赢得民心山可移——来自博爱县下期城村村庄整治的报告

□张涛 贺宾

赢得民心山可移
——来自博爱县下期城村村庄整治的报告

□张涛 贺宾

短短几个月，博爱县柏山镇下期城村的1400多间危房、闲置房相继被夷为平地。取而代之的，是一座座村民新宅，一条条宽敞平整的混凝土街道。

下期城村的村庄整治涉及几百家农户的大规模拆迁，但没有一家顶着不拆，没有一人上访告状。极易引发矛盾纠纷的拆迁工作，为啥在该村就这样平静、这般顺利？

村干部要干的，就是村民所想所盼的

下期城村是个有着悠久历史、上万人口的村庄。该村近半数住宅建于上世纪二三十年代，且为外包砖内土坯的墙体建筑，至今许多房屋已成为危房。由于没有进行过村庄规划，近几十年来建起的500多座房屋，都沿着村子外围分布，村内有近80%的旧宅未能拆除，形成了闲置房3000多间、占地100多亩的“空心村”。

该拆的房屋不拆，使得在老宅上新划宅基地的村民不能建房，以至有的农户三代十几口人挤住在四五间房内，有的男孩因无处建房已30多岁还找不上媳妇。由于宅基地的问题，邻里打架、上访告状的事层出不穷，仅因宅基地纠纷中级法院受理官司的就有30多起。

村庄整治，已迫在眉睫。2008年10月，新一届村两委班子成立。村党总支书记、村委会主任王圈在上任发言时说：“村干部所要干的，就是群众所想所盼的。村庄改造是大家最关心最盼望的事，我们就从这件事上做起！”

公正廉洁是开山斧，斧到之处山让路

村庄整治与新农村建设相结合，经过设计规划，街道、广场、花园、绿地，一幅新村蓝图铺展在村民面前。

新村规划又增加了137户村民的拆迁任务。要动迁，就要重新规划宅基地。调整宅基地，往往是村干部得“实惠”的时候，正是因为少数干部所谓的得“实惠”，以致分配不公、建新不拆旧，积累成了一个老大难问题。

拆迁工作开始前，该村党员干部面对党旗宣誓：“心为群众，不谋私利，公正公平……”王圈分别向镇党委和全体村民立下“军令状”：自己一旦收受贿赂，请求组织开除党籍，罢免村委会主任职务。

一些村民“不信猫儿不吃腥”，以各种方式对村干部进行“公关”。于是有人往王圈家里送现金、家电、手机、香烟等，有人托县里、镇上的干部摆饭局说情。王圈对所有钱物一概拒收，对所有说情的饭局统统谢绝。村庄整治中，村干部硬是没有吃过村民一顿饭、喝过村民一口酒、抽过村民一包烟。干部的廉洁，群众的实惠，得到广大群众的认同和支持，参与村庄改造的积极性被调动起来，拆迁工作顺利推进。

民主决策，民生关怀，大拆迁奏出和谐进行曲

村庄规划方案、宅基地分配方案、闲置宅院拆除方案、特困户照顾方案所有涉及村民利益的事情，该村都张榜公布，向村民公开。对于重大事项，村民代表进行举手表决后，还要在审定通过的方案上签字、按手印。同时，村里成立了由往届村干部和德高望重的村民组成的监委会，对各项工作进行全程监督。

地处规划范围的137户村民面临拆迁，村两委班子在动员村民投亲靠友借住的基础上，安排搬迁户在村办工厂、村办学校空闲房居住，对无处借住的，村干部就往自己家里安排，使得所有搬迁户都有了暂居场所。

拆迁开始前的几个月里，村干部白天沿街勘察测量，晚上入户与群众商谈，做思想工作，有的农户商谈次数达十多次，最终逐户签订协议，由此该村拆迁开始后再未遇到因讲条件、提要求而设置障碍的事。地处规划区域的王大创对自己房屋拆迁补偿提出异议，村委会先后三次进行测量评估，与其达成双方均认为合理的补偿数额。村民张老汉舍不得将老宅院内几棵树伐掉，村干部便派人将树木移植到他的新居。

对五保户、特困户、伤残军人，该村给予特殊照顾。搬迁户朱老汉是个残疾人，年过半百，家里只有一个女儿，缺乏劳力，生活困难，无力自行建房。村里出资2万多元，为其在村中选购房屋4间，面积达160多平方米，比他原来的住房面积大了一倍。在这次大拆迁中，村里出资共为10户无力建房的困难家庭解决了住房问题。

真心为群众办事，群众便替干部用劲。该村拆迁工作自2009年3月启动后，不仅没有遇到人为因素阻力，反而得到许多村民的支持配合。为了不影响道路硬化进度，一些村民夜以继日地腾房子；一些农户化整为零，在村里几处借住。6月中下旬，气温高达40多度，村民们自发端来绿豆汤、抱来西瓜慰劳坚持在拆迁现场的村干部。

“按照村居整治规划，村里计划在两年内共拆除老房、规划占地房及危房600多座、3000多间。根据目前的进度，拆迁工作可望提前一年完成。届时，村里可节省建设用地100多亩，村民居住条件和村容村貌都会得到改善。”王圈说，“后期工作仍会顺利推进，只要干部和群众心想在一处、劲儿拧在一起，就没有挪不动的山、干不成的事。”

（作者单位：焦作市国土资源局）