技术市场实现创新与完善的对策分析

2010-08-15张荣科

科技传播 2010年15期

关键词：风险投资

张荣科

河北省科学技术普及服务中心,河北石家庄 050011

技术市场实现创新与完善的对策分析

张荣科

河北省科学技术普及服务中心,河北石家庄 050011

作为实现科研成果转化的中介组织，技术市场在我国改革开放30年来的经济发展中产生了巨大的推动作用。本文就新时期技术市场如何实现创新做了简要分析。

技术市场；创新；对策；分析

创新发展技术市场，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容，是实现科技成果转化为现实生产力并产生经济效益和社会效益的桥梁与纽带。为了加速技术成果商品化的进程，进一步推动技术市场的发展，急需采取若干有力的措施，对技术市场提供良好的环境，并促使其在创新发展中自我完善。

1 党的十七大报告提出新要求

党的十七大报告指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”这一重要论断，对技术市场工作提出了更高的、与时俱进的要求。报告明确要求，“加快建立以企业为主题、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。”此外，报告还论述了国家发展技术市场应具备的环境和制度保障：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。”党的十七大报告立足中国国情，放眼国际环境与环球经济发展趋势，为我们提出了一个技术市场永葆活力的课题。改变我国技术市场发育相对落后的局面，必须解放思想、大胆改革，增强自主创新能力，提高技术转移能力，进而提高国家综合竞争力。

2 实现技术市场创新与完善的对策

2.1 调整政府管理机构的职权

鉴于技术市场的专业性强、政策性强、涉及面广，其管理工作具有高度的复杂性和综合性，建议设立国家技术市场管理总局，各省和中心城市设立技术市场管理局。

中央和地方技术市场管理部门共同或分别行使如下职责：1）制定技术市场管理法规、条例，并贯彻执行；2）审批技术市场经营机构，培训、考核经营人员；3）进行技术市场预测，编制技术市场规划；4）制定和布置技术市场工作计划，检查技术市场工作；5）技术合同登记、审核、仲裁；6）管理专利许可贸易；7）调剂部分科技开发贷款；8）查处违纪行为，并协助司法部门查处违法案件及合同纠纷的裁决；9）技术市场统计与评价；10）管理技术进出口事宜。

2.2 加强技术市场经营体系的建设

技术市场经营体系，要坚持集中指导，多家经营，合理竞争的原则，通过整顿、充实、改革、提高，使其逐步形成以中心城市为依托，条块结合，内外结合、多层次、多形式、多功能的，辐射和吸收不断增强的体系。实现经济权和管理权分开。一些农村地区，在管理部门下设了一些技术市场经营机构，为避免新的条块分割，避免技术经营中出现的不讲效益、不担风险的形式主义，这类机构应当进行改革，使其逐步脱离对行政部门的依赖性，由管理经营型变为经营型。

2.3 加强技术市场人才素质建设

技术市场人才包括科技人才和技术市场的从业人员。他们应是具备科技知识、专业技能、法律法规的综合型人才。国家或地区应组织专家编写技术市场通用教材，定期对上述人才进行培训，不断完善他们的知识结构，扩大他们的信息量，提升他们的综合水平。主管部门应联合高校面向技术市场人员开展相关领域的硕士培训班，高层次的教育可以提升从业人员的综合素质，减少法律纠纷。

2.4 完善法律制度保障

《技术合同法》是技术交易的法律保障，是从事技术交易的法律保障，是从事技术交易的行为准则，是技术市场秩序的基本保证，技术合同是技术成果商品化的主要形成。目前全国各地都根据地域情况制定了技术市场管理条例，而跨地域的技术市场行为容易产生诸多问题。因此亟待出台统一、规范的国家技术市场法，使我国技术市场发展的法律环境建设迈向新阶段。

2.5 引导合理的风险投资

从美国风险投资60年的历程来看，风险投资是美国经济链条中充满特色与魅力的一个重要环节。在2006年上半年美国德勤公司与美国风险投资协会（NVCA）联合发布的针对全球风险投资公司的调查报告显示，美国的风险投资行业已经把目光从传统行业转移到海外，中国、印度成为NVCA在海外投资的前两位选择。照搬美国的做法是不可取的，应根据中国国情，在技术市场发展中科学引导、合理引进海外风险投资，借海外的资金之手，使中国的自主创新技术为中国的本土企业带来可观的经济收益和社会效益。