陕西省渭河流域管理局局长蒋建军：维护渭河健康生命

渭河水资源是关乎陕西关中经济社会可持续发展的基础性资源。如何尽快恢复其美丽容颜？陕西省渭河流域管理局局长蒋建军认为：“维护渭河健康生命，是治理渭河工作的重要目标与必然要求。”

渭河治理的必然要求

蒋建军说：“渭河是一条神似黄河的极其复杂而难治的河流，有学者将她称为‘小黄河’，目前面临着‘水多、水浑、水脏、水少’四大突出问题，治理难度非常大。而维护渭河健康生命是一种新的河流管理理念，可以从三个层次来理解。”

第一是从治河战略层面，把维护河流健康生命作为河流管理的最高目标，充分体现“人水和谐”的思想，不过分强调河流对人类的服务功能，人类对河流不应是征服治理，而且在很大程度上要作为河流的代言人，维护河流的健康生命。

第二是科学层面，河流健康生命是指一条“活”的河流，具有正常的河流功能，适宜水生物的生长。在科学层面上需要开展的研究工作是如何建立起河流健康的诊断评价体系，制订出科学合理的评价标准，评估河流的健康程度。

第三是实践层面，当诊断出河流处于不健康状态时，应采取工程或非工程措施来维护河流的健康生命。非工程的管理措施应放在主要位置。

渭河健康的指标体系

维护渭河健康生命理念的主要标志有四个：“重要堤防不决口，潼关断面不抬升，枯水基流有保障，水质污染不超标。”

“重要堤防不决口”：人水和谐关系的建立，前提是洪水风险适度和水沙资源可持续利用。洪水风险适度要求干支流、上下游、左右岸、城市与农村合理分担洪水风险，确保重点，如城市堤防等，兼顾一般。水沙资源可持续利用要求在适量利用的同时，注重水沙资源的保护和再生，如洪水泥沙资源化等。

“潼关断面不抬升”：稳定河床的维持，必须保证河流水沙循环通道的畅通，保证来自流域的必要的水沙量和较好的水沙搭配关系。与支流水库对推移质的阻挡和干流局部河多过量采沙引起的河槽下切相比，河口局部侵蚀基准抬升引起渭河下游的淤积抬升，灾害性高含沙小洪水带来河槽的淤积萎缩，是维持稳定河床的主要影响因素。当河口局部侵蚀基准——潼关高程稳定在相对有利水平时，主要由流域特征决定的洪水过程将成为维持稳定河床的有利因素。

“枯水基流有保障”：良好生态的维系，涉及河流非生物环境、洪枯水过程等多种因素，但枯水期一定量级的基流的稳定，干流及重要支流河口湿地环境的维持，应该是最主要的因素。

“水质污染不超标”：水流域功能的实现，要求渭河中下游水环境质量达到Ⅴ类水域功能标准，即主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。在此基础上，还应该包含相关的生物学指标。

基本思路和主要措施

维护渭河健康生命的基本思路，是以“稳定河床维持、水域功能实现、良好生态维系、人水和谐关系建立”为目标。采取必要的工程和非工程措施，标本兼治，稳固河岸，畅通河槽，节水治污，协调水沙，维护渭河健康生命维持机制。

其主要措施是：按照设防标准加固渭河下游及中游城镇堤防，理顺渭河河势，实施二华南山支流归并强堤和还湖建库，完善干流蓄滞洪区及防护区减灾体系建设，适时实施淤背放淤，逐步在渭南以下河段构筑相对地下河并部分消除悬河，达到稳固河身的目的。通过降低并稳定潼关高程，改善并稳定汇流区及渭河口河势，调整渭河中游干支流阻水设施洪水调度方式，控制河道采沙行为，达到畅通渭河泄洪输沙通道的目的。通过排污总量控制及相关的奖惩措施，严格排污许可，实现控制排污的目标。通过上游水库联调和蓄滞洪区运用，适度利用洪水资源，保障河道基流，相机造峰冲沙，适时建设骨干水沙调控工程，完善超标和灾害性高含沙洪水处置措施，达到协调水沙的目的。

建设一条人水和谐、绿色健康的渭河已成为时代的要求，维护河流健康生命已成为治理渭河、促进流域经济社会可持续发展的当务之急和重要目标。希望渭河的生命永远健康！