林业植物检疫的作用和意义

段立会

(伊通满族自治县西苇林场,吉林伊通 130700)

1 引言

林业植物检疫标准化工作是用以保护林业安全生产的一项预防性措施。这也是林业保护工作中的一个非常重要的方面。但它跟一般工作手段又是有区别的,它是一种带有强制性的法规,是对一些林业植物及其产品进行检验、处理、限制的一种行政措施。最主要任务是用于限制带有危险性的有害生物通过人为进行传播,以此来达到保护林业生产工作的目的。以较少的人力、物力来保护我国的森林。

林业植物检疫,也叫森林植物检疫。是控制林业检疫性有害生物的传播蔓延,保护森林资源和国土生态安全的一项重要举措。这既是实现我国林业现代化的重要环节,也是保证我国林业发展的基础活动,它既能让国家林业又快又好的发展,又能规范我国社会经济的法制化、规范化进程。

2 林业植物检疫标准的作用

(1)植物检疫标准能在技术上补充现有国家检疫法的内容,以此来推动依法治理林业植物的进程。依据《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则(林业部分)》等相关法律法规制定的林业植物检疫标准,能有力补充强化上述两法在技术上的有关规定,加强检疫与人员管理的重要作用。

(2)植物检疫标准能使林业植物检疫技术成果加快转化,使林业有害生物科学防控的水平得到提高。落后的生产水平是不能让标准来迁就和满足的。因此只能在修订植物检疫标准的过程中,去吸纳外界新的成果、新的技术和新的经验,使这些科研成果成为转化标准的纽带和桥梁,以此来加快和提高我国林业植物检疫的预防控制水平。

(3)植物检疫标准可提高林业植物检疫工作的效率,节约人力物力资源标准的重要特征之一就是重复性。在生产实践中,标准化就是要对重复发生的事物尽量减少或消除不必要的劳动消耗,这对提高工作效率,节约人力、物力资源具有重要作用。林业植物检疫是一种特殊性的工作,将林业管理、林业执法、林业技术指导和服务融于一体,其特点包括程序繁杂、内容众多、高规范性技术、广泛的涉及面与责任,是我国一项非常重要的控制有害生物传播的工作。

(4)植物检疫标准是我国林业适应国际化形势新的需要。在全球经济化与科技迅猛发展的今天,促进对外贸易和经济发展技术已成为一个国家保护本国产业贸易的重要手段。这种需要,直接取决于我国林业检疫技术标准体系的完善与精密程度。

3 林业植物检疫标准的现状和存在的问题

3.1 林业植物检疫标准的现状

1993年公布的《林木引种》和《松材线虫病检疫技术》,使我国的林业植物检疫标准从此拉开帷幕。到2005年,全国植物检疫标准化技术委员会林业分技术委员会(以下简称林业植物检疫分委会)在国家标准化管理委员会的大力支持下正式成立,这是林业植物检疫工作中的一件大事,林业植物检疫标准化工作从此有了自己的组织机构。到此林业植物检疫体系框架开始初见端倪。2007年4月,我国已制定并公布4项林业植物检疫标准。这4项标准涉及了了林业检疫检验技术、林业除害处理、林业检疫性有害生物根除、林业检疫管理等方面,我国的林业检疫标准体系框架雏形基本显现。

3.2 林业植物检疫标准存在的问题

我国开始从事林业植物检疫的工作比较晚,衡量与体现的标准数量也较少。1952年我国林业标准化工作开始启动,但一直停滞不前,直到1993年才真正开始步入起步阶段,直到现在工作都处于时断时续状态。我国林业植物检疫标准起步晚、不连续、标准数量少、影响我国发展林业检疫性有害生物的防控工作,这些问题的存在让我国在今后开展林业植物检疫标准工作中增加了难度。

随着我国加入WTO,林业植物检疫重要性更加突显。和国际林业植物检疫相比,我国的绝大多数的检疫技术标准都未行制定,植物检疫标准制定的滞后,也导致林业基础性和管理性方面的标准更是毫无建树,急需加快建立和完善起来。

4 推动林业植物检疫标准化的对策

(1)现今中国的林业植物检疫标准体系必须尽快的建立和完善起来。这就要求林业植物检疫部门应该根据实际情况出发,尽快建立出一个科学性完整、层次性分明、兼具前瞻性和开放性的林业植物检疫标准化系统,其中包括植物检疫的基础性标准、技术性标准、除害处理性标准等内容,以此来科学的、系统的展开长远的林业植物检疫标准工作的制定修改。

(2)进一步加大标准的制修订力度和标准公布进程。针对我国林业植物检疫标准化工作起步晚,标准数量少等突出问题,全面加快标准的制修订速度,着力解决当前制修订速度慢、标龄老化的问题,改变标准数量少、种类分布不均的现状。重点开展基础类、检疫检验技术、除害处理技术、检疫管理等一些急需标准的制修订,以满足当前林业植物检疫工作发展的需要。

(3)建立健全林业植物检疫标准,是实现网络化标准管理,提高使用率标准的唯一途径。只有这样才能逐步实现网络化标准服务,使标准真正实现查得到、找得准、用得上、全面普及,只有这样才能真正实现林业植物检疫标准化工作的效率和透明度,为全社会提供及时、准确、高效、权威、便捷的标准信息服务。

[1]中国社会科学院环境与发展研究中心.中国环境与发展评论[M].北京:社会科学文献出版社,2004.

[2]谭 静.林业植物检疫标准化工作现状及问题初探[J].管理观察,2008(6):72～74.

[3]李纪汴,袁德灿,田光合.森林植物检疫的意义及当前应当加强的几项工作[J].河南林业科技,1988(4):48～49.