大力倡导“四种文化”培育和塑造办公厅核心价值观

中共湖北省纪委办公厅

文化是组织的灵魂，共同认同的价值观是组织文化的本质，也是组织的力量源泉。近年来，在省纪委常委会的领导下，我们以深入学习实践科学发展观活动和“当党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动为载体，以做“领导放心的人、同事信任的人、基层满意的人”为目标，切实加强办公厅文化建设，培育和塑造以正确的事业观、工作观和政绩观为基础的核心价值观，为办公厅发展带来了持久动力。近年来，我们先后被评为省直机关先进党支部、省纪委监察厅机关最佳文明厅室，负责的目标管理、综合治理、档案管理、机要保密、信息新闻、扶贫、绿化、老干、交通安全等工作连年获评全省优胜（或先进）单位，多人次被省级以上部门评为先进个人。在深入学习实践科学发展观活动问卷调查中，省纪委监察厅机关98.5%的同志对办公厅工作人员作风和态度表示满意，97%的同志对办公厅工作效率表示认可。

一、大力倡导学就学出专长的求知文化，让学习成为一种工作责任和一种生活态度

我们把建设学习型办公厅作为基础性工作来抓，鼓励大家勤学习、多读书，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找学习差距，做自觉学习和践行科学发展观的表率。

一是建制度规范学习。我们建立了严格的考勤制度、请假制度和补课制度，坚持每月至少开展一次集中学习，要求每名同志每月至少看一本书，勤写读书笔记，年底进行检查；将学习考勤纳入党员干部年度考核，无故缺席两次以上的，取消当年评先评优资格，切实做到参学人员、学习内容、规定时间和学习效果“四个不打折扣”。近年来，办公厅集中学习的出勤率始终保持在95%以上。办公厅主要负责同志亲自抓学习，带头并向副职推荐学习《从优秀到卓越》、《胜任才是硬道理》、《向解放军学习最有效组织的管理之道》等书籍，以班子学习带动全体干部职工学习。

二是多形式丰富学习。我们采取走出去、请进来、勤上网、大家讲等形式开展学习，营造良好的学习氛围。坚持在干部职工中开展传统教育和访贫问苦活动，去年特别策划了“金秋助学”行动，走访了7个贫困大学生家庭，并组织捐款捐物，增强宗旨意识，增进群众感情。在组织学习纪检监察业务和服务管理知识的同时，先后邀请有关高校、科研机构11位专家学者讲授经济、政治、历史、文化、科技、诗歌、音乐等知识，完善大家的知识结构。2008年在机关内部网站开辟专栏，上传心得体会和学习资料1000余篇。坚持中心发言人制度，每次集中学习都明确3名同志做中心发言，大家进行分析点评，在交流碰撞中统一思想、凝聚共识。

三是大讨论深化学习。党的十七大以来，我们组织各类学习讨论会40余次。在汶川地震后，组织了“面对灾难苦难思考人生意义”大讨论；在深入学习王瑛同志先进事迹活动中，组织了克服“惰气、怨气、娇气”大讨论；在去年全省作风建设年活动中，组织了“我们慢在哪里”大讨论；结合工作中的成功案例和过失案例，组织了“难题是如何解开的”系列讨论，定期分析点评，总结经验教训。通过大讨论活动，大家充分交流所学、所思、所获，达到了相互启发、学以致用、共同提高的效果。通过加强学习，办公厅干部职工的政治素质和业务能力全面提高。

二、大力倡导闯就闯出境界的创新文化，让创新成为一种思维习惯和一种行为风尚

我们明确提出创新不分大小，鼓励大家解放思想、锐意改革、开拓创新；明确要求干部职工年初提出创新建议，年底进行创新总结，每年围绕创新举措形成一篇千字文，并建立创新备案制度，推动办公厅工作与时俱进。

一是创新理念思路。我们坚持以科学发展观为指导，把促进干部职工解放思想、开放思维，引导大家从不符合科学发展观要求的思想禁锢中解放出来。通过不断深化认识、统一思想，逐步形成了坚持“四个至上”、实行“三个转变”的共识，即坚持忠诚至上、大局至上、效率至上、精益至上，努力实现从注重具体事务向既抓事务又谋政务转变，从落实当前工作向着眼全局、超前谋划转变，从要破难题向勇破难题、解好难题转变。

二是创新体制机制。在政务服务方面，我们推动分散办信息向归口办信息转变，精简机关各部门信息刊物，除《纠风信息》暂时保留外，其他信息刊物均归口办公厅统一编发，不仅整合了资源，而且确保了质量，促进了服务领导决策水平的提升。党的十七大以来，我们编辑信息内参700多期，其中被领导批示、被中央纪委办公厅采用以及在委厅转化为反腐倡廉决策的共400余件。在行政服务方面，我们推动机关办后勤向依托社会办后勤转变，与劳务公司签订了司机等临时工用工协议，需要用工随时提出，不需要时退回劳务公司；面向社会公开招标，通过竞争确定机关物业管理委托对象，有效降低了机关运行成本。

三是创新方式方法。2008年，我们引入ISO9001质量管理认证体系，在强化纪检监察机关工作流程和责任目标管理方面进行探索试验，并取得初步成效。稳步推进公务用车制度改革，在老干用车上实行货币化补偿；根据各室公务车辆管理的运行情况，试行IC卡加油和周末上交车辆钥匙的管理办法，委厅机关车辆维修保养费用明显下降，公车私用现象明显减少。

三、大力倡导干就干出实效的敬业文化，让工作成为一种事业追求和一种人生快乐

我们教育干部职工，反腐倡廉是事关党的生死存亡和国家长治久安的重大政治任务，能够将自己的人生与这项伟大事业紧密联系在一起，无比光荣；引导干部职工把正确的事业观转化成干事创业的工作热情、把正确的工作观转化成精益求精的钻研精神、把正确的政绩观转化成基层优先的服务理念，以高度的责任心和荣誉感抓政务、办事务、搞服务，逐步形成了带有办公厅特点的“五大作风”。

一是闻风而动的作风。我们要求干部职工树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，干工作争分夺秒，遇事情立马就办。在去年6月“我们慢在哪里”的专题讨论中，大家分析慢的主要原因是“事不在心上，心不在事上”，并研究提出“走动服务”、“跑步服务”，建立工作台账、差错记录制度和实行预警提示等一系列改进措施，做到人人讲效能、处处抓效能、事事显效能。

二是丝丝入扣的作风。我们强调细节决定成败，办公厅工作必须周全、周密、周到，始终做到零差错。党的十七大以来，办公厅承办的全国性、全省性会议和制发的文件，没有出现一次差错，受到各级领导的肯定。为减少错误几率，我们每年召开2至3次机关内勤会议听取意见、改进工作。在今年办公厅民主生活会前，我们请各市州纪委办公室和省直机关有关纪工委综合部门对办公厅工作提出不少于3条的意见和建议。对征求到的意见建议，一一研究了整改措施。

三是沉入海底的作风。我们鼓励干部职工深入基层、深入实际，做到情况在一线发现、思路在一线形成、问题在一线解决。针对基层工作经费不足问题，组成调研组，实地摸情况，上门求支持，从2002年开始，每年向省财政争取资金购买汽车、电脑、复印机，下拨给贫困地区纪检监察机关；2008年，我们进一步加强协调沟通，在省财政设立了县级纪检监察机关办案经费专项转移支付款项，用于弥补基层办案经费不足，初步形成了比较健全的保障机制，受到基层好评。

四是掘地三尺的作风。我们引导大家正确面对工作中的困难，锲而不舍，勇于攻坚，要求每位同志接受任务后，做到办法想尽、气力用尽。当前纪检监察机关的内设机构和职能划分不能完全适应新形势，但由于历史原因特别是涉及职能和人员调整，过去一直是很少触及的敏感问题。2008年，办公厅主动承担这项任务，经过深入调研和反复磋商，一个一个部门做工作、一个一个矛盾来化解，最终形成了《委厅内设机构及职能定位、人员配备整合与优化方案》，促进了机关效能建设。去年在第二批学习实践活动中，省委常委、省纪委书记黄先耀同志的联系点定在荆门市掇刀区，该区学习实践活动的主题是推进城乡发展一体化。对这项工作，我们并不熟悉。通过2个多月的认真钻研，不仅形成了高质量的调研和辅导报告，并帮助协调城乡一体化发展项目，争取资金和新增投资，推动了掇刀区经济社会又好又快发展。

五是浑然忘我的作风。我们教育大家尽心服务、甘当配角、不争功劳、不讲价钱、无私奉献。几年来，委厅机关的每一次重大活动、每一个重要接待，全体干部职工始终做到有谋出在前面、有事冲在前面、有难挡在前面、有洞补在前面，让出了荣誉，赢得了口碑。在去年“七一”机关敬业标兵、岗位能手的评比中，办公厅入围人选、受表彰人数均在机关位居第一。

四、大力倡导管就管出秩序的制度文化，让规范成为一种管理理念和一种工作标准

我们以制度建设为保障，坚持用好的制度管人、管事、管权。一方面，通过完善制度，将办公厅的价值观念和组织行为规范化。近年来，我们先后制定了机关公文管理、财务管理、车辆管理、公务接待管理、办公用品管理、机要保密管理、差旅费管理等20余项制度，形成了按制度办事、靠制度管人的制度体系。另一方面，通过带头执行制度，统一服务行为，培育良好风气。近年来，我们制定并严格执行《关于精简会议和文件的规定》，严格控制委厅机关每年会议数，严格限制起草的领导讲话和文件字数，进一步改进了会风文风；制定并严格执行《机关党务政务快捷反应机制实施细则》，在2008年冰雪、地震灾害和去年我省发生的突发事件中，办公厅在第一时间启动预案，赢得了工作主动，确保了稳定和谐；制定并严格执行《委厅机关工作人员逝世后丧事办理的暂行办法》，体现人性化管理，防止了工作的随意性；制定并严格执行政务和信息公开办法，对医疗费、招待费、差旅费、文印费和车辆用油、违章等情况，我们每季度通报一次，有效解决了机关干部对行政管理不了解、不理解甚至有所误解的问题。此外，我们还加强办公厅内部制度建设，先后制定了《关于进一步严肃纪律的意见》、《关于加强办公厅五种能力建设的意见》等，逐步形成了作风建设的长效机制。