用IT外包推进高校信息化可持续发展

2010-08-15常潘

中国教育信息化 2010年13期

关键词：外包桌面线路

常潘

（华东师范大学，上海200062）

用IT外包推进高校信息化可持续发展

常潘

（华东师范大学，上海200062）

本文从IT外包的含义出发，分析了目前国内外IT外包的现状，引出高校IT外包的内容及方式，最后对IT外包进行总结展望。

IT外包；教育信息化；可持续发展

一、IT外包的含义

IT外包服务（IT Outsourcing），是用户将部分或全部IT工作包给专业IT公司完成的一种服务模式。IT外包可以包括产品支持与专业服务，用于向用户提供IT基础设施或应用服务，或同时提供这两方面的服务，从而确保用户在业务及服务方面取得成功。

随着信息化的推进，数字化校园建设已经成为高校的战略选择，但对于多数高校而言，IT建设并非其工作所长也非学校的办学目标，只是同后勤管理一样，提供一个网络通信的基础设施及服务，信息化建设的最终目的仍然是为教学和科研服务。在高校，离开教学和科研的信息化是没有任何意义的。在这种背景下，高校如果独立承担各种应用系统的开发、维护，不仅浪费资源，还将影响教学效率。此时，IT外包能够为高校信息化建设开辟一条崭新的行之有效的途径。

二、IT外包的现状

与国外相比，我国的IT外包服务发展要落后很多。国内已经习惯了设置大而全的机构，组建多个部门来提供不同种类的服务，例如为了计算机应用，就雇用计算机应用方面的人才；为了网络维护，就聘请网络方面的专家；为了部署办公自动化系统，就招纳新的编程人员来开发。然而雇用的技术人员会随着计算机分工精细化而越来越多，当企业内部网络和系统正常运行的时候，一些技术人员可能基本无事可做，可一旦发生故障，由于技术人员接触的不同种类系统太少，导致故障排除经验不足或者效率不高，更严重的是，作为学校这样一个非IT行业主营单位，内部技术人员的编制既不是教学人员也不是科研人员，在职称评定上无法提升，行政发展方面又没有很大的空间，更何况没有固定的岗位职责、工作内容及工作任务，往往很难评定绩效。高校除了要付出人员工资、保险外，还要付出管理成本，即便提供高薪，由于技术提高空间不大，也无法长期留住专业人才，一旦人才流失，新来的员工又很难在很短时间内接替工作，就会给学校带来维护方面的真空状态，结果既增加运行成本，又降低了产出。

此外，目前的高校和科研机构都对人员的编制及学历有一定的要求，IT管理很多时候并不需要过高的学历，有时一个技校、中专或大专毕业生就能够进行桌面电脑的维护工作，而且在动手能力方面也不一定会比高学历的员工差，但是招聘这些业务精通的一般学历人员，很大程度上受制于目前的人事制度，而外包这些业务，可以让外包公司长期派遣熟练人员在现场负责维护，既可以保证服务质量，又不会降低高学历人员的百分比例。所以，成熟和具有远见的高校都把自身IT建设等服务性业务外包给专业的公司，集中精力发展优势业务。

三、IT外包的内容

IT外包方式是高校顺利完成数字化校园建设、提升办学质量、提高工作效率、节约办学成本的一种途径。高校整合利用外包公司的IT专业化资源，达到充分发挥自身核心竞争力和增强学校整体实力的目标。IT外包有以下内容：信息化规划（咨询）、设备和软件选型、网络系统和应用软件系统建设、整个网络系统的日常维护管理和升级等。目前高校的外包形式一般有开发外包、网络应用维护外包、服务器系统外包、桌面系统维护外包等，有些系统因涉及学校的网络安全，可由校内在编人员管理。以下系统在允许的情况下可以考虑外包。

1．桌面维护外包

桌面一般是指网络接口后端用户的资产部分，一般包括网络集线器（交换机）、桌面电脑（台式机或笔记本）、打印机、扫描仪等，由于桌面系统使用者的需求及操作技能的多样性，出现问题的频率相对较高，如果正式员工维护，往往效率较低，而且不能及时响应，因此这一部分工作内容应该首选进行外包，外包维护的内容主要包括硬件安装、系统调试、网络联通三大方面，具体内容包括以下几个方面：办公软件的安装与调试，其中包含Office/小工具软件/邮件/Web浏览/办公自动化系统；安装查毒软件以及协助客户端查杀病毒；安装Windows操作系统，并给系统打补丁等。外包服务支持方式可以包括热线电话、远程维护及现场疑难故障解决。桌面系统外包后，可要求外包服务公司向学校提供如下服务：

（1）创建服务平台，建立桌面管理体系，安装help desk系统，建立日常的规章制度；

（2）建立客户端配置管理数据库、服务知识库；

（3）给一些重要的用户安装系统以及定时备份数据；

（4）接听报修的热线电话，在help desk中记录相关问题，并及时解决，将解决方法录入知识库，以便后期查询；

（5）出具按天、周、月、季度及年份的服务报告；

（6）定期向主管部门汇报近期服务状况；

（7）对全校师生进行IT基本技能培训。

2．网络线路外包

随着信息化的推进，高校在校园内大量铺设光缆，同时从汇聚的弱电间到用户桌面又包含较多的铜质双绞线线路，这一部分链路的故障排除不仅需要专用的仪器设备，维护时还包含了很多工程事务，长期以来，线路维护骨干都流入到了前端桌面，导致线路主动性维护工作严重缺失，网络中心对网络质量、资源分布情况掌控不到位，网络安全评估及资源分析工作流于表面。采取网络线路外包可以解决以上难题，专业的外包服务公司一般都配备了较为先进的仪器设备，能够较快检测线路，查出故障，同时外包服务公司可以周期性对所有的骨干线路进行巡检，保证主干线路的畅通。通过线路资源管理系统，校方可以清楚地知道线路资源的使用状况。

3．软件开发外包

软件开发涉及开发技术和管理问题，而且软件技术发展迅速，更新非常快，还涉及业务知识与软件、管理结合的问题，学校如果自行招聘人员进行开发管理，或是需要庞大的管理费用，或是开发水平远远跟不上，致使软件竞争力不足或信息化效果打折。而专业的IT服务公司，有一个包括各种技术人才的团队及常年管理经验的积累，可以发挥集体的智慧和力量，提高软件的管理水平。

采用软件外包还可节约人员成本。以目前人力资源的行情，一个合格的有经验的软件工程师，月薪至少在5000元，一般水平的IT工程师，月薪也在3000元左右，再加上其他福利、补贴、培训、管理、办公等费用，每年开支至少为5万元。使用方还要承担员工离职等风险，以4人计一年至少要20万元以上的成本。而通过外包，整个软件成本可以大幅度降低，开发时外包公司可以多派人手，而运行稳定期，只需要1~2人常年在线维护即可，使人员的利用达到最优化。

采用软件外包方式后也不能将所有同软件相关的业务全部外包出去，因为学校内部时常需要更新应用系统及管理系统，学校管理人员应该更好地协调软件的开发以及做好同其他管理部门的沟通，并派专人加入到软件开发中，通过撰写需求分析，编写进度计划，提供测试样本、验收产品等，了解整个软件的状况，这样能够对外包服务公司的工作进行全程的指导和评价，使外包完全处于校方的掌控之下。

4．特定应用系统的外包

学校的一卡通系统、图书管理系统、档案电子系统等功能单一的特殊系统应尽可能采取外包的形式，因为这些系统开发周期长，功能不断增加，不定期发布更新版本，且专业性较强，如果由校方技术人员管理，不仅不能够及时响应校内广大师生的需求，而且检查和维护相应的日志信息会占用大量的人力物力。