建国以来执政党建设的历程与启示

2010-08-15王光华中共四川省委党校党建教研部教授

中共四川省委党校学报 2010年1期

王光华 (中共四川省委党校党建教研部教授)

新中国成立以来,我们党围绕着建设一个什么样的执政党的总目标和怎样建设执政党的总体布局,坚持不懈地进行理论创新与实践探索,既有成功的经验,又有失误的教训,形成了中国化的马克思主义执政党建设理论体系,为加强和改进新形势下执政党建设提供了重要启示。

一、探索执政党建设的历程

(一)我们党对确立建设什么样的执政党的总目标的与时俱进

邓小平说:“建设一个什么样的党的问题,这不仅是我们这一代的问题,也是下一代、再下一代的问题。一个国家的革命,核心问题是党。有了一个好党才能引导革命走向胜利。革命胜利后,搞社会主义也要靠一个好党,否则胜利就靠不住。”要搞好执政党建设,首先必须明确要建设一个什么样的执政党。只有在确立符合时代要求的执政党建设总目标的基础上,不断完善执政党建设的总体布局,才能确保执政党建设沿着正确的方向前进。在不同的历史时期,由于我们党面临的形势和肩负的任务不同,要求党的建设的总目标必须与时俱进。

在 1956年以前,我们党建设的总目标是建设一支领导人民夺取新民主主义革命胜利和建立社会主义制度的中国工人阶级先锋队。1956年至 1978年,党的建设的总目标是把我们党建设成为领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的先锋队组织。党的十一届三中全会以来,党的建设的总目标是把我们党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心。胡锦涛在党的十七报告中强调指出:“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

(二)我们党为完善怎样建设执政党的总体布局的开拓创新

新中国成立以来,我们党按照加强执政党建设的目标要求,集中全党智慧,顺应历史潮流,反映人民愿望,不断完善怎样建设执政党的总体布局。

以毛泽东为核心第一代党中央领导集体,作出了在坚持着重从思想上建设党同时,努力搞好党的政治建设、组织建设、党风廉政建设“四个一体”的总体布局。以邓小平为核心的第二代党中央领导集体,作出了注重从制度上建设党的“五位一体”的总体布局。以江泽民为核心的党的第三代党中央领导集体,作出了以加强党的执政能力建设为重点的“六位一体”的总体布局。以胡锦涛为总书记的党中央,作出了坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线的“七位一体”的总体布局。

(三)党的十七届四中全会关于加强和改进新形势下执政党建设的新思想新观点新论断

2009年 9月 18日,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,提出了一系列新思想新观点新论断,反映了我们党在全面推进新的伟大工程一系列重大问题上的新认识,体现了开创新中国特色社会主义事业新局面的新要求。

第一,党的十七届四中全会《决定》首次系统地概括了中国共产党成立 88年、执政 60年、领导改革开放 30年来,我国相继实现的“三个历史性转变”的新思想;坚持和发展了党的十六大报告中提出的“两个历史性转变”的观点。第二,首次全面地论述了世情、国情、党情的深刻变化使我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四个考验”的新观点;坚持和发展了过去有关的分散论断。第三,首次科学地总结了加强和改进马克思主义执政党建设必须长期坚持和发展“六条基本经验”的新论断;坚持和发展了我们党过去总结的领导建设中国特色社会主义 13年的“十个坚持基本经验”、55年执政的“六个必须的主要经验”和领导改革开放 30年的“十个结合”的宝贵经验。第四,首次明确地提出了加强和改进新形势下党的建设必须贯彻“四个着眼于”的新部署;既坚持和发展了十五大报告提出的树立对待马克思主义的“三个着眼于”的科学态度和学风,又坚持和发展了党的十七大报告作出的以改革创新精神全面推进党的建设的战略部署。第五,首先鲜明地提出了建设马克思主义学习型政党要达到“四个要求”的新目标,坚持和发展了党的十七大报告提出的建设学习型政党的要求,并把它具体化为科学理论武装,具有世界眼光,善于把握规律、富有创新精神四个方面。第六,首次着重强调了以“四个大兴”推进党的作风建设的新举措,坚持和发展了我们党一贯倡导和弘扬的三大优良作风。第七,首次创造性地提出了把建立健全防止利益冲突制度作为加强反腐倡廉建设的新思路,坚持和发展了党的十七大报告提出的扎实推进惩治和预防腐败体系建设的要求。

二、改进执政党建设的启示

(一)必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务

无产阶级革命领袖一致强调共产党在执政以后,必须高度重视解放和发展生产力。发展始终处于执政党建设的核心位置。我们党领导人民建设社会主义的根本任务,就是解放和发展生产力,增强综合国力,满足人民日益增长的物质文化生活的需要。在我国这样一个经济文化比较落后的发展中大国,要有效应对来自国际国内的各种困难和风险,要不断提高我国的综合国力和抵御风险能力,要巩固和扩大党执政的群众基础,都必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务,在任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。

实现又好又快发展,使人民走上共同富裕的道路,既是我们党执政的根本目的和重要经验,又是我们党取得长期执政资格的根本保证。加强执政党建设,必须紧密联系发展这个执政兴国的第一要务来进行,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响制约科学发展的突出问题,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治、思想和组织保障。

(二)必须解决好提高党的领导水平,增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题

1997年 9月 12日,江泽民在党的十五大报告中明确提出,执政党必须解决好两大历史性课题。2003年 7月 1日,胡锦涛《在“三个代表”重要思想理论研讨会》上的讲话中强调提出:“要科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命,正确认识和妥善处理在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题,以改革的精神加强和改进党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心。”解决好执政党建设的两大历史性课题,是适应全面建设小康社会的必然的要求,是完成推进中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的历史使命的迫切需要。