中原油田外部市场区域一体化物资供应管理模式探索

刘丁林

（中原油田 物资供应处,河南濮阳 457001）

中原油田外部市场区域一体化物资供应管理模式探索

刘丁林

（中原油田 物资供应处,河南濮阳 457001）

中原油田外部石油工程市场施工队伍点多、面广、线长,物资供应保障难度大、成本控制难度大;储备分散,多级分库,物流设施利用率低;外部石油工程市场的现场客观需求与油田现行政策之间存在冲突。中原油田物资供应部门针对外部石油工程市场物资供应存在的问题和外部石油工程市场的需要,建立了适合外部石油工程市场区域一体化管理构架下物资供应的新模式,在初步探索中取得了明显的成效,也得到了一些有益的启示。

石油工程;物资供应;模式探索

中原油田外部石油工程市场是指地理区域位于中原油田本埠以外的隶属于其他油田的石油工程市场,其核心业务主要包括钻井、井下作业等,其附属业务主要包括围绕核心业务所需进行的油田地面建设,包括输油管线建设、供水供电、道路桥梁建设等。根据所处区域的不同,可以分为国内外部市场和国际外部市场。

中原油田外部石油工程市场的出现,是中原油田历史发展的必然。由于受到接替资源制约,在人员多、工作量缺乏的压力下,石油工程版块大力实施“走出去”战略,经过近 10年的拓展,已初步形成中原市场、国内外部市场和国际市场三分天下的格局,2008年业务收入比是3∶4∶3,且外部市场仍保持强劲上升势头,外部石油工程版块经营特点有别于传统的内部服务模式,是典型的“外向型”。2009年,受金融危机影响波及,外部石油工程版块受到前所未有冲击,市场份额、综合收益均受到一定程度影响。为积极应对市场环境的变化,中原油田迅速作出战略调整,整合外部有限资源,实施区域一体化管理,从而进一步提升外部石油工程板块整体实力,增强整体竞争能力,化解市场风险。

在此形势下,油田物资供应管理工作者必须顺应外部石油工程版块经营的新要求,勇于探索外部石油工程市场区域一体化管理构架下的物资供应模式,以争取更好的经济效益。

一、中原油田外部石油工程市场物资供应的特点及存在的问题

（一）中原油田外部石油工程市场物资供应的特点

随着中原油田外部石油工程市场的开拓与发展,中原油田的外部石油工程市场物资供应呈现出以下几个特点:（1）施工队伍分散,供应工作点多、面广、战线长,233支专业化队伍分布在 10个国家、国内 20多个省份;（2）施工项目物资需求随项目内容、设计、地点、甲方的变化而变化,表现出较强的多变性;（3）施工现场远离本埠,远离城市,自然条件恶劣,社会保障能力极为有限;（4）施工地点流动性大,外部集中供应点随施工地点的流动而流动,基本处于动态之中。

（二）中原油田外部石油工程市场物资供应存在的问题

1.施工点多、面广、线长,物资供应保障难度大、成本控制难度大

外部石油工程市场施工队伍具有地点分散、备料急、料性复杂、计划性差等特点,物资采购供应工作既要求性价比最优,又必须突出效率、效益和成本观念,同时还应兼顾甲方指定等诸多因素。鉴于外部石油工程市场点多、面广、线长的特点,物资需求不但多变而且处于动态之中,因此,必然导致外部石油工程市场物资供应保障难度大、成本控制难度大的问题。

2.储备分散,多级分库,物流设施利用率低

石油企业生产作业大都在野外,一些急用料、零星料供应难以及时保证,绝大部分单位都设有库房,部分生产单位甚至还设有三级库房,仓储管理仍以定期盘库为主要方式,缺乏对库存物资的动态监控,信息流动较差。所需求物资往往需要多次中转,而且超计划储备,导致物资积压、资金占用和设施闲置。

3.外部石油工程市场的现场客观需求与油田现行政策之间的冲突

油田物资统一集中管理的不断推进,在外部市场保障供应、降本增效方面发挥了巨大的作用,尤其对于有着高度计划性做支持,消耗地点固定、集中的石油炼制、采油工程版块确实行之有效;但对于几乎无计划性可言、消耗地点过于分散的“外向型”石油工程版块,却暴露出一定的局限性:若一味强调采购的高度集中,不仅很难兼顾外部市场的个性差异（如甲方指定、网络范围、ERP控制价等）,甚至会影响到外部项目进度与收益,导致管理控制与实际需求发生碰撞,导致不和谐现象的发生。

如何避免碰撞,克服不和谐现象,这就对物资供应管理工作提出了更高的要求:必须冲破条条框框的束缚,放开手脚,紧密结合工作实际,实事求是,量体裁衣,对症下药,探索出充分适应外部石油工程市场需求的物资供应新模式。

二、中原油田外部石油工程市场物资供应模式的理论架构

（一）外部石油工程市场区域一体化管理构架下的物资供应管理新模式

基于外部石油工程市场物资供应的特点,在既要满足现行管理体制要求,又要实现物资供应安全性、及时性、经济性目标的前提下,中原油田物资管理人员解放思想,大胆创新,实事求是地探索出了外部石油工程市场区域一体化管理构架下的物资供应管理新模式:在大政方针方面充分满足国家政策和石化总公司的政策要求,追求物资供应链的整体效益和效率;既讲集中统一,又讲灵活高效;实事求是,因地制宜;针对外部石油工程市场的特殊性,采取灵活可控的物资供应方式,满足外部石油工程市场生产实际需要。

该模式的具体内容如下:（1）各区域外部项目物资供应管理工作,应在“管理归口统一,操作集中规范,严格执行内控”三原则前提下进行。（2）进一步探索与区域主要生产单位项目部及所在单位物资部门联合办公、联袂保供新模式。（3）按照分类采购供应方式,大宗、批量物资由物资供应处统一组织采购供应;受甲方指定、技术要求限制的特殊物资和非生产材料消耗,由各外部项目部按规定自行组织采购。属于集中采购范围,但甲方有特殊渠道要求的,经核实后,现场按照相关程序批复自采。（4）各外部项目部自行组织的采购业务,按照内控制度以及油田物资管理相关规定,严密组织程序,做到过程公开,行为受控,操作合规。（5）将外部市场物资管理工作纳入 （半）年度绩效考核范围。外部物资供应项目部联合区域内生产单位项目部及所在单位物资管理部门,区别于不同区域、项目,分别制定考核细则并定期考核。（6）建立和完善外部市场物资资料、数据、台账等基础信息 （包括收、发、存动态）的收集、整理、分析、发布、报告制度,以及区域物资工作例会、供应工作回访等制度。（7）在相对集中程度较差的市场区域建立灵活的保供措施。在过程公开、管理规范的前提下,尽可能简化程序,灵活应对。例如对今后不再发生经济往来的供应商采取临时准入或一次性准入方式;对零星用料采取区域主力供应商“大带小”、“主带辅”等方式打包采购 （不强调供应商入网范围）等。

（二）建立外部石油工程市场区域一体化管理构架下的物资供应管理新模式的理论依据

建立外部石油工程市场区域一体化管理构架下的物资供应管理新模式,必须顺应外部物资供应的基本规律:各外部市场在具有地方文化、甲方要求、地方资源、物流条件、盈利能力等独特个性的背后,又客观存在着很多的共性,如市场的多变性,施工地点的流动性、分散性,同型号设备材料消耗的规律性等等,物资供应工作既要涵盖所有的共性,又要兼顾不同的个性。除此之外,“外向型”石油工程技术服务若要在瞬息万变的市场竞争中立于不败之地,供应工作应切实保证两条生命线:一是组织效率,二是综合效益。二者同等重要,必须同时具备,缺一不可。

1.组织效率

由于工作量的不确定性 （绝大多数工作量属于招标确定）,外部施工项目开工紧、用料急,需求计划性差不可避免,因此面临着供应周期短的问题,很多项目从中标到开工准备只有 7～15天时间,如钻井工程,需要井位下达后才可确定套管、钻头、泥浆配方等;地面建设工程更是无规律性可言,投标前不能贸然备料,而中标后一周内又要求开工。因此,外部项目物资保障需要一支市场信息把握准确、内部商务操作快捷的快速反应供应团队,石油工程技术服务版块物资供应的组织效率有时比综合价格更为重要。

2.综合效益

经过多年的市场洗礼,外闯市场的各项目部门的成本意识都很强。目前,各外部项目采取的经营承包政策是,扣除上缴利润,节余成本上级公司与项目职工三七分成,激励政策促使外部项目部不是用手而是用牙签在精打细算,细抠成本。特别是近 3年原材料价格飞涨,而甲方定额一直未进行调整,项目上实际是通过拼命降低材料费用、压缩工程时间才消化了上涨因素,维持微小赢利。因为牵动着全体职工切身利益,外部项目对材料价格非常敏感,物资供应条件是在满足甲方质量要求的条件下,追求综合价格最低来实现效益的最大化,材料的过高品质则意味着质量过剩、意味着效益流失。对于“外向型”石油工程技术服务版块的物资供应,综合效益最优才是硬道理。

三、建立中原油田外部石油工程市场物资供应模式的探索路径

2009年,结合“外向型”石油工程版块生产经营特点,中原油田物资管理人员在西北、西南、内蒙古、东北等地区对区域一体化管理构架下的物资供应管理模式进行了一些尝试,分别在塔海的新巴尔虎左旗、东北的松原、冀东的唐海、江浙的泰州、内蒙古的乌拉特中旗、新疆的轮台、苏里格的鄂托克前旗等地设点,有效辐射了新疆、东北、江浙、陕北、青海、宁夏等区域;已制定了二连及乌拉特后旗等两个区域的布点设库方案,区域市场一经启动,布点设库工作也同步展开。具体的探索路径如下:

（一）实施外部区域集中采购,集中储备和区域配送,降低物流成本

实施“集中储备、区域配送”,是物资系统集约化、专业化发展的必然要求,也是发挥资源优势、降低成本的有效途径。按照“资源统一调度、库存统一管理、物流统一优化、配送统一组织、信息统一集散”的原则,着力建立少环节、流程短、低成本、高效率的区域物流配送体系。[1]主要根据外闯市场单位分布情况及生产作业范围,通过大宗物资的集中采购、集中储备,实施区域配送,以降低物流成本。

2009年 3月,新疆区域物资集中采购工作在轮台县顺利实施,这是首次在中原本埠以外组织联合集中采购工作。油田概预算中心、物资供应处及驻疆各项目部的评委组成了联合专家谈判组,邀请供应商88家,经过 12天细致的准备工作和 6天集中评审、谈判,最终中标厂家 36家,集中采购物资 3241项、3.14亿元,采购资金节约 4.4%。10月份,又组织了2010年度苏里格区域物资集中招标工作。按照“大带小”、“主带辅”的组织模式,充分征求用户意见,压缩非网络供应商数量,确定了区域相对稳定的供应渠道、价格,实现了灵活机动保供、统一规范管理的运行机制。共邀请供应商 113家,经过公开过程、集体决策,中标厂家 71家;集中采购确定品种 6 617项、2.35亿元,与 ERP系统最新签约价相比节约3.57%。2010年,参照上述模式,中原油田物资供应处计划在第二季度分步实施东北、江苏、内蒙古区域集中招标采购工作,确保各区域主要生产物资的落实。

针对外部项目零星用料实际,2009年中原油田物资供应处组织开展了现场零星急用料联合采购工作,对年度框架协议未涉及品种进行有效补充,覆盖了外部石油工程市场大部分单位。其中,对西北、东北、内蒙古地区的办公用品、日常生活用品实行集中采购、统一备料,方便了现场生产需求,压缩了采购成本。一年来共实施零星采购业务 56次,涉及 17个大类、8231项物资、1.62亿元。

（二）适应外部石油工程市场多样化的特点,分类采购、联袂保供

在物资需求计划提报上,一般常耗物资由项目所在单位物资供应部门提报,根据项目用料紧急程度,由各单位外部项目部经授权后直接向物资供应处外部物资供应项目部提报;在物资采购运作模式上,根据油田外部市场施工建设的物资需求特点,实行大宗通用重要物资集中采购、移拨储备,一般零星急用物资就近采购、即时供应的运作机制;对甲方指定、工农关系等特殊需求物资,采取批复形式由项目单位自行采购,保证了外部项目物资供应服务的规范、高效。[2]

按照分类采购供应方式,大宗、批量物资由物资供应处统一组织采购供应;受甲方指定、技术要求限制的特殊物资和非生产材料消耗,由各外部项目部按规定自行组织采购。属于集中采购范围,但甲方有特殊渠道要求的,经核实后,现场按照相关程序批复自采。

各外部市场项目部自行组织的采购业务,按照内控制度以及油田物资管理相关规定,严格执行组织程序,做到过程公开、行为受控、操作合规。

在相对集中程度较差的市场区域建立灵活的保供措施。在过程公开、管理规范的前提下,尽可能简化程序,灵活应对。例如对一次性不再发生经济往来的供应商采取临时准入或一次性准入方式;对零星用料采取区域主力供应商“大带小”、“主带辅”等方式打包采购 （不强调供应商入网范围）等。

（三）完善物资管理制度,规范业务运作

按照物资供应服务区域一体化管理模式,物资管理部门制订了《外部项目物资采购供应管理办法》,从机构职责、计划提报、物资采购、质量验收、供应服务、料款结算、监督考核等环节,规范和统一了外部项目物资采购供应业务流程和管理程序。在物资需求计划提报上,一般常耗物资由项目所在单位物资供应部门提报,根据项目用料紧急程度,由各单位外部项目部经授权后直接向物资供应处外部物资供应项目部提报;在物资采购运作模式上,根据油田外部市场施工建设的物资需求特点,实行大宗通用重要物资集中采购、移拨储备,一般零星急用物资就近采购、即时供应的运作机制;对甲方指定、工农关系等特殊需求物资,采取批复形式由项目单位自行采购,以此保证外部项目物资供应服务的规范、高效。

（四）快速响应需求,加强业务沟通衔接

外部项目具有突发性强的特点,对于施工队伍而言,有时组织效率甚至比物资性价比更重要。因此,必须把提高物资采购供应效率当作重点工作来抓,本着压缩物资采购周期,提高采购效率、缩短施工工期、有效提升市场竞争力的原则,中原油田物资供应处积极倡导“快速反应”的工作作风,推行四项举措:一是修订各岗位操作规范,进一步压缩相关业务单元时间;二是强化服务意识,端正工作态度,减少一些不必要环节,进一步提高工作效率;三是加强提前着手、提前准备工作,避免采购事务出现高频率;四是加强市场调研,随时掌握价格动态,坚决杜绝应急性被动了解市场的效率低下行为。

建立物资供应月度例会制度是加强外部业务沟通的重要措施。该制度规定每月定期在各区域供应点召开月度例会,以搭建与各单位沟通的平台。例会原则上各单位材料负责人参加,会议的主要内容:一是各单位上月物资供应情况汇报,反映存在的问题;二是集中协调解决存在的问题;三是向各单位通报管理、库存动态;四是对下月工作进行安排部署。此外,还建立了驻外物资供应应急协调机制,印发驻外物资供应工作手册和物资供应服务联系卡,及时解决供应过程中出现的物料不符、短缺、质量等问题,确保生产单位的物资需求。

四、中原油田建立外部石油工程市场物资供应模式的启示

中原油田建立外部石油工程市场区域一体化物资供应模式的探索取得了如下成效:一是目前外部各保障点运行良好,基本保障了外部石油工程市场的物资供应;二是采购供应效率明显提高,满足了外部市场快速反应的要求,在竞标中树立了良好的形象;三是物资采购成本得到控制,区域集中供应价格与各项目部自行采购价格同比下降 10.31%。在实践这一模式的探索中,也得到了以下启示:

（一）坚持搞好业务职能定位,发挥组织职能,完善物资管理制度

集中管理不是单纯的集中采购,更不是集中权力,而是通过物资供应处组织搭建一个平台,充分发挥管理局技术部门、生产单位的作用,共同参与决定采购渠道、采购方式和采购价格。

物资供应处作为油田生产的辅助单位,保证物资供应是首要任务,提高效率和降低成本是工作的出发点。为此,必须根据外部石油市场队伍的区域分布和物资需求特点,改进供应模式和储备方式:按照分类管理原则,对大宗、重要物资管住、管好,实施集中采购,移拨储备;对生产急需、甲方指定、工农关系等特殊需求物资,由项目单位自行采购,物资供应处加强过程监管;采取统一设库、引商建市、三代寄售等方式,加大储备力度,以保证外部项目物资供应服务的规范、高效。

（二）坚持快速、灵活、机动的区域一体化供管体制

坚持区域集中、快速反应、灵活机动的区域一体化供管体制,坚持一切从实际出发,具体问题具体分析。中原油田当前主战场在外部,外部施工队伍具有地点分散、备料急、料性复杂、计划性较差等鲜明的用料个性,采购供应工作既要求性价比最优又必须突出效率观念,同时还应兼顾甲方的管理要求等诸多因素,并且无任何现成经验可借鉴,这就为物资管理工作提出了更高的要求:不能被条条框框束缚头脑、捆住手脚,要充分结合工作实际,不拘一格,对症下药,大胆创新,打造充分适应外部需要的管理体制并持续完善。事实证明,实施区域一体化集中管理,既发挥了物资集中采购、储备、调剂优势,又兼顾了机动灵活、快速反应的特点;既做到了降本增效保证供应,又能较好地满足甲方管理要求,取得的整体经济效益是显著的。

（三）坚持“性价比最优”的采购基本原则

坚持“性价比最优”的采购基本原则,坚持“服务”是物资供应管理工作首要职责。综合效益问题是衡量物资采购工作优劣的重要因素,也是广大外闯市场单位评价物资供应工作的主要砝码。一味压价、价格最低中标等工作作风,反映出操作层面一是执行政策机械,二是对工作的不负责任,缺乏承担责任的勇气。外部施工队伍含辛茹苦闯市场和精打细算搞经营的做法,时刻激励着物资战线的广大职工,同时也使物资供应部门的职工切实感受到巨大的压力:必须珍惜外部将士打拼回来的每一分钱,想外部项目所想、急外部项目所急,踏踏实实为外部项目服好务,切实提高综合效益。中原油田把这种压力层层传递,从业务职能部门到谈判评委,再到采购员,都把“性价比最优”的原则贯穿采购工作的全过程,算账意识深深烙在每个业务人员心中。2009年,中原油田物资供应处的“性价比最优”工作承诺获得了外部广大施工队伍的一致认可,这一事实有力证明,“性价比最优”才是物资采购的硬道理。

（四）坚持供管并重,加快发展现代物流进程的指导方针

目前,油田外部市场的物流水平整体上还处在一个初步发展阶段,与实际需求尚存在着差距。就管理而言,还存在着分散采购、重复储备、流动路径不合理、废旧物资利用不畅等问题,严重阻碍了外部市场的持续有效发展。随着油田改革的逐步深入,只有改革创新,围绕物资供应管理的主线,加快推进现代物流业发展,培植核心竞争能力,才能适应新形势并不断发展壮大。中原油田物资供应处将根据石油工程一体化管理模式,建立与石油工程一体化建设相适应的物资保供机制,以安全、及时、经济供应为主线,提供优质服务,真正做到“库随现场走,物随项目流”,保障外部项目生产建设的物资需求,为油田整体效益的提高做出应有的贡献。

[1]贾清芳.胜利油田物资供应处——“保供”香自“苦寒”来[J].石油石化物资采购,2009（6）:18-28.

[2]林长付.加强煤炭企业物资供应管理的对策思考[J].现代企业文化,2009（15）:25-26.

Research on Regional Integration Goods Management and Supply Mode for the External Market of Zhongyuan Oilfield

LIU Ding-lin
（Department of Material Supply,Zhongyuan Oilfield,Puyang,Henan457001,China）

There are so many problems such asmany points,wide range,long line and so on in the construction teams of the external petroleum engineeringmarket of Zhongyuan Oilfield,resulting in difficulty of the security of supply ofmaterials,difficulty of cost control,dispersed reserves,multi-level sub-library,logistics facilities and low utilization rate.There are conflicts between the objective demand of external petroleum engineer spot and the existing policies.For the problems of the external petroleum engineering supplies and the needs of the outside petroleum engineering market,the original oil supplies government departments establish a new mode which is under the framework of regional integration management for the external petroleum engineering market.Remarkable results have been achieved in the initial explorations,but also some useful enlightenment.

petroleum engineering;material supplies;research ofmode

F252.21

A

1673-5595（2010）02-0021-05

2010-03-01

刘丁林 （1964-）,男,山东莘县人,中原油田物资供应处副处长,高级经济师。

[责任编辑:张岩林 ]