发展绿色畜禽产业，减少农业面源污染

孟 阳

山东邹城市环保局，山东邹城 273500

近年来，邹城市突出将畜禽养殖作为农业产业发展和带动农民增收致富的主导产业来实施，通过政策引导、资金扶持、技术保障等措施的深入实施，加之畜禽产品价格持续上涨，农业企业和农民群众发展。

畜禽养殖业的积极性持续高涨，生猪、肉鸭、肉牛和蛋鸡等畜禽养殖规模迅猛发展。据统计，2009年全市共有生猪养殖户823家、存栏42.4万头，牛养殖户114家、存栏4.5万头，羊养殖户225家、存栏39万只，家禽养殖户1797家、存养875万只，畜禽产值占农业总产值比重达到55%。

1 畜禽养殖带来的环境污染

养殖业的持续快速发展，有力促进了农业增效、农民增收，但畜禽粪便带来的环境问题也日益凸显，严重影响了人们的生产、生活，滞约了新农村建设的步伐，成为当前农村环保工作的一项重要内容。按照每头（只）猪、牛、羊、家禽的日排粪便量7.30kg、42.88kg、5.95kg和0.15kg计算，全市畜禽粪便年排放量达316万t。如果加上冲洗圈舍的污水、病死畜禽、孵化残余物等，污染物数量将更加庞大。由于畜禽粪便是畜产废弃物中数量最多、危害最严重的污染源，如果粪便不能科学合理地进行处理和利用，将严重危害大气、水体、土壤和生物，破坏生态环境。

1.1 污染空气

粪便在厌氧条件下分解产生大量硫化氢、氨、醇、甲烷等200多种有机恶臭物质，严重影响空气质量，刺激人畜呼吸道，容易引发呼吸道疾病，并降低畜禽生产能力。

1.2 破坏水质

粪便的淋溶性强，能通过地表径流污染地表水和地下水，使水体变黑发臭，既无法饮用，也无法灌溉，还会导致水中的鱼类及其他生物死亡。

1.3 侵蚀土壤

畜禽粪便以及畜禽养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物以及氮、磷化合物，尤其是在饲料中氨基酸不平衡、可利用养分低的情况下，含量更高.

1.4 危害生物

畜产品废弃物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生蚊蝇，会使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人、畜传染病尤其人畜共患病发生、蔓延，给人畜带来灾难性危害。

2 造成污染的原因

2.1 防污意识不强

由于受传统养殖观念影响，大部分养殖户仍以家庭作坊式组织养殖，规模化、标准化程度低，并且大部分畜禽养殖户只注重养殖增效，不重视环境保护，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放，经过长期风吹日晒，造成臭气浓度严重超标，空气污浊，人居环境恶化。

2.2 防污制度不健全

尽管国家环保部于2001年颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对生猪存栏500头以上、鸡3万羽以上、牛100头以上的畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了防治要求，但其条款多是原则性的，缺乏操作性、强制性，加上国家没有统一处理畜禽粪便的技术规定和标准，尤其是对上述标准以下的中小型养殖场的法律监控基本处于空白，政府及其职能部门对畜禽粪便依法治理工作难以规范有效开展。

2.3 治污设施不齐全

一方面由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施，目前全市19家畜禽养殖企业办理环评手续的仅6家；另一方面由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖场自身很难承受，致使污染处理设施不规范，除个别养殖厂建设化粪池和沼气池外，多数未配套建设专门的治污设施，畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、直接用于水产养殖等粗放模式上。

2.4 环境监管不到位

由于长期以来，各级更多的是重视经济的快速发展，加之受养殖户小而散、环保执法力量有限的影响，养殖业重发展、轻监管的问题始终没有得到很好的解决，单靠环保部门一家之力很难实施有效监管。

2.5 兽药饲料添加剂使用不当

随着规模化、集约化养殖业的不断发展，养殖业户为集中防病和促进畜禽快速生长，在饲料中大量添加抗生素、激素、金属微量元素等，药物残留进一步加剧了畜禽粪便对环境的污染。

3 治理污染的对策

3.1 要建立严格的环境监管体制

对现有养殖企业和规模大户实行环境污染评估，限期补办环评审批手续，按照审批要求，对没有配套建设环保设施或设施简陋、排放不达标的养殖厂，实施限期治理并进一步完善环保设施。对选址不当、污染严重，治理难度大、影响周边人居环境和水质安全的，责令限期整改或者转产、停产。对申请新建、改建、扩建的具有一定规模的畜禽养殖场，严格执行《建设项目环境保护管理条例》和《畜禽养殖污染防治管理办法》，认真落实镇街预审制度、环境影响评价和“三同时”制度，严禁在重点流域、饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区、人口集中区建设畜禽养殖场。

3.2 要大力推广污染防治技术

一是大力推广应用环保饲料，提高畜禽的饲料利用率，尤其是应提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪便中氮的污染；二是大力推广厌氧发酵等生物技术，大力推行沼气处理畜禽粪便，在产生大量沼气清洁能源的同时，沼渣、沼液也是很好的有机肥料；三是大力推广粪便再利用技术，提倡干清粪工艺，或者循环水清污，减少污水排放量；四是大力推广畜牧业生态工程技术，采取生态综合防治措施，对营养物质多层次的分级利用，变废为宝，从根本上解决畜牧业污染问题；五是大力推广生态养殖技术，自然养殖法是生物技术、工程技术与传统养殖技术相结合的一项综合养殖技术，也是环保养殖、规模养殖、高效养殖相结合的一类新型养殖方式，是今后养殖业发展的主导方向，对该养殖法要加大宣传引导和推广力度，通过示范引导、政策扶持、技术服务等措施予以全面推广。

3.3 要实施绿色环保养殖

充分整合散养户所占的有限资源和资金，通过集中规划、集中建设、集中使用、集中服务，因地制宜建设生态养殖、标准化养殖小区，尽量减少农村一家一户的养殖，并逐步实现污染物“零排放”的循环利用养殖模式，促进新形势下农村经济和环境保护协调发展。要在农村大力发展以沼气综合利用为纽带，集畜禽养殖－沼气生产－沼渣沼液利用－有机农业发展为一体的庭院生态经济，实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一和农村经济社会的可持续发展。

3.4 要加大污染治理投入

继续加大对养殖业污染治理的投入力度，对于规模养殖场、养殖小区的排污设施建设和畜禽地方品种、草场资源、渔业资源的保护，予以适当补贴。要大力开展招商引资，充分利用充足的畜禽粪便建设有机肥生产加工企业。要探索实行激励机制，对在畜禽养殖中主动积极安装环保设施，推广环保措施，认真有效治理畜禽粪便污染的单位和个人，给予奖励，并作为先进典型进行全面推广，真正在全社会形成关心环保、热爱环保、支持环保的良好舆论氛围。