加强农廉工作信息化建设将农廉工作提高到新水平

■ 中共山西省纪委副书记 李正印

加强农廉工作信息化建设将农廉工作提高到新水平

■ 中共山西省纪委副书记 李正印

当今社会，信息化在社会发展中作用越来越大，农业现代化离不开信息化，推进农村党务公开、村务公开和乡镇政务公开工作也需要信息化的支撑。近年来，山西省纪委高度重视信息技术等现代科技在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入农村党风廉政建设工作之中，今年首次提出推进农廉工作信息化建设的新思路，并在各市、县积极推进实施。运城市把阳光农廉网建设作为深化农廉工作的一项重点工作，建成了覆盖全市13个县（市、区）、153个乡（镇、办）、3190个行政村，涉及71项内容的“阳光农廉网”，发挥了不可替代的重要作用。今年10月5日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志对山西运城市推行阳光农廉网的工作作出了重要批示，指出：“山西运城推行‘农廉网’的做法好，对于推进农村党务公开、村务公开有着积极意义，有利于加强农村基层党风廉政建设。”贺国强同志的重要批示为我们进一步做好农村党风廉政建设工作指明了方向。

一、推进农廉工作信息化建设，是适应农村基层党风廉政建设深入发展要求的必然选择

推进农廉工作信息化建设，符合党中央对反腐倡廉建设提出的新要求，适应了当今时代科技、信息技术迅速发展和农村党风廉政建设深入发展的需要。

推进农廉工作信息化建设，是推进农村信息化建设、提高服务农民群众水平的迫切需要。推进农村党风廉政建设，必须大力加强农村的信息化建设，解决城乡之间的“信息鸿沟”问题。大力普及、推广和应用信息化技术，不仅能够及时、快捷地将中央各项强农惠农政策传递到农民群众当中，而且能够有效改进涉农部门服务农民群众的方式、手段，提高服务农民工作的开放性、透明度和工作效率。

推进农廉工作信息化建设，是深化“三务”公开工作的迫切需要。过去那种依靠一张白纸、一块黑板，一年一至两次进行定期公开的方式和手段，已经远远不能适应现在农廉工作的需要和广大农民群众的要求。深入推进农村党务公开、村务公开和乡镇政务公开工作，需要运用现代科技手段，提高农村党的建设和基层政权建设的科技含量，着力加强农廉工作的信息化建设。

推进农廉工作信息化建设，是加强对农村干部有效监督的迫切需要。不受监督的权力往往会滋生腐败。那么，如何让群众监督更加快捷方便呢？信息化就是一个现实可行的有效选择。借助科技手段搭建网络信息公开平台，能够将农民群众关注的各项强农惠农政策落实情况、农村重大事项、村集体收益分配等及时向群众公开，使广大农民群众对农村各项权力的监督有了“电子眼”、“顺风耳”，走上适时监督的信息化快车道，有利于从源头上预防腐败。

推进农廉工作信息化建设，是提高农村反腐倡廉建设科学化水平、扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设的迫切需要。农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，必须提高其科学化水平，加快推进信息化建设，使各级党委、政府和纪检监察机关更直接地与农民群众面对面，实现反腐倡廉信息的对称与双向互动，拓展农村基层干部在行使权力过程中接受监督的广度和深度，提高群众参与监督的积极性和有效性，有力推进农村惩治和预防腐败体系建设。

二、认真总结“阳光农廉网”建设方面的成功经验，不断探索深化农廉工作的有效途径

近年来，省纪委在创新农廉工作方面，坚持注重试点抓突破、整体推进求创新，不断提高村务公开、党务公开工作的信息化水平，提高了农廉工作的科技含量。特别是为深入贯彻落实贺国强同志的重要批示精神和省委、省政府主要领导的批示精神，省纪委及时召开了全省推进农廉工作信息化建设观摩研讨会议，交流学习运城市等地“阳光农廉网”建设的经验和做法，充分发挥他们的示范引领作用。

运城市在全市建立阳光农廉网络公开监管体系，全方位提高农村党风廉政建设水平。他们以市委文件下发了全市“阳光农廉网”建设的指导性意见，市、县两级都成立了组织领导机构。在试点的基础上，系统规划、全面推进。运城的农廉网内含丰富、功能齐全，让农民群众足不出户能够对事关切身利益的事项了然于心，变“上访”为“上网”，探索出了一条保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的有效途径。其他市也做出了积极的探索和实践。忻州市是农业市，经济基础较差，但对推进农廉工作高标准要求，增加了县、乡两级农廉工作人员编制，投入资金3000余万元推进农廉工作信息化建设，卓有成效地推进“三资”管理工作，促进了农村改革发展稳定。大同市把农经网络建设纳入农村惩防体系建设之中全力推进，制定出台了《加强农村党风廉政建设构建农村惩治和预防腐败体系的意见及实施细则》，全市99个乡（镇）中已有91个开通了农廉农经网站。晋中市把农村管理信息化建设工作作为农廉工作的主要抓手，在试点先行的基础上，出台了《加快推进全市农村管理信息化建设的意见》，有效破解了对村干部监督乏力的难题，极大地提高了农村管理水平。

运城等地推进农廉网建设的成功实践，创新了农廉工作的载体，深化了我们对农廉工作信息化建设的认识，探索出了一条深化农廉工作的有效途径。

三、以“阳光农廉网”建设为重点，切实加强农廉工作信息化建设，不断提高农村党风廉政建设工作的整体水平

要高度重视农廉工作信息化建设。以“阳光农廉网”为重点的农廉工作信息化建设，是深化农廉工作的一项惠民工程、创新工程、基础工程，意义深远，责任重大。各级党委、政府要切实加强领导，加大投入，为推进农廉工作信息化建设提供强有力的保障。各涉农部门要充分发挥职能作用，上下联动推进农廉工作信息化建设。各级农廉办、农廉室要把推进农廉工作信息化建设作为重要任务，加强督促指导，搞好组织协调，推进工作落实。

要切实发挥“阳光农廉网”的作用。具体要发挥农廉网的九个平台作用：一是发挥宣传平台作用，广泛宣传党的强农惠农政策。二是发挥公开平台作用，促进农村党务公开、村务公开和政务公开工作。三是发挥服务平台作用，通过网络拓宽涉农部门为农民群众服务的渠道。四是发挥监督平台作用，让农民群众有效地监督农村党员干部。五是发挥诉求平台作用，通过网络满足农民群众表达诉求的需要。六是发挥交流平台作用，交流各地推进农村党风廉政建设的工作情况和经验。七是发挥展示平台作用，及时展示推进在农村改革发展稳定工作中涌现出来的先进典型和农廉工作先进集体、先进个人。八是发挥曝光平台作用，对农村违纪违法党员干部的查处要通过网络及时曝光。九是发挥管理考核平台作用，通过农廉网加强对农廉工作的动态管理和考核。

要加强对农廉工作信息化建设的支持引导力度。农廉工作信息建设，离不开各级党委、政府的大力支持，离不开各级纪委的组织协调，离不开农民群众的广泛参与。要进一步加大农廉工作信息化建设的领导和支持力度，充分发挥县委的关键作用、乡镇的基础作用、农民群众的主体作用，健康有序地推动农廉工作的信息化建设。

公开是最大的“防腐剂”。“三务”公开工作经历了一个由“墙上”公开到“网上”公开、定期公开到经常公开、选择性公开到全面公开的过程。我们的体会是，加强农廉工作信息化建设顺应了农村信息化建设的新要求、科技反腐的新趋势和农民群众对反腐倡廉建设的新期待，是深化“三务”公开、促进党的强农惠农政策落实、拓宽群众监督和组织监督新途径的有效手段。我们要以深入贯彻落实贺国强同志的重要批示精神为契机，进一步增强大局意识、责任意识和创新意识，认真总结基层创造的成功经验，积极探索运用信息化手段推进农村党风廉政建设的方式方法，不断提高农村反腐倡廉工作的科学化、制度化、规范化水平。