风清气正好行船——繁峙县以“六廉”驱动社会经济全面发展

■文/张文胜

风清气正好行船
——繁峙县以“六廉”驱动社会经济全面发展

■文/张文胜

去年以来，繁峙县纪委、监委按照“廉政与文化融合、倡廉与环境和谐、反腐与经济双赢”这一总体要求，围绕“廉”字做文章，狠抓修德养廉、家庭助廉、制度保廉、活动促廉、警示醒廉、机制创廉，着力规范领导干部从政行为，促进了全县经济社会各项事业的全面发展。

一、修德养廉。以县委党校和乡镇为主阵地，以党员领导干部为重点，围绕“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”，开展了多层次、全方位的廉政教育。举办廉政教育专题培训，用身边事教育身边人，使全县900余名乡村干部和科级以上领导干部接受了比较系统的党纪法规培训。以构建和谐繁峙为主题，广泛开展了廉政文化进农村、进企业、进机关、进社区、进家庭、进学校“六进”活动，真正做到了贴近党员干部实际、贴近基层、贴近生活，取得了很好的社会效果。

二、家庭助廉。继续开展了“创建廉洁家庭活动”，要求各级领导干部严格执行中纪委《关于领导干部配偶子女个人经商办企业的具体规定》，对家庭要“约法三章”，严格管理，常打“预防针”。同时要求干部家属积极当好廉内助，枕边常吹廉政风，事前常敲廉政钟。继续坚持并不断规范“谢绝家访”制度，要求领导干部有事到办公室商谈，有效杜绝拉关系、走后门、权钱交易等违纪现象的发生。

三、警示醒廉。就是通过防微杜渐的提醒作用，查处案件的震慑作用和大要案件的警示作用，使领导干部在廉洁问题上时刻保持警觉。

2009年，县纪委监察局采取专人办案、交叉办案、全员办案等多种形式，加大办案力度，查处了一批群众反映强烈的突出案件。截止目前，全县纪检监察系统共受理群众来信来访77件（次），初核77件，立案101件，结案101件，处分党员干部101人。其中科级干部13人（开除党籍1人），一般干部16人，农村党员干部72人。所处分人员中党纪处分82人，其中党内警告22人，党内严重警告42人，撤销党内职务13人，留党察看3人，开除党籍2人；政纪处分21人，其中行政警告12人，行政记过5人，行政记大过2人，行政降级1人，行政撤职1人。2人同时受到党政纪处分。

四、活动促廉。通过开展一系列活动，为反腐倡廉造势升温，营造廉洁氛围、和谐氛围、发展氛围。

一是全社会坚持不懈地抓了廉政文化活动。2009年8月9日，县纪委、县委宣传部联合举办了第八届“廉政杯”书画大赛，从中选出优秀作品整理出版了《滹源翰墨》一书，丰富了党员领导干部业余文化生活，培养了领导干部健康有益生活情趣。二是在县直各中小学校开展了“廉政故事”演讲大赛，并发放了家教助廉倡议书2万余份。实施了反腐倡廉教育从娃娃抓起，在青少年中抓普及，在成年人中抓提高，全社会齐参与的廉政教育新格局。三是在机关抓了“双向述职、双向评议”活动。科级领导干部对照党风廉政建设台账，既向上级领导述职，又向基层群众述职，同时接受上下两级的评议，切实把权力运行严格置于人民群众的监督之下。四是在农村开展了“创星树旗”活动。去年农廉工作主要抓了三方面的工作。其一是抓了述职述廉。共有1206名村干部进行了半年度和年终两次述职述廉，并载入本人廉政档案。其二是抓了“三资”管理工作。第三是抓了涉农案件查处。截至目前，县乡两级共查处涉农案件72件，处理农村党员干部72人。

五、制度保廉。结合源头治理、作风建设、效能建设，出台并坚持了一系列管用、有效的制度，提高了可操作性，关键抓落实。

一是深入开展煤焦领域反腐败斗争。全县共纳入非煤矿山领域清理范围的企业149家，立案查处非煤矿山领域案件8件，结案8件，处分党员干部8人。二是坚持公开招标投标制度。对11个重点项目的招标投标情况在忻州市有形建筑市场进行了现场监督，有效解决了工程领域存在的突出问题。三是坚持国家公职人员“逢进必考”制度。去年对招考的160名村官和14名滨河公园管理人员，纪委派员进行了全程监督，保证了招考工作的公开、公平、公正。四是实行婚丧嫁娶申报制度。五是坚持领导干部限额消费制度。六是实行重大决策事项听证制度。凡属重大问题，特别是直接涉及人民群众切身利益的重大问题，必须在充分调查研究的基础上，提出决策预案，向社会各界人士公布，并邀请各界人士代表进行论证筛选，调动全民的参与热情。

六、机制创廉。就是通过创新源头防范机制、完善监督制约机制，建立规范管理机制，搭建起科学合理的惩防腐败体系新框架。

一是深化行政审批制度改革。彻底清理了无法律、法规依据的审批事项20项，优化审批程序50个，依法保留行政审批项目229个，非行政审批项目27个，全年共办理各项便民服务和审批事项4000多项。二是坚持政府集中采购。去年集中采购招投标项目6个，预算资金912万元，成交金额816万元，节约资金96万元，节约率10.35%。全年组织政府集中采购1497万元，节约资金134.6万元，节约率8.99%。三是坚持集中核算制度。去年全年集中支付1.3亿多元，纠正退回不完整、不合规定的票据700余笔，涉及金额250万元。拒付不合理开支300余笔，涉及金额200余万元。四是在全县范围内推行卸任领导干部财务移交明细表报送县纪委备案制度。此举有效地杜绝了“糊涂账”一任接一任的弊端，还移交者清白，让接手者明白。

通过上述一系列卓有成效的工作，全县惩防腐败工作收到良好的效果。全县党风、政风和社会风气明显好转，干部的士气进一步提高，群众的力量进一步凝聚，有力地促进了全县各项工作，使全县呈现出政通人和、风清正气、人心思上、经济快速发展、社会安定祥和、人民安居乐业的喜人局面。