对发展乐山专业技术人员继续教育问题的思考

李芸洁

（中共乐山市委党校四川乐山614000）

对发展乐山专业技术人员继续教育问题的思考

李芸洁

（中共乐山市委党校四川乐山614000）

在新的历史发展时期，如何加快发展专业技术人员继续教育，为乐山经济社会发展提供强有力的人才支撑，是我们当前一项非常重要的任务，需要我们把教育培训作为推动发展的基础性、战略性、决定性工作来抓。

继续教育经济社会发展

在新的历史发展时期，如何发展专业技术人员继续教育工作，全面提高专业技术人员的整体素质，为全市经济社会发展提供强有力的人才支撑，从而促进经济社会又好又快发展，是我们当前一项非常重要的任务。

一、当前乐山专业技术人员继续教育工作面临的主要矛盾和问题

据不完全统计，目前乐山市各类专业技术人员共103，668人，其中，高级5，283人、中级35，632人、初级62，753人，他们是全市人才队伍的重要组成部分，也是干部教育培训的重要对象。《四川省专业技术人员继续教育条例》颁布实施7年多来，全市按照中央提出的建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，专业技术人员继续教育工作有了长足的发展。特别是近两年来一批相关管理制度和省市专业技术人员继续教育基地的建立，更为全市专业技术人员继续教育的发展迎了又一个春天。但是我们也应清楚地看到全市专业技术人员继续教育教育工作仍然面临的诸多矛盾和问题。

（一）认识不到位，观念陈旧

纵观全市专业技术人员继续教育，部分行业主管部门及相关企事业单位，没有将继续教育工作列入重要议事日程，继续教育在一些部门和单位仍然是软任务甚至是空白，这使得继续教育工作多年来一直举步维艰。有些行业和专业技术人员对继续教育抱着应付或者敷衍了事的态度，把参加继续教育作为评聘职称和年度考核的一个条件消极参训，对发展继续教育的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，全市积极主动接受继续教育的良好社会氛围尚未形成。

（二）继续教育培训经费投入不足

继续教育培训经费问题是制约全市专业技术人员继续教育深入发展的瓶颈。受经济状况和财政收入的影响，许多部门没有继续教育专项经费，培训费用由单位或个人承担，一些效益不好的事业单位和企业甚至不愿承担任何费用，全部由个人自费承担，从而加重了专业技术人员的经济负担，影响了专业技术人员参加继续教育培训的积极性。继续教育经费的投入不足，使得继续教育工作很难深入地开展下去，常规性的培训靠收费解决，一些分类别、分层次、有针对性的深层次培训无法正常开展，使继续教育工作难以取得更大成效。

（三）培训工作缺乏创新，吸引力不足

目前全市专业技术人员继续教育培训还没有一套完全符合全市专业技术人员实际的课程大纲和教材，因此有些培训的实效性和针对性不强。再加上专业技术人员公共科目培训往往用同样的教材，考同样的内容，缺乏个性。而专业培训又只限于拓宽知识面，了解一些新知识，培训内容前沿性和时效性不强。在教学形式上大多采取一刀切、上大课的做法，很少运用现代科技信息技术的办学手段，无法满足科技日益发展的信息化时代的培训要求。培训教育工作结合实际工作少，未考虑成人教育的特点，难以调动专业技术人员的积极性。

（四）工学矛盾比较突出

由于一些单位和企业的实际，许多专业技术人员在各自的岗位中都承担着重要职责，工作繁忙，工作压力和强度较大，很难抽出整块时间来参加培训，继续教育成为他们的一项额外负担，学习积极性不高，仅停留在应付或被动学习状态，只有少数高级技术人员或管理人员有少量可供自己支配的时间。主要表现为：工作时间与学习时间的矛盾、学员工作地点与学习培训地点的矛盾、工作量大负担重与工作迫切需要的矛盾。

（五）培训与使用的激励约束机制不健全

现阶段继续教育培训工作没有健全完备的激励约束机制做后盾是不行的，虽然全市出台了一系列的政策规定，但由于在实际操作过程式中面临着许多问题，政策规定只是一纸文件，在落实和执行上存在很大的偏差，这就使得近几年我们推进继续教育工作显得尤为困难。

二、采取切实可行措施，推动乐山专业技术人员继续教育又好又快发展

（一）深入研究继续教育理论，推动乐山市继续教育创新与发展

乐山专业技术人员继续教育主管部门以“科教兴国”、“终身教育”和“可持续发展”战略大背景为契机，对加强全市专业技术人员继续教育工作制度化规范化建设进行了许多有益的、大胆的探索，比如建立和完善了专业技术人员继续教育登记制度、证书验检制度、培训审核制度、继续教育工作计划备案制度和继续教育约束和激励机制等。但继续教育作为知识经济时代教育发展的重点，更值得地方政府去研究和探讨怎么样走出一条符合本市本部门实际的继续教育之路；去研究与探讨继续教育的新理论、新规律、新政策和新举措。

（二）加强政府、企业及个人对继续教育的重视和投入

从世界继续教育的成功经验看，继续教育的兴盛衰亡是与政府的重视程度分不开的。国际上许多国家的政府重视继续教育，如许多国家都规定企业利润或资产的2%—5%必须用于企业的职工培训和继续教育。乐山地方政府高度重视专业技术人员的继续教育工作，认真贯彻落实《乐山市专业技术人员继续教育“十一五”规划》，以培养创新型专业技术人员为重点，积极开展专业技术人员继续教育活动，建立健全了政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制。但在实际操作过程中，个别制度、措施还只停留在文件上，还存在着挤占、挪用继续教育经费的现象。因此，下一步我市地方政府必须根据本市经济结构、就业及社会进步要求，规划继续教育的发展目标，加强对继续教育的重视和管理，把专业技术人员继续教育工作纳入领导和个人目标考核中，在加大对继续教育工作的投入时制定各项扶持政策，多种渠道解决继续教育经费。

（三）坚持以人为本的原则，着眼社会、行业和人的需求

以人为本，就是要把人作为宝贵的资源和财富，把满足人的学习需求作为一切活动的出发点和归宿，通过充分发挥人的主观能动性和作用来满足人的需求并促进人的全面发展。把以人为本的理念运用到继续教育工作中去，就是要把满足广大受教育者的学习需求放在首位，在继续教育价值取向、课程设置、培训模式、管理制度等方面，体现以人为本的思想。坚持以人为本的原则，继续教育应当进一步摆正发展与社会、行业和人的学习需求的关系，真正把社会、行业和人的学习需求作为继续教育的着眼点，及时地发现和准确地把握这种需求，并且主动地适应和很好地服务于这种需求。

（四）建立健全继续教育师资队伍，从源头上提高师资水平

要加快继续教育施教机构专职教师的知识更新，广泛开展培训者的培训活动，不断完善教师的专业结构。并依托高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立健全继续教育师资库，实行动态管理，达到师资资源共享。力争通过三到五年的努力建设成一支结构合理、专业对口、理论深业务精的的高素质的专业技术人员继续教育师资队伍。

（五）加快教育信息化建设步伐，促进乐山继续教育可持续开展

乐山地方政府要不断拓展继续教育的新形式，将传统教学与现代教学相结合。对重要、特殊和关键岗位上的人才采取个性化方式进行培养，应用现代教学方法和信息技术，大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平，为专业技术人员知识更新、提高素质和能力提供高质量的继续教育服务。继续教育、终身学习、大众教育、全民教育等都将与网络和数字环境有关。信息社会的来临使我们的教育必须加快信息化的步伐,以促进乐山继续教育可持续开展。

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责任编辑：刘国春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.21

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2010-09-07

李芸洁（1984-），女，四川夹江人，中共乐山市委党校助教。主要研究方向：行政管理。