现代工程造价管理的强化措施和深远意义

张卫东

（广东华审造价工程师事务所有限公司，广东 广州 510000）

1 现代工程造价管理工作的主要任务及核心问题

现代工程造价管理是一项复杂而具体、要求较为严格的工作，是工程建设项目管理的主要内容之一。现代工程造价的主要任务是：检验现行计价的合理性；制定或修正工程造价计价依据；监督检查计价依据的执行；调解和仲裁工程造价纠纷；收集、整理、发布有关工程造价信息。

现代工程造价管理工作的核心问题，主要表现为以下几个阶段：

1.1 投资估算阶段工程造价管理的可行性

工程建设项目投资估算阶段的工程造价管理，主要是根据工程的整体建设目标和区域功能定位，对工程造价进行初步的估算与管理。投资估算阶段工程造价管理的核心问题是：工程造价的可行性，工程造价组成与项目的制定要符合工程项目的实际需要，绝不可以漫无边际的进行编撰与模仿，如果不能保证工程造价的可行性，必然难以保障工程造价工作的全面进行，甚至还会影响到工程的整体进度与建筑质量。

1.2 施工阶段工程造价管理的全面性

在工程建设项目施工阶段，工程造价工作一定要注意管理制度的全面性。施工阶段的造价管理内容相对具体化、实际化、客观化。工程造价管理人员要对工程施工所需的机械设备、建筑材料，以及人员开支等进行系统、全面的监督与管理，并要保证工程建设项目施工严格按照施工计划方案开展和进行。如果施工阶段的工程造价管理不能有效做到全面性，将导致整个工程造价工作的失败。

1.3 竣工决算阶段工程造价管理的总结性

竣工决算阶段的工程造价管理是对整个工程造价管理工作的总结，同时也是工程经济收益的最终结算阶段，因此，在竣工决算阶段工程造价管理中一定要注意其总结性。工程造价管理人员要在竣工决算阶段的管理工作中，积累丰富的工作经验，并进行深入的理论研究与探索，进而促进国内工程造价管理工作的深入发展进步。

2 现代工程造价管理的强化措施

在现代工程造价管理中，常规的管理措施只能起到对工程造价的表面层次的监督与管理，难以发挥更为深刻的意义和作用。现代工程造价管理必须依靠强化措施，才能进一步实现工程造价管理工作的深层目标。现代工程造价管理的强化措施，主要表现为以下几方面：

2.1 经济市场开放与工程造价管理改革

自我国加入 WTO以后，我国建筑行业有了更为广阔的发展空间。我国建筑行业在改革开放大潮中经过近30年的洗礼，在一定程度上融入了世界建筑市场。世界建筑市场竞争的大环境不同于国内建筑行业所处的位置，其对于建筑工程各项管理工作提出了更为严格的标准与要求。国内现行的工程造价管理制度主要是依据全国统一的基础定额，以及本地区工资、建筑材料、施工机械的价格水平编制单位估价表、工程预算人员根据图纸计算工程量、套用估价表求得直接费，再根据直接费和有关取费标准求得工程造价。现在的工程造价模式虽然较过去有所进步，考虑了地区价格差，也在一定程度上实行了动态管理。但还不能完全适应市场经济和进一步开放市场的需要。

2.2 以国家相关政策、法规为依据，对工程造价进行强化管理

目前，国家已经逐步出台和颁布了一些工程造价管理的政策、法规，但是仍然难以实现对工程造价进行强化管理的目标。国家立法机关，以及相关建设工程管理部门要重视对工程造价工作的监督与管理，逐步强化相关政策、法规的制定和颁布，并且组织相关职能管理部门和专业人员深入到工程建设项目现场，对工程造价进行强化管理，进一步约束和控制国内工程建设市场秩序，确保社会主义经济体制的不断进步和发展。工程建设项目参与各方在进行工程造价管理工作时，要深刻认识到自身所肩负的责任和义务，还要坚持以国家相关政策、法规为依据，以实现对工程造价进行强化管理，进而促进工程建设项目全过程的强化管理。

2.3 充分发挥中介机构和行业协会的作用

随着社会主义经济制度的逐步完善，市场经济弱化了政府对微观主体的直接领导，许多原来由政府做的事情转由中介机构和行业协会承担，两者最大的区别在于，前者是一种行政领导，具有强制性、权威性，后者提供的是一种服务，是基于自愿基础上的指导性服务。但同样可具有权威性，这主要取决于中介机构和行业协会的影响力。在现代工程造价管理中，要强化对中介机构和行业协会等社会团体管理职能的利用，其以专业的视角来进行工程造价监督与管理，往往能够发挥更大的作用与意义。

3 现代工程造价管理的深远意义

现代工程造价管理作为工程建设项目管理的主要内容之一，在工程项目管理中占有十分重要的地位。现代工程造价管理不但可以对工程资金的应用进行有效的管控，而且对于工程建设行业管理理念的创新与科学发展也具有深远的意义。现代工程造价管理的深远意义，主要表现为以下几点：

3.1 有利于营造公平的市场竞争环境

目前，国内工程建设行业普遍存在不公平竞争的现象和问题。在工程项目招投标阶段，部分单位为了获取工程项目的建设权，会采用低于成本价格的恶性竞争方式，那么在施工过程中必然会出现劣质的建筑材料或偷工减料的行为，这样工程项目的质量就难以得到保障，甚至会造成人员伤亡、公共财产损失等重大社会问题。因此，只有强化现代工程的造价管理工作，才能为建筑行业营造公平竞争的环境。

3.2 有利于增强政府的宏观调控能力

在社会主义市场经济体制下，政府的主要职能是对社会经济建设进行宏观调控，确保社会主义市场经济体制的长远发展与进步。现代工程造价管理的强化，表面看来是工程建设行业管理工作的改革与完善，而就其深远意义而言，工程造价管理也是政府进行社会主义市场经济进行宏观调控的主要工作内容之一。工程造价管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用，而建筑业是社会主义市场经济的主要行业之一，也是政府宏观调控的重点行业。工程造价管理工作的强化，必将引导建筑业的健康发展，同时也增强了政府宏观调控能力。

1 马新成. 如何加强对工程造价管理工作的深入开展和进行［J］.中国科技信息，2004（2）

2 黄新亮. 浅谈现代工程造价管理的强化措施［J］.山西建筑科学，2001（10）

3 张宇明、余华成. 国内工程造价管理工作的现状与科学发展［J］.科技成果纵横，2004（21）

4 王松宇. 浅析现代工程建设项目中工程造价管理工作的意义和作用［J］.哈尔滨工业大学学报，2008（11）

5 孙琦林.如何强化工程项目造价管理工作的深入开展和进行［J］.中国科技信息，2005（6）

6 韩语民、马向统. 浅谈现代工程造价管理的重点和难点［J］.上海科技资讯，2008（14）