创新基金推动中小环保企业的快速发展

宋安宁

(北京，100037)

创新基金推动中小环保企业的快速发展

宋安宁

(北京，100037)

概述了自1999-2009年以来，我国第一个用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金—科技型中小企业技术创新基金，对中小环保企业快速发展的支持和促进作用；提出环保企业应充分利用技术创新基金，推动环保产业更快发展。

科技;创新基金;环保产业;中小环保企业

科技型中小企业技术创新基金，是1999年我国作为第一个用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金，至2009年已经设立了十年。它以资助中小企业的技术创新开发为切入点，帮助中小企业迈过创新发展的初创期，有效缓解了科技型中小企业融资难问题，催生了新兴产业和高新技术产业的快速成长，为调整产业结构、转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。实践证明，我国政府设立创新基金，支持科技型中小企业技术创新活动，是非常及时和正确的。十年来，科技型中小企业技术创新基金发展迅速，成绩斐然。从1999年投入8.2亿元、支持了1089家企业，到2009年投入33.3亿元、支持了5847家企业，无论从资金投入、支持规模到政策贯彻、扶持力度都有了全面提高和长足的进步。尤其是在推动中小环保企业发展方面做出了巨大贡献。

1 创新基金推动了中小环保企业的发展

随着我国经济的快速发展，生态环境面临着巨大压力，环境保护任务非常艰巨。要从根本上改善环境状况，落实节能减排指标，需要政策上的支持、技术上的突破和资金上的支撑。环保装备产业及环境服务业（简称环保产业）是落实节能减排的技术支撑和物质基础。因此可以说，环保产业的发展关系着节能减排工作的完成、关系着国家的可持续发展。

由于我国环保产业作为新兴的高新技术产业是从中小企业发展起来的，目前仍处于小而分散的格局，中小企业数量占环保产业的80%以上，在产业发展过程中，有些企业苦于无沟通渠道，无法得到政府支持，一些先进的环保技术由于缺乏资金，不能得到很好的转化推广，因而非常需要政策的导向以及资金的支持。

科技型中小企业技术创新基金在1999-2001年的三年中共投资22.4亿元，支持了2966家企业，其中有170家环保企业得到了1.3亿元支持，占总资金额度的5.8%；而在2009年的一年中，中小环保企业有613家得到了3.6亿元的资金支持，占当年创新基金总额度的10.9%。创新基金的全力支持，推动了中小环保企业的技术创新和全面发展。开米股份、贵研铂业、威孚高科等一批得到过创新基金支持的环保企业，通过创新成为上市公司。更

多的环保企业在创新基金的支持下，依靠技术创新，成果转化，迅速发展为资产过亿元的环保产业的排头兵。如山东富尔达空调设备股份公司作为清洁能源——地温中央空调的开创者，已把此项技术推向全国；吴江科林集团公司、武汉天澄环保科技股份有限公司（武汉安全环保研究院）、浙江天洁集团有限公司成为国内除尘行业的领头羊；桂林利凯特环保实业股份有限公司成为国内摩托车排放控制的领军企业；江苏南方涂装环保股份有限公司在有机废气净化方面走在全国的前面；北京西山除尘器厂成为北京市十佳环保企业之一；扬州市天雨给排水设备集团有限公司、苏州市环境工程有限责任公司、南通华新环保设备工程有限公司、山东华特事业总公司、济南十方环保有限公司、江苏博大环保股份有限公司成为国内污水处理的先行者等等。十年来，我国的环境保护骨干企业中有40%得到过创新基金的支持，创新基金确实成为了我国中小环保企业发展的巨大推动力。

2 充分发挥创新基金作用，推动环保产业更快发展

（1）进一步搞好环保企业申报创新基金的组织形式

通过地方环保产业协会做好环保企业的申报。由于地方环保产业协会对地方的环保企业、技术情况有全面的了解，因此能够有的放矢的组织环保企业进行申报，有针对性的做具体指导，把真正优秀的环保创新技术推荐上来。如湖北省环保产业协会已被湖北省科技厅批准为湖北省科技型中小企业创新基金环保行业申报服务机构，每年组织、指导、推荐环保企业申报创新基金。这种组织形式得到湖北省环保企业的普遍欢迎，直接推动了中小环保企业创新技术的提高和发展。这种组织形式也可以在全国推广，推动环保产业更好更快地发展。

（2）加大对中型环保企业技术创新的支持力度

创新基金对企业年销售收入的要求为：一般项目无偿资助的低于3000万元、贴息的低于5000万元；重点项目低于1亿元；而发改委的中小企业发展专项资金是支持年销售收入低于3亿元的企业。如此看来，创新基金支持的企业偏小。大量年销售收入超过3000万元而低于2亿元的中型企业无法申报创新基金，而这些企业正是我国环保产业的中坚力量，掌握着大部分的创新技术，承载着我国环保创新技术的转化推广，最需要创新基金的大力支持。科技型中小企业技术创新基金已列入《国家科技进步法》，应加大对中型企业创新技术的支持。如果要求一般项目年销售收入低于1亿元；重点项目低于2亿元，就可以进一步调动中型环保企业技术创新的积极性，促进其快速发展。

我国的环境形势非常严峻，生态环境已进入大范围生态退化和复合性环境污染的新阶段。能源、资源利用率低，污染物排放强度高，全国范围内主要污染物排放已超过环境承载能力。发展环境保护产业是刻不容缓的重要任务。创新基金将会为我国环保产业健康、持续、快速的发展做出更大的贡献。

Abstract:The paper summarizes the first government special fund which has sustained the technical revelation for medium and small-sized enterprises containing scientific and technical model in China—the technical revelation fund for medium and small-sized enterprises containing scientific and technical model and which has supported and promoted the fast development for medium and small-sized environmental enterprises since 1999-2009. The paper also indicates that environmental enterprises should make the best of technical revelation fund so as to promote the faster development of environmental protection industries.

Key words:science and technology; technology; revelation fund; environmental protection industry

Innovation Fund Promotes Fast Development for Medium and Small-sized Environmental Enterprises

SONG An-ning
(Beijing 100037, China)

X324

A

1006-5377（2010）04-0018-02