县级供电公司现场作业“三措一案”信息管理系统研究

2010-08-15刘红松

科技传播 2010年22期

刘红松

安徽电力宿州农电有限责任公司，安徽宿州 234000

“三措一案”是指重要工程施工中保证安全生产的组织措施、技术措施、安全措施和施工方案，是确保现场作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、安全责任清楚，人员到位、思想到位、措施到位、执行到位、监督到位的有效措施，是现场标准化作业工作的有机组成部分。

为此，通过对县级供电公司安全生产特点的充分分析，特提出研究，即以编制县级供电公司典型作业项目“三措一案”标准范本的形式，对县级供电公司输变电设备大修典型作业项目危险点进行分析，规范施工作业项目中的组织措施、技术措施、安全措施和施工方案，并开发应用信息管理软件，利用科技手段提高生产现场标准化作业管理水平，以达到保证安全生产，规范施工现场安全措施，提高“三措一案” 编、审、批工作质量和效率，正确组织、实施现场标准化作业的目的。

1 立题依据与设计指导思想

1.1 立题依据

多年来县级供电公司为保证安全生产一直延续过去的一些习惯性做法，施工前，要求施工单位编写“三措一案”，经批准后实施。近几年，有关单位制订了“三措一案”管理制度，对“三措一案”的编、审、批进行了规范，取得一定的效果，但在执行中存在一些突出问题，一是“三措一案”编写质量受编写人自身水平的影响较大，编写随意性大；二是在工程紧、任务重的情况下，施工单位往往不能按要求及时规范地编写“三措一案”，存在简单应付的问题；三是对作业项目的危险点分析不全面，“三措一案”中的安全措施与现场实际存在“两张皮”现象；四是编写的格式没有统一规范和要求，存在简单套用现象，所有“三措一案”格式千篇一律，内容雷同，起不到指导安全生产的作用；五是对“三措一案”的编、审、批缺少现代化管理手段。

1.2 设计指导思想

制订县级供电公司安全作业“三措一案”编制原则，规范编、审、批行为，明确职责；在充分分析县级供电公司输变电设备大修典型作业项目中的危险点的基础上，编制 “三措一案”范本，有针对性的制定各种保证安全的组织、技术、安全措施和施工方案，为基层单位提供实用、可借鉴参考的资料；开发典型作业项目“三措一案”信息管理系统，建立典型作业项目危险点、技术措施、组织措施、安全措施库等，通过鼠标点击，自动生成“三措一案”标准化文本，实现网上编、审、批，以及对应的管理考核，确保“三措一案”规范的在线应用。

2 技术关键与创新点

1）规范“三措一案”的编写原则，明确编、审、批各级人员安全职责，落实安全保证体系、安全监督体系和安全责任体系的到位要求，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督；

2）针对县级供电公司典型作业项目编制范本，充分分析县级供电公司输变电设备大修典型作业项目中的危险点，有针对性的编制保证安全的组织、技术、安全措施和施工方案，为基层单位提供实用、可借鉴、参考的资料；

3）开发典型作业项目“三措一案”信息管理系统，将“三措一案” 通过流程的设置、权限的分配、文件的流转等功能，极大地降低生产管理人员的工作强度，提高工作效率，更加规范地执行文件体系管理。

“三措一案”信息管理系统实现了三措一案文档的网络流转，可以在网上进行编、审、批工作，避免了审批工作中的诸多不便；三措一案文档在编写过程中即可以引用范本，也可以人工输入，大多数过程实现了鼠标点击，提高了生产人员编写速度；将风险管理引入系统，该系统开发了县级供电公司输、配、变电专业生产现场风险库，生产人员在编写“三措一案”方案，制订安全措施时，通过鼠标点击就可以选择本次作业的风险类型、辨识项目和预控措施，并且可以根据现场勘测结果进行修订，提高了工程风险控制水平，为安全生产提供了科学的保障；建立了学习园地，生产人员可以利用该系统学习风险管理知识和事故案例，提高生产人员的安全意识和风险管理水平。

软件权限系统将是本软件的特色之一，在重要工程施工中的工作责任重大，每人的权限必须非常明确，所以本系统将系统的功能划分到最小单位，可以对每个人进行灵活的权限分配。

三措一案及通用范本的在线编写功能是本软件的最大亮点。

在此功能中，我们将各类专业的三措一案进行了去冗留精，制定了即符合工程标准的要求，又简洁精练的模板文档，并将风险项目（危险点及控制措施）自动生成，从而大大提高了编写的效率。

另外，三措一案的所有审核手续都从网络流转，避免了现实生活中的诸多麻烦。