回眸2009年犬界热点

2010-08-15王军李冰

中国工作犬业 2010年1期

关键词：建议稿工作犬养犬

王军李冰

回眸2009年犬界热点

王军李冰

阅读提示：屠狗风波、刀光剑影，人犬“两伤”责任在谁？30辆奔驰迎接400万藏獒是炫富，还是吵作？动物保护法（专家建议稿）是适时，还是超前？带动整个犬业的繁荣，是犬展犬赛……回眸2009，让我们关注2009年犬界热点。

由犬而生的争论，在全国各地屡见不鲜，甚至已成为一些地方“两会”上的热门议题。养犬行为不规范，以及对养犬行为管理不到位，不仅让群众付出了生命代价、造成人与犬两败俱伤的局面，还让政府部门陷入尴尬、备受拷问。

陕西汉中“屠狗风波”引发的思考

2009年3月以来，陕西省汉中市暴发狂犬病疫情，有十余人患狂犬病死亡，6000多人被咬伤。随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了3万多头犬，这一措施又遭到众多爱犬人士的激烈批评，使汉中一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。

这次“打狗风波”形成的“养狗行为不规范——狗咬人——人不打疫苗——人死亡形成疫情——当地政府打狗——狗主人感情被伤害——发表对当地政府不满”的链条中，养狗行为不规范和管理缺位是根源，而这一问题目前在我国许多城市都或有存在。

汉中事件成了人们抒发己见的“靶子”。大家在呼吁“爱护动物生命”的同时，也在强烈倡导“文明养犬”，并希望政府部门不要在“规范养犬行为”中缺位。

郑州市养犬办“收狗钱不办狗事”

一个原本默默无闻的“养犬办”怎么就成了众矢之的呢？原因是他们被当地媒体爆出曾经收取的近千万的管理费用不知用于何处，当地人戏称为“收狗钱不办狗事”。 2009年11月4日，大河网一篇《养犬办被指只管收钱不管事》报道让河南省郑州市养犬办引起全国的广泛关注，一时间，河南郑州市的养犬办名声大震，引发全国媒体的关注。

根据《大河报》的报道，自郑州市养犬办成立的两年间来，郑州人期待的人犬和谐的景象并没有出现。据了解，郑州市养犬办成立两年来，一直没有对不文明养犬行为进行处罚，目前养犬办只做收费办狗证的工作，而其他工作根本没做。从2007年10月1 日开始，郑州规定市民养狗须缴纳600元为狗办证，以后每年须缴纳200元的养狗管理费。根据郑州市财政局公布的数据，2007年以来，养犬办共向财政上交养犬管理费1270万元，郑州市财政局共拨付养犬办经费731.09万元。郑州市办一个犬证需要交600元，而注射所用的芯片、疫苗、犬链等费用加起来只有几十块钱，那么其他的费用去了哪里？

郑州市养犬办为督促居民掏钱办证的行动不遗余力，但郑州被狗咬伤的人数却与日俱增。郑州养犬办“重收费，轻管理”，被人质疑，面对日益严重的狗患，众多市民对目前犬只管理状况表示严重不满。这种反差让不少市民很疑惑，成立养犬办办证的目的到底是为了收费还是为了管理？

为“创卫”的屠狗与“创卫”无关

为了街面清洁，展现城市文明，不惜对狗大开杀戒，贵州省思南县的“创卫”之举，引发了社会热议。该县城负责人称：分批对流浪狗进行清理，是为了大多数人，并且得到了大部分人的支持。

应该说，思南收拾流浪狗，如果是为了维护城市清洁和保障市民安全，确实有其合理的一面。不过，如果这只是以“创卫”名义而行的一次“一劳永逸”式的突击行动，那就值得商榷了。事实上，狗患的形成，除了跟养犬人有直接关联之外，政府相关职能部门的监管乏力也难逃其咎。从郑州市养犬办“只收狗钱不办狗事”的案例中，我们已经领略了狗患泛滥的一个重要原因。思南市养犬办是不是有这种情况虽然不好贸然断定，不过，如果仅仅是为了“创卫”的需要，为了检查的需要，为了所谓城市文明的需要而采取这样的“定点清除”，我们就有理由质疑这是地方政府为了政绩需要而采取的行动，换句话说，无非是做给人看的。

“动物保护法”（专家建议稿）部分规定“超前”？

著名的“汉中打狗事件”曾引发社会热烈的讨论。“动物保护法”（专家建议稿）对此作出的规定是，“如果未加区分就杀害所有的狗，建议追究民事甚至刑事责任”。作出这样规定的目的，就是为了防止地方政府的动物管理执法简单化。

2009年9月18日下午起，中国首部动物保护法(专家建议稿)正式公示征集意见。未加区分就杀害所有的狗，“建议追究民事甚至刑事责任”；建议在刑法中增设“虐待动物罪”、“传播虐待动物影像罪”和“遗弃动物罪”专条，最高可处三年以下有期徒刑。对于伤害或者杀害宠物动物的，建议赔偿责任人还应当向动物所有人支付宠物动物经济价值“10%的精神补偿金”…… “动物保护法”（专家建议稿）提出了一系列“超前”的规定。

这部专家版的“动物保护法”一经公布就引来社会关注，与此同时，质疑声也连绵不断。有民众质疑“在中国这个拥有13亿人口的大国，一些贫困地区的人的福利都还没有完全解决，何谈动物的福利？”“眼下，部分人还过着‘紧巴巴’的日子，却给动物搞福利，未免太‘奢侈’了吧？”除了民众的质疑之外，一些法学专家也提出了担心：“如果大多数人还漠视虐待动物的现象，那一部法律根本解决不了所有问题。”事实上，无论是在民间，还是在学界，认为这部专家建议稿“太超前”的人不在少数。而这项有关“动物保护法”立法的民意调查网上结果却显示，超过80%的投票网民赞成立法，超过75%的网民提议对虐待动物致死的行为追究刑事责任。

400万藏獒30辆奔驰迎接

400万的一头狗，30辆奔驰的迎接排场，这样的数字在任何时候都会吸引公众的眼球。2009年9月9日下午2时30分许，在两辆“三菱”越野车的带领下，30辆清一色的黑色奔驰轿车鱼贯驶入咸阳国际机场停车场。10分钟后，所有车辆停妥，一幅写有“‘长江二号’以400万元引至西安，落户××獒园”的条幅挂上了越野车，这么多奔驰只是为了迎接一头身价不菲的藏獒。

一头宠物犬尚且动辄几百万，想必犬主人家的别墅住所和其它消费更是超人想象；30辆黑色奔驰轿车中，西安本地的不少，甚至还有北京、天津的，全部为S500、S600系列，接头犬能随便叫来一班富贵哥们捧场，想必犬主人家的许多其它场面更是极尽奢华。看来，某些中国人富得流油且风光无比了。其实，我更愿意相信那些开奔驰迎藏獒的富豪们只是商业炒作的棋子。网易《藏獒神话，愿者上钩》一文指出，只有严重无知的人才会信以为真，痛批购买者“炫富”。可以想象，如果西安30辆奔驰迎接藏獒起不到轰动的效果，狗贩子集资租30架小飞机为藏獒保驾护航也不无可能。

藏獒咬死人是谁的错？

不得不再次提到藏獒，有关藏獒神奇的传说已被神话为英勇护主事迹的化身。然而，这里讲的却是藏獒吃主人的事件。

12月5日，黑龙江省大庆市发生一起藏獒吃主人的事件。当天狗主人去喂狗，迟迟不回，家人在狗窝附近发现了他的尸体，脖子和脸上的皮肉都不见了，鲜血淋漓的头颅骨上，就连双眼也不见了踪影。经警方确定，犬主已经死亡，其头部和脖子上的皮肉均是被藏獒啃食的。悲剧还未落幕，新的狗咬死人、咬伤人的悲剧又在上演。12月6日，在兰州市七里河区彭家坪镇的两个村庄，两头流浪的藏獒连续咬伤9人，民警追击时连开3枪都没有击中藏獒，最后村民用钢套将两头藏獒勒死。

很多城市都有养犬管理办法，最近发生两起狗咬死、咬伤人的大庆、兰州也不例外，但更多的地方管理办法形同虚设，原因很简单：谁有这么多的闲情去管“狗事”？这么多的宠物管得过来吗？。按说，宠物犬上街，有公安、城管等部门可以管理，但现实是民不举、官不究，一般情况下，有关部门是睁只眼闭只眼的，除非是地方开展轰轰烈烈的整治，才会有声势浩大的打狗、管理运动。所以，管好自家的狗，目前靠的不是法律，也不是缺少规定，而是靠狗主人的自觉。规范养獒、文明养獒！是对所有养獒人的要求、也是养獒人必备的素质！

中国工作犬管理协会犬展犬赛日趋成熟

带动整个犬业的繁荣，是犬展犬赛。十多年来，国人养犬已经不满足单纯的养犬，慢慢转变到“秀”犬。大家都开始重视犬展犬赛，特别是比较权威的比赛。吸引选手参加比赛的原因大致为：充分尊重，服务周到，评审级别和趣向，流程及奖项设置。对于协会的认可，主办方的诚信程度，也决定了选手们将参与哪些比赛的角逐。

中国工作犬管理协会作为国家一级犬业协会，协会的人一直在不停的努力，不停的学习中，2009年协会的犬展犬赛越来越正规，参与其中的人越来越多，过程衔接的很流畅，指导手非常专业，在场上完全把犬只的状态都表现出来了。举办犬展犬赛在风雨中得到磨练，渐趋成熟，成为中国犬业的“领头羊”，在犬展犬赛中的示范效应凸现。2009年，中国工作犬管理协会共举办了4场区域赛、1场年度总决赛、1场藏獒单独展。协会犬展犬赛的进步是有目共睹的：参赛犬只大多由专业指导手牵引，在指导手优雅的指导下，展示自己的爱犬。协会自己的裁判员相当的认真和细致，在评判过程中很有风范。比赛中越来越多的选手以正装示人，举止优雅，充分说明比赛的规则已经深入人心，没有出现以前打着手机和叼着烟卷上场的情况。仪态较好，比赛中能够和赛友亲切交谈和相互祝贺。犬只大多经过美容和精心修剪后以极佳的状态上场，充分表现出参赛者对比赛和裁判的尊重。