发展创意农业的若干思考

熊主武

（中共孝感市委党校，湖北 孝感 432100）

发展现代农业必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。我国农业的基本任务已经从保障国民生存需要转向保障国民生存与发展需要，加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路，必须遵循“用现代发展理念引领农业”的指导原则，引进创意经济理念，不断挖掘农业潜在价值，大力发展创意农业。

一、发展创意农业的重要意义

创意经济是指源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权开发和运用以创造价值、财富和就业潜力的经济形态，具有资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、产出价值大、持续赢利水平高等特征。市场主体通过发挥创意的作用，将不同类型、行业和领域的资源相互融合，不断寻找、创造新的市场空间，满足市场需求，不断提高人们生活质量与幸福指数，是创意经济发展的主要方式。发展创意农业，就是依托传统农业和农村资源，把创意理念与发展现代农业结合起来，积极开发农业的多种功能，通过满足现代社会人们多样性的消费需求，不断拓展农业和农村资源的市场空间，以达到提升农业价值、促进农民就业增收和推动农村发展的目的。但是，在引进创意经济理念和发展创意经济的过程中，人们大多把注意力集中在城市与非农领域，存在着忽视将发展创意经济与发展现代农业相结合的倾向。实际上，将创意经济理念引入农业，发展创意农业，既是发展创意经济的题中应有之义，也是发展现代农业的迫切需要。

（一）开发农业多种功能。农业作为国民经济的基础产业，不仅具有传统的食品保障功能，而且还有保证就业、促进增收、生态保护、观光休闲和文化传承等功能。从各国农业发展的实践来看，在经济社会的不同阶段，对农业功能的定位会随之发生变化。无论在任何时代，农业是国家食物安全的基本保障，是解决农民就业和农民增收的重要途径，是维护生态环境和实现经济可持续发展的有效载体，农业具有多功能特征的本质不会改变。多功能农业既是农业历史进步的结果，也是当代农业进一步发展的必然方向。开发农业的多种功能，既需要遵循市场规律，又需要遵循可持续发展的要求，充分发挥市场主体的创意能力，超越传统思维，将农业与人们日常多方面的经济社会生活联系起来，把农产品的再生产过程、农村资源的保护与利用、农民的生产生活同科技进步、艺术设计、教育人们认识体验传统文化、现代营销理念、积极健康休闲旅游等相结合，实现农业发展、环境保护、生态改善、社会和谐与人自身全面发展的协调，经济效益、生态效益和社会效益的统一。

（二）提升农业经济效益。以满足人们物质生活需要的农业生产经营，是人们生存发展和国家自立的基础，具有不可替代性。但因农业资源尤其是土地要素使用的机会成本高，以及受地理环境和气候的制约，致使农业比较收益相对较低，成为弱势产业，对生产经营者的吸引力不高。因此，延伸农业产业链条，提高农业效益就成为发展现代农业的基本要求。创意农业突破传统模式的局限，创造全新的经营方式，把农业劳动过程的辛苦与对劳动过程的享受融为一体，兼顾满足人们的衣食需要与满足人们的精神需要，统筹国内与国际两种资源两个市场，提升农业的认知价值，扩展农业的增值空间，使农业成为能够获得平均利润的产业。随着人们生活水平的不断提高，人们的消费需求也呈多样化，传统的农业产品已经不能满足人们的需求，创意农业用文化元素提升农业产业附加值，通过创意生产出的新、奇、特农产品吸引了消费者的目光，满足了人们精神和文化需求，从而提高了消费需求，开拓了新的消费空间。因此也就实现了农产品和产业的增值，让有限的农业资源变成了促进农民增收的无限源泉，让广大农民因创意而扩大了就业空间。

（三）转变农业发展方式。作为一种新型农业产业形态，创意农业是一个体系，它包括由特色农产品组成的核心层、由相关企业组成的支持层、由营造创意氛围组成的配套层所组成的产业群。通过发展创意农业，可以转变传统的农业发展方式，提升农业现代化水平。比如，以创意为理念，以观光农业为切入点的创意农业，可以改善农村的“经济生态”、“自然生态”和“社会文化生态”，成为新农村建设和发展都市型现代农业的一条新途径，彰显出巨大的发展潜力和活力。我国正在从一个以供应为主导的经济转向以需求为主导的经济，发展创意农业将不断开拓新的消费空间，推动消费方式转变，培育出新的消费人群，从而提高消费需求，最终实现消费拉动经济增长的目标。创意农业让农业拥有了时尚气息，更改变了农业生产结构，创意农业的开发实际是传统农业的延伸拓展，这一延伸并不仅仅局限于农业单一产业层面上，而是需要整合多层次产业链，将一二三产业有机融合衔接在一起，因而成为推动农业结构优化升级的有效方式。

（四）实现城乡产业对接。形成城乡经济社会发展一体化新格局是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，城乡产业对接则是实现城乡经济社会一体化新格局的基础。创意农业以农业资源为依托，融传统与现代于一体，涵盖一二三产业各个层次，需要劳动密集、资本密集、技术密集各类产业协调配合，客观上需要打破城乡界限。发展创意农业，必须把统筹城乡发展落到实处，转变思想观念，创新体制机制，将城市的人才、资本、组织、管理与现代文化等要素与农村的劳动力、土地、生态与传统文化等要素有机结合起来，组建新型营运模式，发挥城市的辐射带动作用和农村的基础支撑作用，实现城乡产业对接和经济融合。

二、积极扶持创意农业的发展

在发展创意农业的具体做法上，需要不断转变思想观念，创新体制机制，根据各地不同的资源，以敏锐的市场眼光和创新的思维，发现市场缝隙，为消费者设计、生产、提供具有创意的农产品和依托农业和农村资源的服务。

（一）完善创意农业政策。基层政府职能部门在服务管理农业时，应把更多的精力投入到搜集分析市场信息上，进一步做好信息服务工作，从行政指挥向示范服务转变，把主要精力从抓生产转移到抓服务、抓市场上来。大力宣传创意农业，使创意农业理念深入社会各阶层，逐步调动各种经济要素向创意农业配置，不断提高农业的要素质量；加强政府资金对创意农业的支持力度，安排适量财政资金建立发展创意农业专项资金，扶持引导创意农业发展，对创意农业重大项目给予开发补助、贴息贷款、配套资助，对促进创意农业发展做出重大贡献的部门和个人给予奖励；加大金融支持力度，建立与完善面向创意农业的风险投资机制，引导城市资金流向农业与农村，逐步建立与发展创意农业贷款需求特点相适应的信贷管理制度；鼓励支持和引导社会各方发展创意农业，在行政性收费与税收等方面给予优惠，把创意农业纳入政府农业的支持保护体系和补偿机制，有针对性地解决创意农业发展中存在的问题，提供便捷有效的信息、技术、市场和纠纷调解等服务。

（二）培养创意农业人才。发展创意农业关键在人才，要通过制定和完善各项创意政策，为创意人才提供良好的创业、就业条件，努力做到人尽其才、才尽其用，建立以人才推动创意农业发展的机制。倡导现代市场观念，培育创新文化氛围，引导农民接受新生事物，营造人才辈出的社会环境；进一步完善人才政策，鼓励农业企业培养、引进和聘请创意经营、技术创新等方面的高级人才；在人才培养使用上，既要重视培育农民当中的创意人才，也要不拘一格地利用社会各界有发展创意农业意愿和能力的人才，在减少农民的同时为愿意投身农业的社会各类人才提供当现代农民的便利；在人才培养方式上，把品牌知识、品牌经营、创意农业作为农民企业家培训的重要内容，增强企业经营者品牌意识，充分发挥其在品牌创意、品牌经营、品牌提升方面的重要作用；重视在职业教育中培养专业性的农业创意人才，实行创意农业人才专业资格认证制度。

（三）树立现代发展理念。创意农业是现代农业的重要组成部分，要求立足农村资源，利用现代经营理念不断拓展农业的功能和经营方式，通过满足人们多样化需要来创造农业新价值。树立绿色发展理念，适应建设生态文明的时代要求和消费绿色农产品的时代潮流，不断改善生态环境和农业生产条件，为消费者提供从田间到餐桌全过程的安全、营养、无公害的农产品；树立品牌战略理念，发挥我国农业历史悠久、农产品地域特色鲜明、农业资源丰富等优势，提高创意农业竞争力；树立规模经营理念，创新经营方式，突破家庭小规模经营的局限，不断提高农民进入市场的组织化程度，增强农业的竞争力；树立技术支撑理念，加快农业科技成果转化应用，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展；树立现代市场理念，建立健全完善的市场体系和发达的物流产业，为发展创意农业提供基础保障和强大动力。让文化创意产业与农业结合，通过农产品开发，融入文化创意，进一步拓展创意农业的内涵，创造出新的农产品消费理念与消费形式。

（四）加强知识产权保护。知识产权是创意农业的核心，把农业创意发展成为创意农业，稳定产业链条，形成产业规模，保证能够持续赢利，必须高度重视知识产权保护工作。完善创意农业品牌、商标保护的法规，营造保护创意农业品牌的良好的法制环境；积极发挥政府相关职能部门的作用，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的保护体系。在农民中宣传知识产权知识，培养农民保护知识产权的意识；鼓励申请创意农产品专利权和注册商标专用权，严厉打击各种侵害创意农产品知识产权的违法行为；帮助农民建立知识产权保护机制，形成贯穿于创意农业生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系；政府与各级管理者，要高瞻远瞩，高度重视发展创意农业过程中知识产权的开发和保护，为农业和农村经济的发展开拓更大的空间。

三、因地制宜选择创意农业模式

创意农业是在世界经济进入知识经济时代后，随着生产与消费的不断升级而在实践中逐步发展起来的新型现代农业发展模式。创意农业虽然是现代农业发展的重要方向，但在我国创意农业的发展总体上还处在起步阶段，各地应因地制宜选择适合自身的创意农业发展模式。借鉴发达国家的经验，结合我国的实践成果，发展创意农业的一般模式有如下几种：

（一）品牌农业。品牌是产品在市场上的通行证，是产品质量、管理水平、技术实力、资本实力、员工素质和企业形象的象征，是核心竞争力的代表。在买方市场的条件下，让消费者在众多的商品中选择自己的产品，培养自己产品持久忠实的消费群体，在与同行和关联替代产业的激烈竞争中胜出，需要实施品牌战略。从世界范围来看，国际经济竞争越来越体现为品牌之间的高端竞争。我国经济经过30多年的高速增长.已经跨入发展品牌经济的新阶段，要想在这一阶段获得较高的市场份额.就必须认真实践品牌战略，农业领域同样如此。

发展品牌农业不是简单地为其起一个好听的容易记忆的名字，也不仅仅是通过商标注册或获得某些权威机构的认证或参与几次产品展销会就算完成任务了，这些只能是品牌建设过程中的基本环节，此外更重要的应是注重品牌的内涵，不仅需要扩大品牌知名度，还需要不断提高并全力维护品牌的美誉度。首先，注入健康因素，放大农产品牌的市场效应。开展有机食品、绿色食品、无公害农产品及农产品地理标志认证，是发展品牌农业的重要内容和申报名牌农产品的基础条件，也是提升农产品品牌价值的核心要素。其次，提高美誉度，增加品牌价值的社会认同感。改善农产品的生产条件，强化农产品生产、加工、仓储、运输、装卸、销售等全过程管理，完善农业标准化技术推广体系、农产品质量标准体系、农产品质量监测体系，保障农产品品质的稳定性，维护品牌的美誉度。第三，引入文化因素，保持品牌的持久吸引力。发扬我国农业文化的历史传统，不断将历史文化因素植入农产品品牌建设之中，是提升品牌价值的重要途径。

（二）观光农业。观光农业是为满足人们精神文化需求而开展的、可吸引游客前来观、赏、习、品、考、书、画、摄、购的农业，是休闲旅游业与农业之间交叉性的新兴产业。建设观光农业游览基地及项目，可以成为人们观光旅游、丰富农业知识、交流农业经验、体验农业生产劳动与农民生活、享用农业成果、利用田园休憩健身的场所和农业深层次开发的样板，从而促进当地绿色产业的发展。休闲观光农业是观光旅游的重要内容，作为能对休闲经济其他领域产生关联带动作用的牵头行业，也是国民经济新的增长点，成为当前创意农业的主力军。实施农业生态创意，包括景观创意和生态功能创意，如利用水生植物进行水质净化；利用色彩丰富的农作物进行大型造景；发展阳台农业、楼宇农业等，则是农业微生态功能的创意。制定休闲农业发展规划，对相关设施建设、农场管理、资金筹集、人才培养、服务内容与方式等方面进行统筹安排；要打破土地权属的限制，走集约化道路，进行组织制度创新；依据各地农业资源与文化传统，利用好农村生产生活生态资源，突出特色，把经济与文化、现代与传统、自然与人文结合起来，增强生命力与竞争力，实现持续发展。发挥农业绿化、美化、净化的生态功能，开发农业的“绿色”GDP潜力，天更蓝，水更清，环境更优美，生活更美好，农业效益更高，农民更富裕。借鉴发达国家和我国各地的实践，可供选择的观光农业具体形态主要有以下几种：一是观光农园，在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣，这是国外观光农业最普遍的一种形式；二是农业公园，即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；三是教育农园，这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，如法国的教育农场、日本的学童农园、台湾的自然生态教室等；四是森林公园；五是民俗观光村。

（三）价值农业。就是用创意经济的思维重新构建整个农业产业价值链条，将创意理念融入农业的各个环节，使创意农业成为融合第一、第二、第三产业的价值农业，把农业的潜在效益给与充分释放。首先，拓展农业的产品价值。建立以特色农产品与园区为基础的农业生产创意模式，建立以农产品研发、生长、加工、推介促销为支撑的农业支持创意模式，建立以特色农产品、农村资源、农业生产为依托的农业辐射创意模式，全景立体地开发农产品生产、消费、营销模式，不断寻找与拓展农业产品价值。其次，挖掘农业的文化价值。我国地域广阔，地理条件差异大，加上农业发展历史悠久，逐步积淀形成异常丰富的农业文化，包括农业科技、思想、制度与法令、农事节日习俗、饮食等文化因素，为开发农业的文化价值提供了丰富源泉。第三，开发农业服务价值。农业在为人类社会提供衣、食、住、行等产品服务的同时，也为人类社会提供生态、生活和休闲服务。现代农业不再局限于传统的种养殖业，而是包括了生产资料生产工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，创意农业更主要的是通过拓展服务范围实现价值增值。

1.陈庆修.创意经济悄然兴起[N]，人民日报，2007年4月24日.

2.厉无畏、蒋莉莉.创意农业——新农村建设的新引擎[N]，文汇报，2008年10月13日.

3.王成云、管友桥.发展休闲观光农业的主要障碍及制度创新[J],中国国情国力，2009，（2）.