略意义。社会要转变对人才的认识，在当前大中专毕业生就业困难的情况下，大中专毕业生中那些不去争现成岗位、不去抢现成饭碗，为自己、为社会去创造新的就业岗位的创业者才是当前社会急需的优秀人才。因此，学校要把培养创业型人才作为一项重要任务，全社会也要充分认识到毕业生自主创业的战略意义，努力为他们的自主创业营造出良好的环境和氛围，为他们建立高效、便捷的服务体系，修筑坚实的创业平台。

1 大中专毕业生的就业困局

1.1 就业率逐年走低

河南省大中专毕业生就业管理部门统计数据显示，2008年的应届高校毕业生加上往届未就业的高校毕业生达40万人，而2008年社会所能提供的就业岗位数大约为28万个，其中70%以上就业岗位在中小型企业、私企和基层，而且不同学历层次的毕业生就业难度差异明显，专科、本科、研究生的就业落实率分别为34.0%、77.9%、88.6%。2009年需要就业的高校毕业生人数更多，受金融危机影响社会能提供的就业岗位数更为有限，毕业生的就业更为困难。全国各省、市大中专毕业生就业难度不尽相同，但河南作为一个经济快速发展的大省，国家为中部省份崛起出台了一系列政策，可以说河南省大中专毕业生的就业情况基本上反映了全国大中专毕业生整体的就业现状。

1.2 就业质量逐年下降

在就业难的背景下催生了一个流行词——“蚁族”，这个词反映了近年来毕业生的就业质量。“蚁族”指的主要是一群来自农村和中小城市的毕业生，希望在大城市寻求发展的机遇，而大城市给他们所提供的岗位大部分为私企，工资、待遇低，甚至没有社会保障。工作几年之后仍无力买房，只能像蚂蚁一样，蜗居于大城市的偏远角落。据有关统计数据显示，全国各大城市“蚁族”达百万之多。“蚁族”现在已成为在农民、农民工、下岗职工之后又一个特殊的弱势群体，他们的生活状况的确使整个社会为之焦虑。

还有一部分应、往届大中专毕业生，他们受聘于行政、事业或一些特殊行业的基层单位，而这些基层单位没有用人的自主权，无法与毕业生签订有效的用工合同，因此他们的身份只能是“临时工”或“编外人员”，他们的工资、待遇低，无法与单位的正式职工相比，没有归属感，随时可能被清退。

总之，近年来大中专毕业生的就业状况不容乐观。各相关部门统计的大中专毕业生就业率中，我们真是无从知晓有多少大中专毕业生真正就业了，在就业的大中专毕业生中有多少属于“蚁族”或“临时工”。“知识改变命运”、“21世纪是知识经济时代”的观念在他们看来渐行渐远。大中专毕业生的就业困局将会引起文化和思想的危机，值得关注。

2 大中专毕业生陷入就业困局的原因分析

2.1 专业结构性失控

目前我国大学毛入学率为23%，远低于发达国家。高校适当扩大招生规模势在必行。但是从1999年开始的连续性扩招，使我国高校在校生人数大量增加，庞大的就业队伍与社会提供的适合毕业生就业的岗位极不协调。仔细研究分析毕业生失业的相关数据我们不难发现，全国高校本科2008年失业率最高的10个专业的失业率占失业总数的36%，他们是毕业生失业的主体，毕业生就业质量下降也主要体现在这些专业毕业生上。与其说扩招导致毕业生就业难，不如说专业结构性失控导致就业形势严峻。科学地加强人才需求的市场预测，及时调控各专业的招生规模，已是刻不容缓。

2.2 地区与行业间收入不平衡

东西部地区之间、城乡之间，行政、事业、垄断行业与一般企业之间的收入差距愈来愈大。西部地区、广大中小城市、乡镇的发展需要一定数量的大中专毕业生，那里有很多适合大中专毕业生就业的岗位，但对大中专毕业生缺乏吸引力。广大中小型企业、私企、一些艰苦行业的发展也需要一定数量的大中专毕业生，但同样对大中专毕业生缺乏吸引力。如何能把大中专毕业生吸引到那里去，不仅要靠市场的力量，更要靠政府的力量，这是一个整体、系统的工程。

2.3 金融危机的影响

金融危机对大中专毕业生的就业产生了一定影响。由于金融危机，很多企业为降低人工成本，不得不裁员，很多作为吸引大中专毕业生就业主体的中小型企业的用工需求明显减少，就业岗位的缩减使大中专毕业生就业形势愈加严峻。但是可以肯定，没有金融危机，大中专毕业生就业难的问题照样会存在，因为这是大中专毕业生就业问题多年积攒的必然结果，并非金融危机而引发。

2.4 学校的教学质量影响毕业生就业的竞争力

目前高校存在2种倾向值得引起注意：一是为了追求经济效益，一些院校尽量开设办学成本低、生源量大的“热门”专业，如外语、法律、工商管理、金融类等专业，这些院校的办学实力包括师资远不能满足教学质量的要求，这不仅导致毕业生的培养数量与市场的需求严重脱节，而且难以保证培养质量。二是为了提高毕业生的就业率，让学生早点出去找工作，一些院校甚至连毕业设计、毕业论文的要求都放宽了，造成毕业设计、毕业论文质量的下降。这都导致毕业生就业的竞争力下降。

2.5 多数学生缺乏对职业生涯的科学规划，影响其就业定位

每位学生都要根据自己的实际情况，包括毕业院校、学历层次、专业背景、特长兴趣、家庭环境等，科学地规划自己的职业生涯。在报考院校、选择专业时要根据自己的兴趣爱好选择专业。专业是陪伴人一生的，盲目选择“热门”专业，实际上给几年后的就业埋下了隐患。学生在校学习期间要科学地规划自己的职业生涯，毕业后尽可能选择对口或与专业相近的就业岗位，不能轻易放弃，一时找不到适合的岗位，必须保持平常心态，耐心寻找机会。要全面、客观地分析、选择就业地域，一味地选择在大城市发展，并非是好事。不同院校的毕业生对就业应有不同期望，但在当前的就业形势下，都不能过高。多数学生缺乏对职业生涯的科学规划，从而影响其对就业的定位。

2.6 急功近利的用人观念影响了就业市场的健康发展

用人单位在招聘时往往设置包括年龄、性别、学历、职称等各种不切合实际的门槛，强调工作经历、经验，这种急功近利的用人观念，对大中专毕业生就业市场的健康发展极为不利。各类用人单位要科学制订招聘计划及人才的培养、培训计划，建立结构合理的人才队伍。各类用人单位要为大中专毕业生提供就业岗位，对其进行上岗培训，把为大中专毕业生今后成长和发展构建舞台作为自己的社会责任。

3 大中专毕业生自主创业的优势

（1）改革开放30年来，涌现了众多的创业者，他们为社会经济的发展作出了巨大贡献。但是过去的创业者在思想、文化层次、知识水平、信息技术以及创业环境等方面有着时代的局限性。今天有志创业的大中专毕业生具有更高的文化层次和专业知识水平，具有国际化的视野和较强的接受新事物的能力，使他们有更大的创业潜力和创业空间。

（2）在信息经济时代，大中专毕业生收集、了解、分析各种经济信息更为便捷，确定创业项目以及创业规划比起过去的创业者更科学、更理性。国家对自主创业的政策也越来越完善，因此创业的大环境比过去更好。

（3）大中专毕业生中有相当一部分人富有创业的激情，可谓“年轻无极限”。勇于挑战自己，彰显个人能力是他们最显著的特点。大中专毕业生中多数人不怕挫折，不惧风险，敢于在失败中崛起，这是一笔终身受益的财富。各级政府、社会、学校、家长积极支持、正确引导，为大中专毕业生构建创业平台，使得他们成功的几率将远比过去的创业者高。

4 大中专毕业生自主创业目前存在的主要困难

4.1 缺乏创业的启动资金，是当前大中专毕业生自主创业的一大困难

特别是经济条件较差的大中专毕业生，缺乏创业的启动资金。政府的投入、支持力度有限，短期内难以满足他们的需要，银行缺少风险评估机制，而大中专毕业生又无可抵押及担保的物品，融资困难。

4.2 大中专毕业生自主创业的舆论环境和文化氛围还不浓

尽管近年来国家和各级政府出台了一些相关政策、措施，如减免税收、小额贷款等，鼓励大中专毕业生自主创业，但并没有将鼓励大中专毕业生自主创业作为一个长远战略考虑。而社会上也把大中专毕业生进入行政单位、事业单位、国有大企业工作看成是体面就业，而把自主创业看成是无奈的选择。教育部门对学校毕业生的就业率十分重视，把它作为评价学校教学质量、办学水平的一个重要指标，而并没有把自主创业作为一个独立的指标放在评价体系中。学校对毕业生考上研究生、公务员等作为培养的优秀毕业生大加宣传，而对自主创业、对经济发展有贡献又能带动就业，为社会分担责任的大中专毕业生没有给予应有的认可。

4.3 大中专毕业生缺乏创业的知识和经验

刚走出校门的大中专毕业生要自主创业，普遍缺乏创业知识，缺乏社会阅历和社会经验，缺乏对市场的分析和判断、处理的能力，因此对创业项目的选择觉得比较困难，影响他们自主创业的进程。

4.4 大中专毕业生自主创业的服务体系不完善

创业教育、创业指导、创业培训、创业信息的提供与分析及创业相关政策与措施的宣传等都不很到位、不很规范，在一定程度上影响了大中专毕业生自主创业的热情。

5 鼓励大中专毕业生自主创业以带动就业

（1）学校要把培养一批自主创业的人才作为一项重要教育任务。学校本身要转变观念，不仅要为社会培养各级的管理人才、经营人才、科技人才、能工巧匠，还要为社会培养一定数量的自主创业而形成的企业主、农场主等大、小“老板”，让自主创业成为一项让人敬佩和羡慕的事业。

（2）要努力培养大中专毕业生自主创业的意识并努力提高学生自主创业的综合素质和能力。培养学生具备良好的创业心理素质，使其在创业过程中能根据形势适时地调控自己的心态；培养学生具有合理的创业知识结构，包括管理、商务、税务、投资、相关的法律法规以及专业知识；培养学生具有合理的能力结构，包括实践能力、开拓创新能力、组织领导能力、协调沟通能力和社会交往能力。

（3）开展 SYB培训（SYB全称“STARTYOURBUSINESS”，意为创办你的企业）。SYB是由联合国国际劳工组织开发的为有志开办自己的中小型企业的创业者量身定做的培训项目，有一套完整的教材，这套教材经原国家劳动和社会保障部引入我国后，通过专家改编，目前已成为中国版的创业培训教材。SYB培训实行教师资质统一、教材统一、教室模式及电教设备统一的运行模式，使受训者在短期内就可以掌握企业的创办过程。有条件的学校应积极申办SYB培训班。对培训班所需设施、设备、教材以及师资队伍建设所需经费政府应积极支持并加大投入力度，政府相关部门有条件的也应开办类似培训班。对有志创业的大中专毕业生参加SYB培训班应免费。有资质举办SYB培训班的学校应同时面向其他学校有志创业的大中专毕业生，实现资源共享。

（4）全社会要充分认识大中专毕业生自主创业的战略意义。社会应转变对人才的认识，在当前就业困难的情况下，大中专毕业生中那些不去争现成岗位、不去抢现成饭碗，为自己、为社会去创造新的就业岗位的创业者也是优秀人才。要努力营造大中专毕业生自主创业的良好环境和舆论氛围。

（5）学校和各级政府应组织有关专家对大中专毕业生的创业项目、方案设计、风险评估等提供有效地帮助并提供后续服务，举办“毕业生自主创业”论坛，为大中专毕业生营造自主创业的文化氛围。

（6）通过社会募集、财政支持、部门配套等方式建立大中专毕业生自主创业基金，帮助他们解决创业启动资金问题。这与扶贫救困具有同样的社会和经济价值。

（7）完善大中专毕业生自主创业的相关政策，降低准入门槛，对于大中专毕业生创办的劳动密集型中小企业应给予更优惠的政策支持。目前对高校学生入伍参军、下乡当村官、西部支教等有一系列优惠政策，吸引力很强，毕业生报名踊跃，竞争激烈，如对自主创业的大中专毕业生采取类似的政策，必将极大地鼓舞他们的创业热情。

（8）教育部门要把大中专毕业生自主创业作为评价学校人才培养、教学质量的一项重要指标。

综上所述，通过对大中专毕业生就业困局及大中专毕业生本身优势的分析，提出建立高效的大中专毕业生自主创业服务体系，促进大中专毕业生自主创业，缓解大中专毕业生就业难度，对促进社会经济的健康发展，具有前瞻性的意义。

G40-03

A

1671-1246（2010）22-0013-03