惠山区清洁能源产业发展的思考与建议

丁玲艳

(无锡市惠山区环保局污染控制科,江苏无锡214074)

1 引言

近年来,“雾霾”一词逐步成为人们熟知的“热词”、“高频词”。究其原因,主要是随着工业化的不断发展,空气污染越来越严重,大气环境质量逐步下降,对人体的损害也越来越严重。据权威资料统计,我国吸烟者数量并未显著增加,可是肺癌患者在过去30年里却增加了45.6%。因此,积极探索和采取有效途径及举措,大力改善和提升区域大气环境质量,是我们当前必须正视和亟待解决的重要课题。

建区以来,惠山区通过推动企业进行能源结构调整、产品结构升级等多种措施减少大气污染排放,取得了显著成绩。但由于产业结构的关系,2009年,惠山区工业燃煤量仍达 160万 t,产生烟尘2 924t,二氧化硫 12 454t,氮氧化物 9 000t,大气污染物排放总量大仍在一定程度上影响了惠山区大气环境质量的有效提高。今后一个时期,大力发展清洁能源产业,积极推广使用清洁能源,将对改善惠山区大气环境质量起到最直接、最关键的作用。

2 惠山区清洁能源产业基础和使用现状

(1)在太阳能方面,惠山区有生产单晶硅、多晶硅硅棒的企业,这在全国也是屈指可数的。并有多家生产多晶硅、单晶硅切片的企业,企业规模日益扩大,发展迅猛。多(单)晶硅太阳能电池片、组件光伏产品、光伏系统工程的企业,也已经投入生产。

(2)在风能方面,惠山区专门设立了无锡风电科技产业园,该园以风力发电设备以及相关配套部件生产为主,同时肩负研发、孵化、交易、实验等多种功能。经过1年多建设,目前园区已吸引了天奇风电、瑞尔竹风、一汽铸造等一大批企业进驻,还被国家科技部认定为“国家火炬计划惠山风电关键零部件特色产业基地”,生产的产品几乎涵盖所有风电零部件。

(3)在天然气方面,目前惠山区天然气主管网建设已近100km2,全区天然气已接、在接企业已近48家,部分企业天然气接管工程已列入省、市节能减排计划。

(4)在集中供热方面,依托无锡惠联热电有限公司和惠联垃圾热电有限公司等热源点,惠山区已建成蒸汽集中供热管网120km2,覆盖了大部分区域,淘汰锅炉79台306蒸t,2009年供气量达148万t。

3 惠山区清洁能源产业发展中存在的问题

3.1 太阳能产业存在的问题

太阳能光伏产业链包括多晶硅、单晶硅硅棒、硅锭生产、太阳能电池制造、组件封装、光伏产品生产和光伏发电系统等环节。多晶硅制造业是光伏产业链的首端。在硅棒、硅锭生产过程中,生产装置复杂,有还原、干法提纯、冷冻、制氢等工序,实际上属于化工企业,并且该企业的地理位置比较敏感,生产过程能耗高、污染高、风险高,单晶硅切片生产也存在能耗高、污染大的问题。如仅依赖多晶硅、单晶硅的生产,而轻视了太阳能电池板和光伏组件生产这一环节带来的经济效益,惠山区太阳能产业将忽略较高的利用成本和环境成本,也失去抢占光伏产业链末端光伏发电的国内市场的时机。

3.2 风电产业存在的问题

惠山区拥有风电设备生产企业和拟进入规模企业80多家,风电设备项目累计投资额已超过20亿元,预计年内全区风电产业总投资可望达150亿元。但是各个企业的产品和科技含量参差不齐,管理水平也相差比较大。

3.3 天然气推广使用过程中存在的问题

3.3.1 供气量不能得到有效保证

我国天然气储量不多。天然气年产量仅400多亿m3,在中国能源生产中的比例不足5%,与世界相比具有很大的差距。去年11月份杭州发生的天然气供应危机曾使当地许多工业企业被迫停工。惠山区工业企业在接管使用天然气后也同样面临气源风险,因此企业最大的困难和忧虑就是供气不稳定,供气单位没有应急供气机制。随着惠山区企业的大规模接入,可能气荒和限气的现象更加突出。

3.3.2 直接生产成本增高

实施“煤改气”工程后,天然气价格成本、炉窑改造成本以及接管成本等高额费用的支出,增加了企业的经济负担。按照目前市场价把煤和天然气折算成同等热值价格,煤为0.8元/5 000kCal,而天然气达到了1.76元/5 000kCal,价格整整高出燃煤的120%。

3.3.3 接管费用高

接管费用包括主管网到厂门管道的建设费用,开户接管费。目前燃气公司仅负责主管网及部分支管网建设,企业要接管天然气,部分延伸到企业的支管网及厂内管网必须由企业自行承担,同时,还须承担其他的各项接口费用,这无疑增加了企业的用气成本。因此一般企业难以承受高昂的前期费用。

3.3.4 缺乏激励机制、约束机制和优惠政策

一般的中小型企业实施煤改气后,经济压力相对比较大。虽然惠山区环保局出台了相应的以奖代补的鼓励措施,但其他各政府部门政策激励、经济激励、行政激励等措施尚不完善,在天然气的推广使用中,企业压力不足,动力不够。许多企业都在观望,没有相应的约束机制去督促企业。

3.4 集中供热遭遇瓶颈

随着惠山区热力管网的大面积覆盖,惠联垃圾热电和惠联热电蒸汽供给已到了极限。没有多余的量供给急切要淘汰锅炉的企业,政府重点引进的高科技项目的供汽也得不到保证,遏制了企业健康良性发展。

4 惠山区清洁能源推广使用的对策与建议

4.1 建设惠山区光电产业园,创建太阳能产业平台

惠山区应借助现有的太阳能产业企业,创立惠山区光电产业园,吸引光电高科技企业到惠山区安家落户,致力于太阳能利用的研究,依托国内国际多晶硅需求的快速增长的形式,加快光伏发电组件的市场,抢占国内、国际市场,形成一个完整的产业链,并将成果应用于惠山区民用和工业,成立太阳能组件工业示范区,展示成果,进而得以推广新技术和新产品。

4.2 风电设备制造产业应全力向高端化、集约化推进

惠山区的风电企业数量和产值已占全市风电产业大半壁江山,应以打造风电高端产业为目标,积极推进风电产业健康发展。对科技含量高、前景好的企业要扶持,对有些生产低端产品的企业要通过市场的优胜劣汰,加以准确引导,使企业通过技术改造,达到一个新的发展水平。

4.3 建设太阳能风能结合应用的示范点,展示宣传亮点窗口

惠山区可以逐步建设太阳能风能结合应用的示范点。如新建居民住宅,样板工程路段的照明,广场等并逐步推广应用至工业企业的照明系统等,这样对打造惠山区低碳生态区有很大的示范作用。促进惠山风电零部件生产企业与风电整机企业的沟通合作,学习交流国内外风电产业发展的先进理念、先进技术和先进经验,不断提升惠山风电设备产业的发展规模和层次,进一步奠定惠山的国家级风电设备零部件生产基地地位。

4.4 重点推广天然气工程

4.4.1 科学统筹,合理规划

政府必须科学统筹,合里规划。有关部门必须联动,以动态的角度来如何调解这个矛盾,看待这一问题。如可采用淡旺季用气、峰谷差用气的价格杠杆作用,减轻调峰和储存负担。同时,价格制定也要灵活,对用气量越大的用户在不浪费天然气情况下采取较低价格,这能刺激用户消费更多天然气,也为天然气生产、经营企业创造效益。

4.4.2 加大宣传和引导

利用多种形式,加强对企业法人的宣传和引导,开办法人培训班,让企业决策者走出去看、听、学,了解天然气使用带来的社会效益和经济效益,增强先富起来的一部分人对改善人居环境的责任感和自豪感,从而积极主动的把煤改成天然气。

4.4.3 政府加强引导,提供优质服务

对于比较高的门槛费,政府部门应该出面和供气单位协商洽谈,把惠山区的企业分大小,离主管网远近分类进行打包,依托工业集中区的优势,为企业争取最低的门槛费。有序推进燃煤炉窑的淘汰更替,不搞一刀切。按照“能接应接、可接快接”的原则,分类、有序推进燃煤炉窑淘汰更替。

4.4.4 加大政策扶持、实施以奖代补

可以由发改局、环保局,经信局、科技局等部门联合起来,研究出台相应的扶持政策。如政府可成立一个基金,视工程投入额度,为完成“煤改气”的企业发放奖金以实施补助。区镇两级财政对煤改天然气工程要作为基础投资环境和社会公益性项目来抓。通过奖励一批,达到激励一批的目的,以加快“煤改气”工程的实施。

4.4.5 加强政府部门协调管理力度

政府部门在污染物减排中承担着主导作用,要始终坚持落实政府主体责任,切实发挥部门作用,建立有效的推进工作监督协调机制。要完善激励措施,对观望等待、淘汰不力、消极抵抗以及未按要求及时完成“煤改气”工程的企业,采取严厉措施,实行责任追究。

4.4.6 成立煤改气区联合行动办公室,确定专项工作方案并确保顺利实施

建议由政府办公室成立煤改气区联合行动办公室,发改委、技监局、经信局、环保局、工商局、地税局、安监局组成工作小组,出台相应的工作方案和政策,确定范围、目标、实施步骤、部门分工,大力推广煤改天然气工程,加强环境基础建设,推广使用清洁能源,着力削减全区的大气污染排放总量,切实保障人民的身体健康,不断改善全区的投资环境和城市形象。

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